Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-79758/21-122-477

26 июля 2021 года

г. Москва

Резолютивная часть решения изготовлена 22 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года 

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «РТБ-Групп»

к Новороссийской таможне

о признании незаконным постановления №10317000-370/2021 от 02.04.2021г. по делу об административном правонарушении 

при участии: 

от заявителя – ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 21.05.2021г. №34) ФИО3 (ген. дир. Приказ №45-К от 08.06.2016г.)

от ответчика – ФИО4 (уд., диплом, дов. от 09.11.2020г. №04-59/129)

УСТАНОВИЛ:

ООО «РТБ-Групп» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления №10317000-370/2021 от 02.04.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, представил отзыв и материалы административного дела, просил отказать в удовлетворении требований. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела. 

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

Как следует из представленных документов, Постановлением Новороссийской таможни от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении № 10317000-370/2021 ООО «РТБ-Групп» (Общество, Таможенный представитель) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), выразившееся в недостоверном декларировании товара «части подшипников роликовых...» при определении таможенной стоимости, а именно не включении в таможенную стоимость лицензионных отчислений (роялти) по ДТ № 10317120/080419/0026992, которые могли повлечь занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 292 961,72 руб.

Не согласившись с указанным Постановлением, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований Заявителя, суд соглашается с позицией ответчика, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 между компанией «Амстед Рейл Интернешнл Инк» (США) и ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» (Россия), заключен договор поставки № 11/01/03/2012, предметом которого является купля-продажа товаров.

12.11.2018 между ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» (декларант) и ООО «РТБ-Групп» (таможенный представитель) и ООО «Таможенное сопровождение» заключен договор № 33-2018/С/195 на оказание услуг по таможенному оформлению товаров (транспортных средств).

08.04.2019 в соответствии со ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС менеджером по таможенному оформлению ООО «РТБ-Групп» ФИО5 в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни для помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» с использованием электронной формы декларирования подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10317120/080419/0026992 в которой заявлен товар «части подшипников роликовых RUM6S26B, товарный знак BRENCO, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482990000, вес брутто 32 700 кг., вес нетто 32 080 кг., таможенная стоимость 13 341 562,91 рубля.

Данный товар прибыл в адрес ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» во исполнение указанного контракта в контейнерах № GDU3678461, № TCLU2548901.

В ходе таможенного оформления от менеджера по таможенному оформлению ООО «РТБ-Групп» ФИО5 поступили пояснения, согласно которым продукция, маркированная товарным знаком BRENCO поставляется в адрес ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания», лицензионные платежи за товарный знак не уплачиваются.

18.11.2020 в Новороссийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Новороссийской таможни поступило обращение ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» № И-1426 от 06.11.2020 о внесении изменений в ДТ № 10317120/080419/0026992, согласно которому обнаружена ошибка, которая повлияла на размер таможенных платежей.

ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» в письме от 27.07.2020 № И-931 предоставило расчет лицензионных платежей (роялти).

Согласно п.п. 2 примечания к ст. 16.2 КоАП РФ В случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные з ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия: 1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении; 2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется; 3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, письмом Саратовской таможни от 20.12.2019 № 07-01-25/19893, ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» была уведомлена о проведении камеральной таможенной проверки, в том числе по ДТ № 10317120/080419/0026992.

Согласно акту камеральной таможенной проверки № 10413000/210/150221/А000158 от 15.02.2021, в период с 20.12.2019 проведена камеральная таможенная проверка, в том числе по ДТ № 10317120/080419/0026992. В рамках камеральной таможенной проверки Обществом предоставлено исключительное лицензионное соглашение AMSTEL RAIL, дата вступления в силу 26.05.2009. Соглашение зарегистрировано в уполномоченном банке, уникальный номер контракта № 11080004/2275/0052/4/0 от 17.08.2011. Согласно ведомости банковского контроля по контракту на 09.02.2021 расчеты произведены на сумму 10 683 756 долларов США. В приложении А к соглашению перечислены лицензионные товары: подшипники.

Размер лицензионных платежей составляет 12 долларов США за каждый подшипник или иной лицензионный товар, произведенный и поставленный покупателю (независимо от того, заплатил ли покупатель) при условии, что размер лицензионных платежей подлежащих уплате по Соглашению, уменьшается на размер лицензионных платежей, уплаченных Amsted Rail-Brenko в соответствии с основным лицензионным соглашением и любым лицензионным соглашением на использование патента, таким образом, чтобы общий размер платежей не превышал 12 долларов США.

В ходе камеральной таможенной проверки по результатам анализа документов установлено, что таможенная стоимость товаров по ДТ № 10317120/080419/0026992 определена и заявлена декларантом по методу стоимости сделки с ввозимым товаром. При таможенном декларировании товаров соглашение в таможенный орган не представлялось. Лицензионные платежи, уплачиваемые ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания», по условиям соглашения, относятся к товарам «комплектующие для подшипников», ввезенных в рамках договора, уплата лицензионных платежей является условием их продажи. По результатам камеральной таможенной проверки в отношении товара, в том числе задекларированного по ДТ № 10317120/080419/0026992? выявлены нарушения пп.7 п.1 ст.40 ТК ЕАЭС в части таможенной стоимости товаров, выраженные в невключении лицензионных платежей (роялти) в структуру таможенной стоимости товаров.

При проведении анализа ДТ № 10317120/080419/0026992 не установлено фактов наличия в графах 9(a) и 15 ДТС-1 отметок о наличии обязательств по выплате платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. Также, не установлено фактов включения в структуру таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары, дополнительных начислений лицензионных платежей к цене, фактической уплаченной или подлежащей уплате.

Товары, являющиеся комплектующими для промышленной сборки подшипников, имеют товарный знак BRENCO, ввозились ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания». Поставка и таможенное декларирование товаров осуществлялось в рамках Договора поставки.

Предметом Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 установлено следующее: Продажа товаров на условиях договора Покупатель (ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания») приобретает у Продавца (Корпорация .AMSTED RAIL, США) товары в количествах, заказываемых покупателем.

В статье III «Исключительность» Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 определено следующее: в соответствии с условиями Лицензионного соглашения стороны договариваются о том, что Покупатель (ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая  Компания»)  будет  приобретать  товары  исключительно у продавца (Корпорация AMSTED RAIL, США).

Анализ внешнеэкономического Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 показал, что в статье 1 «Определения» Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 используются термины «аффилированная компания», договор о создании совместного предприятия, Лицензионное соглашение AMSTED RAIL от 26 мая 2009 года, товар, спецификация, и другие определения, которые используются в контракте купли-продажи. Указанные термины также используются в Исключительном лицензионном соглашении AMSTED RAIL от 26 мая 2009 года.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» представило Лицензионное соглашение.

В уполномоченном банке (филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Саратов) открыт паспорт сделки № 11080004/2275/0052/4/0 от 17.08.2011. Согласно ведомости банковского контроля по ПС дата завершения исполнения обязательств по Лицензионному соглашению - 25.05.2054.

По разделу V «Итоговые данные расчетов по контракту» Ведомости банковского контроля по контракту» на 09.02.2021 год расчеты произведены на сумму 10 683 756 долларов США.

Лицензионное соглашение заключено между Корпорацией Амстед Рейл Компани Инк, зарегистрированной в штате Делавэр, США («Amsted Rail-Вгепсо») ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» («Лицензиат») на предоставлении исключительной лицензии на использование Ноу-хау Amsted Rail-Brenco. Ноу-хау Amsted Rail-Brenco означает опыт, практические и технические знания в любой форме в отношении проектирования, производства, эксплуатации, продажи и монтажа Лицензионных товаров. Передача Ноу-хау Amsted Rail-Brenco осуществляется путем предоставления Лицензиату данных и формации, необходимых или уместных для сборки производства или иного развития, модификации или использования Лицензионных товаров. Размер лицензионных платежей (роялти) составляет 12 долларов США за каждый подшипник и/или иной Лицензионный товар, собранный или произведенный и поставленный покупателю Лицензиатом. Лицензионное соглашение действует в течение 50 лет с даты вступления в силу.

Приложением D Лицензионного соглашения, Amsted Rail - Brenco предоставлено лицензиату исключительное право использовать Товарный знак Brenco. поскольку компания является владельцем товарного знака. Размер лицензионных платежей составляет 12 долларов США за каждый подшипник или иной лицензионный товар, произведённый и поставленный покупателю (независимо от того, заплатил ли покупатель) при условии, что размер любых лицензионных платежей, подлежащих уплате по Лицензионному соглашению уменьшается на размер лицензионных платежей, уплаченных Amsted Rail - Brenco в соответствии с основным лицензионным соглашением и любым лицензионным соглашением на использование патента, таким образом, чтобы общий размер платежей не превышал 12 долларов США.

В приложении D - лицензия на товарный знак Лицензионного соглашения, в преамбуле указано, что Корпорация Амстед Рейл Компани Инк («Amsted Rail- Brenco») является владельцем товарного знака «BRENCO», зарегистрированного в Роспатенте за № 307877.

В соответствии с Лицензионным соглашением, Корпорация Амстед Рейл Компани Инк является правообладателем, а ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» - Лицензиатом. Пунктом 1 приложения D - лицензия на товарный знак Лицензионного соглашения, «Amsted Rail-Вгепсо» настоящим предоставляет Лицензиату исключительное право использовать Товарный знак на территории в отношении всех товаров, указанных в регистрации товарного знака, но только до тех пор, пока такие товары собираются, производятся или продаются Лицензиатом соглашения и соответствует стандартам качества, указаниям и инструкциям Amsted Rail-Brenco («Лицензия»). При этом с начала сборки или серийного производства Подшипников или иных Лицензионных товаров, Лицензиат будет выплачивать Amsted Rail-Brenco лицензионные платежи. Размер лицензионных платежей составляет 12 долларов США за Подшипник. Обязанность по выплате лицензионных платежей возникает с момента, когда каждый Подшипник доставляется, отгружается, используется или иным способом отчуждается Лицензиатом. Все платежи по лицензионному соглашению производятся ежеквартально не позднее 31 января, 30 апреля, 31 июля и 31 октября каждого года в течение срока в размере лицензионных платежей, начисленных за предшествующий календарный квартал.

В соответствии с п.1 ст. 1490 Гражданского кодекса Российской Федерации лицензионный договор, посредством которого осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности. 06.02.2006 года Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент) зарегистрирован товарный знак «BRENCO» за номером RU 307877. При проведении анализа оформленных деклараций на товары не установлено фактов наличия в графах 9(a) и 15 ДТС-1 отметок о наличии обязательств по выплате платежей за использование объектов интеллектуальной собственности. Также, не установлено фактов включения в структуру таможенной стоимости товаров, заявленных в декларациях на товары, дополнительных начислений лицензионных платежей к цене, фактической уплаченной или подлежащей уплате.

В статье III «Исключительность» Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 определено следующее: в соответствии с условиями Лицензионного соглашения стороны договариваются о том, что Покупатель (ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания») будет приобретать товары исключительно у Продавца (Корпорация AMSTED RAIL, США).

В силу пункта 9 Положения о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, от 15.11.2016 № 20, утвержденному коллегией Евразийской Экономической Комиссии данные обстоятельства должны учитываться при решении вопроса об отнесении платежа по лицензионному договору к ввозимому товару и их уплата является условием продажи оцениваемых товаров (прямо или косвенно) для их вывоза на таможенную территорию Союза.

Касательно отнесения платежей по роялти за подшипник к оцениваемым 4 ввозимым) товарам, данные платежи относятся к оцениваемым ввозимым товарам (части подшипников - литое заднее упорное кольцо для подшипника) в связи с тем, что товарный знак используется как при ввозе товара (части подшипника), так и при продаже собранного подшипника; участники сделки взаимосвязанные лица (аффилированные компании, которые прямо или косвенно контролируют одну из сторон); АМСТЕД РЕЙЛ - БРЕНКО предоставляет Лицензиату на условиях Лицензионного соглашения и на срок исключительную лицензию при условии, что лицензия на производство лицензионных товаров предоставляется только на условиях Договора о создании совместного предприятия и только при условии выполнения основных факторов как этот термин определен в Договоре о создании совместного предприятия («Совместное предприятие означает Амстед Рейл-ЕПК ФИО6, совместное предприятие Amsted Rail-Brenco Нидерландского Кооп и ЕПК»); наименование поставляемого товара, который является частью подшипника (имеет товарный знак «BRENCO»), наименование товара, указанного в регистрации товарного знака № 307877 от 06.02.2006 - подшипники роликовые, ссылка на который указан в приложении D «Лицензия на товарный знак» Лицензионного соглашения а использование товарного знака от 26.05.2009 года.

В соответствии с Лицензионным соглашением, обязанность по выплате лицензионных платежей возникает с момента, когда каждый Подшипник оставляется, отгружается, используется или иным способом отчуждается Лицензиатом. Все платежи по лицензионному соглашению производятся ежеквартально не позднее 31 января, 30 апреля, 31 июля и 31 октября каждого года в течение срока в размере лицензионных платежей, начисленных за предшествующий календарный квартал.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» представлены сведения о фактической оплате в установленные сроки лицензионных платежей: в 3 квартале 2018 года выплачено 685 044 долларов США (43 971 444,94 рубля) и/и № 58 от 30.07.2018; в 4 квартале 2018 года выплачено 288 168 долларов США (19 298 178,71 рублей) и/и № 69 от 09.10.2018; в 1 квартале 2019 года выплачено 405 408 долларов США (21 195 579,46 рубля) и/и № 3 от 16.01.2019; в 2 квартале 2019 года выплачено 227 952 долларов США (14 679 903,64 рубля) и/и № 30 от 12.04.2019; в 3 квартале 2019 года выплачено 213 960 долларов США (13 650 391,25 рубля) и/и № 83 от 24.10.2019; в 1 квартале 2020 года выплачено 595 332 долларов США (36 283 937,54 рубля) и/и № 6 от 14.01.2020; в 2 квартале 2020 года выплачено 436 284 долларов США (32 501 412,86 рубля) и/и № 24 от 28.04.2020; в 3 квартале 2020 года выплачено 419 784 долларов США (30 969 564,60 рубля) и/и № 50 от 11.08.2020.

Кроме того, ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» представило бухгалтерские документы: отчеты по проводкам 44 «Расходы на продажу», оборотно-сальдовая ведомость по счету 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», информация об объёмах продаж и оказание услуг за ремонт подшипников, отчеты по начислению роялти по Соглашению, документы по оплате поставленных товаров.

В статье 1 «Определения» Лицензионного соглашения «лицензионные товары» означают и включают Подшипники и другие товары, указанные в приложение «А», а также любые другие товары, о которых Стороны могут договориться в письменной форме, собранные или производимые Amsted Rail-Brenco или Лицензиатом на основании проектов, технологий, рабочих чертежей, а также любых других элементов, также необходимо отметить, что в статье «Определения» Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 указано, что «Товар» или «Товары» означает кассетные роликовые подшипники и комплектующие детали, оборудование, а также материалы и/или сырье, необходимые для производства кассетных роликовых подшипников и любые другие изделия, указанные в приложении 2 (спецификация).

В свою очередь «спецификация» означает спецификацию на поставку товаров в рамках Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012.

Статьей III «Исключительность» Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 определено, что в соответствии с условиями Лицензионного соглашения, а также условиями иных лицензионных соглашений, заключаемых между сторонами в соответствии с условиями Лицензионного соглашения, стороны договариваются о том, что с учетом пункта П.С Контракта (покупатель сообщает Продавцу о своих предполагаемых ежегодных потребностях в товарах), покупатель будет приобретать товары исключительно у продавца до тех пор, пока стороны не договорятся об ином в письменной форме. В Контракте в приложении 3 определен базовый прайс-лист Бренко на поставку комплектующих.

Исходя из положений статей Договора поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012 и Лицензионного соглашения ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» использует исключительное право исключительно при осуществлении деятельности, связанной со сборкой, производством, продажей, реализацией и использованием в любой форме лицензионных товаров. Товары, по вышеуказанным ДТ ввозятся с указанием на них товарных знаков AMSTED RAIL, BRENCO и в последующем используются в качестве комплектующих для промышленной сборки подшипников.

Согласно пп. 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (Далее - Соглашение от 25.01.2008), к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные   подобные   платежи   за   использование   объектов   интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к. ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Согласно Положению о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, утвержденному рекомендацией Евразийской экономической комиссии от 15.11.2016 № 20 в случае, когда лицензионные платежи не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, и уплачиваются отдельно от счета на оплату оцениваемых (ввозимых) товаров, при решении вопроса о необходимости включения лицензионных платежей в таможенную стоимость этих товаров следует принимать во внимание следующие ключевые факторы: относятся ли лицензионные платежи к оцениваемым (ввозимым) товарам; является ли уплата лицензионных платежей условием продажи оцениваемых (ввозимых) товаров. При анализе указанных факторов учтена продажа оцениваемых (ввозимых) товаров для вывоза на таможенную территорию Союза.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки установлено, что лицензионные платежи относятся к оцениваемым товарам, а также уплата лицензионных платежей является условием продажи оцениваемых товаров (сборка лицензионных товаров, осуществляется из товаров (комплектующих), ввезенных по Договору поставки № 01/01/03/2012 от 01.03.2012; условием продажи товара, введением в гражданский оборот на территории ЕАЭС является уплата пользователем правообладателю лицензионных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в размере, не включенном в цену товара). Периодический порядок уплаты лицензионных платежей обоснован спецификой деятельности предприятия (производство подшипников), а лицензионные платежи за товарный знак, которым маркируются выпускаемые подшипники, производимые ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая компания» из комплектующих поставляемых в рамках Контракта.

Таким образом, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки установлен факт нарушения права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, в части заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317120/080419/0026992, а именно: в структуру таможенной стоимости не включена сумма лицензионных платежей (роялти), фактически уплаченная за использование права на товарный знак на территории Российской Федерации, в соответствии с исключительным лицензионным соглашении AMSTED RAIL от 26 мая 2009 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: 1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений; 2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; 3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; 4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, определены в статье 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии пп. 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары.

Согласно расчета, таможенных платежей, подлежащих доначислению в связи с включением лицензионных платежей в таможенную стоимость товара по ДТ № 10317120/080419/0026992, произведенного Саратовской таможней на основании акта камеральной таможенной проверки № 10413000/210/220519/А000158 от 15.02.2021, составляет (с учетом корректировки) 292 961,72 руб. (91 550,53 руб. - таможенная пошлина и 201 411,19 руб.-НДС).

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с п.2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ч.8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Статьей 84 ТК ЕАЭС предусмотрены права, обязанности и ответственность декларанта.

В соответствии с п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии п пп.4 п.1 ст.40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости возимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП России, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Таким образом, ООО «РТБ-Групп»» при таможенном декларировании поДТ № 10317120/080419/0026992, в нарушение требований ст. ст. 40, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, без включения в ее структуру лицензионных таможенных платежей, подлежащих уплате за использование товарного знака, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере 292 961,72 рублей, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России.

Вина ООО «РТБ-Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается всеми доказательствами, собранными в рамках производства по делу об АП.

Согласно ст. 401 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Законодательством государств-членов могут устанавливаться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно совершающим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие таким квалификационным требованиям. При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются в соответствии с ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований. Если у таможенного представителя возникли вопросы относительно представленных документов декларантом, он должен был требовать от представляемого им лица документы. Законодательством государств-членов может устанавливаться право таможенного представителя ограничить сферу своей деятельности совершением таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров, совершением отдельных таможенных операций или совершением таможенных операций в отдельном регионе деятельности. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, отдельным таможенным представителям.

В соответствии со ст. 405 ТК ЕАЭС, в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенныхпошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Обязанности являются одинаковыми для всех таможенных представителей.

На основании выше изложенного ООО «РТБ-Групп» являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, зная о наличии лицензионного соглашения между сторонами договора поставки, обязано было учесть сумму уплаченных лицензионных платежей при декларировании товара по ДТ№ 10317120/080419/0026992.

Однако обществом не были приняты действия по включению лицензионных платежей в структуру таможенной стоимости товара, и соответственно ООО «РТБ-Групп» заявило в ДТ № 10317120/080419/0026992 недостоверные сведения о таможенной стоимости товара (занизив таможенную стоимость), что, соответственно, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, (кроме писем ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания») при проведении административного расследования по делу об ЛИ представлено не было.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о наличии в действиях ООО «РТБ-Групп» события и состава вмененного административного правонарушения.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 21.12.2017), при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Анализ материалов дела позволяет заключить, что все элементы состава административного правонарушения являются доказанными. Нарушений норм материального права при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В заявлении Общества указывается на отсутствие вины ООО «РТБ Групп».

Данный довод является необоснованным ввиду следующего. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектом правонарушения является лицо, которое декларирует товары, или от имени которого декларируются товары, т.е. декларант либо таможенный представитель, поскольку именно на него возложена обязанность по заявлению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, в данном случае субъектом является таможенный представитель ООО «РТБ-Групп».

Частью 2 статьи 2.1 КоАП России предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

- наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Таким образом, понятие «вины юридического лица» имеет самостоятельную правовую конструкцию. Формы вины в виде умысла и неосторожности не применимы к данному субъекту ответственности, поскольку связаны с интеллектуально-волевым признаком, который присущ исключительно физическому лицу и не может существовать у юридического лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, юридическое лицо может быть признано виновным в совершении правонарушения, если в ходе производства по делу будет доказано, что нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо посредством всех своих представителей должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

В соответствии пп. 7 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, включая роялти, платежи за патенты, товарные знаки, авторские права, которые относятся к ввозимым товарам и которые прямо или косвенно произвел или должен произвести покупатель в качестве условия продажи ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союза, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за эти товары. 

Вина ООО «РТБ-Групп» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно ООО «РТБ-Групп» перед подачей в таможенный орган декларации на товары № 10317120/080419/0026992, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о таможенной стоимости товаров с учетом сумм роялти, фактически уплаченных за использование права на товарный знак по исключительному лицензионному соглашению AMSTED RAIL от 26 мая 2009, обладая информацией о требованиях, перечисленных в пп. 7 ч.1 ст.40 ТК ЕАЭС, а также о заключенном лицензионном соглашении, что подтверждается представленным в таможенный орган ООО «РТБ-Групп» при декларировании товаров Контрактом № 01/01/03/2012 от 01.03.2012, обязан был затребовать от ООО «ЕПК - Бренко Подшипниковая Компания» информацию о выплате лицензионных платежей производимых ежеквартально не позднее 31 января, 30 апреля, 31 июля и 31 октября каждого года в течение срока в размере лицензионных платежей, начисленных за предшествующий календарный квартал, з связи с чем, ООО «РТБ-Групп» должно было получить информацию по выплате лицензионных платежей от ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания», которым за 4 квартал 2018 года было выплачено 288 168 долларов США (19 298 178,71 рублей) п/п № 69 от 09.10.2018; за 1 квартал 2019 года было выплачено 405 408 долларов США (21 195 579,46 рубля) п/п № 3 от 16.01.2019; за 2 квартал 2019 года было выплачено 227 952 долларов США (14 679 903,64 рубля) п/п № 30 от 12.04.2019, после чего, должно было включить сведения о данных платежах в структуру таможенной стоимости товаров в таможенной декларации № 10317120/080419/0026992. В случае получения от ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» документов об отсутствии оплаты лицензионных платежей, отказаться о выполнения договорных обязательств по таможенному представительству, что таможенным представителем ООО «РТБ-Групп» выполнено не было, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров «части подшипников роликовых RUM6S26B, товарный знак BRENCO...» по ДТ № 10317120/080419/0026992, которое послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 292 961,72 рубль.

При этом, правовая обязанность ООО «РТБ-Групп» как участника внешнеэкономической деятельности, вытекает из общеправового принципа, закрепленного статьей 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно, установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их выполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей декларанта при осуществлении   внешнеэкономической   деятельности   в   части   таможенного декларирования товаров.

Учитывая вышеизложенное, ООО «РТБ-Групп» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которые от него требовались, в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при исполнении положений Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, что свидетельствует о его вине.

Непринятие всех необходимых мер по предоставлению достоверных сведений о декларируемых товарах при декларировании товаров по ДТ № 10317120/100820/0068509 свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «РТБ-Групп» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, в нарушение п.7 ч.1 ст. 40, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, обществом с ограниченной ответственностью «РТБ-Групп» при декларировании товаров «части подшипников роликовых RUM6S26B, товарный знак BRENCO...» по ДТ № 10317120/080419/0026992, заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, которые могли послужить основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 292 961,72 рублей, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП России, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 10317000-370/2021 в совокупности.

22.03.2021 уполномоченным отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО7 в отношении ООО «РТБ-Групп» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ № 10317000-370/2021.

29.03.2021   уполномоченным   отдела   административных   расследований Новороссийской таможни ФИО7 по окончанию расследования дела об административном правонарушении № 10317000-370/2021 в отношении ООО «РТБ-Групп» составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 т. 16.2 КоАПРФ.

Рассмотрение дела об АП № 10317000-370/2021 назначено на 02.04.2021 в 10 ч. 30 мин.

Законный представитель ООО «РТБ-Групп» надлежащим образом извещен времени и месте рассмотрения данного дела (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29.03.2021, письмо Новороссийской таможниот 30.03.2021 № 21-45/10002, телеграмма с уведомлением от 30.03.2021 № Т-902 (получена адресатом 30.03.2021 в 11:20)).

31.03.2021 в Новороссийскую таможню по каналам электронной связи поступило письмо директора ООО «РТБ-Групп» ФИО3 № 668ТП от 31.03.202, (вх. № 08036от 01.04.2021), в котором ФИО3 сообщил, что уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела об АП № 10317000-370/2021, а также просил рассмотреть материалы дела об АП в его отсутствие.

В назначенное время законный представитель ООО «РТБ-Групп» на рассмотрение   не   прибыл.   Дело   об   административном   правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «РТБ-Групп».

Общество указывает на нарушение процессуальных норм: по мнению заявителя на дату рассмотрения дела об АП копия протокола об АП не была получена ООО «РТБ Групп», что является нарушением норм КоАП РФ.

Данный вывод является необоснованным ввиду следующего. 

Протокол об АП 01.04.2021 исх. № 21-45/10366 был направлен Обществу в установленном порядке.

Рассмотрение дела об АП было назначено на 02.04.2021. О дате и времени рассмотрения дела заявитель был уведомлен телеграммой от 30.03.2021 (этого же числа вручена заявителю).

ООО «РТБ Групп» имело возможность ходатайствовать об отложении рассмотрения дела до получения копии протокола, принять участие в рассмотрении дела об АП № 10317000-370/2021 и ознакомиться предварительно с протоколом. Реализовать иным способом свои права.

ООО «РТБ Групп» было уведомлено о возбуждении дела об АП (телеграмма от 18.03.2021 № Т-752), о дате и времени составления протокола по делу об АП (телеграмма от 23.03.2021 вручена уполномоченному лицу).

На основании изложенного, нарушения норм КоАП РФ Новороссийской таможней не допущено.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено и заявителем не оспаривается.

Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств.

Как указано ранее, вина ООО «РТБ-Групп» выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно ООО «РТБ-Групп» перед подачей в таможенный орган декларации на товары № 10317120/080419/0026992, с целью заявления в таможенной декларации достоверных сведений о таможенной стоимости товаров с учетом сумм лицензионных платежей (роялти), фактически уплаченных за использование права на товарный знак по исключительному лицензионному соглашению AMSTED RAIL от 26 мая 2009, обладая информацией о требованиях, перечисленных в пп. 7 ч.1 ст.40 ТК ЕАЭС, а также о заключенном лицензионном соглашении, что подтверждается представленным в таможенный орган ООО «РТБ-Групп» при декларировании товаров Контрактом № 01/01/03/2012 от 01.03.2012, обязан был затребовать от ООО «ЕПК - Бренко Подшипниковая Компания» информацию о выплате лицензионных платежей производимых ежеквартально не позднее 31 января, 30 апреля, 31 июля и 31 октября каждого года в течение срока в размере лицензионных платежей, начисленных за предшествующий календарный квартал, в связи с чем, ООО «РТБ-Групп» должно было получить информацию по выплате лицензионных платежей от ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания», которым за 4 квартал 2018 года было выплачено 288 168 долларов США (19 298 178,71 рублей) п/п № 69 от 09.10.2018: за 1 квартал 2019 года было выплачено 405 408 долларов США (21 195 579,46 рубля) п/п № 3 от 16.01.2019: за 2 квартал 2019 года было выплачено 227 952 долларов США (14 679 903,64 рубля) п/п № 30 от 12.04.2019, после чего, должно было включить сведения о данных платежах в структуру таможенной стоимости товаров в таможенной декларации № 10317120/080419/0026992.

В случае получения от ООО «ЕПК-Бренко Подшипниковая Компания» документов об отсутствии оплаты лицензионных платежей, отказаться о выполнения договорных обязательств по таможенному представительству, что таможенным представителем ООО «РТБ-Групп» выполнено не было, что повлекло заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров «части подшипников роликовыхRUM6S26B, товарный знак BRENCO...» по ДТ № 10317120/080419/0026992, которое послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 292 961,72 рубль.

Таким образом, из содержания оспариваемого постановления следует, что вопрос о вине заявителя ООО «РТБ-Групп» надлежащим образом исследован Новороссийской таможней. Данное постановление содержит подробное описание выявленных обстоятельств, в нем описаны; причинно-следственная связь между действиями общества и нарушениями требований таможенного законодательства.

В связи с этим Новороссийской таможней представлены доказательства, свидетельствующие о наличии субъективной стороны в совершении вменяемого правонарушения, соответственно в деянии общества присутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и 3 ст. 4.1  КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п.8,18.1).

Административное наказание в виде административного штрафа вынесено с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения в пределах санкции предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и в наибольшей мере соответствует целям административного наказания.

Согласно базы данных КПС «Правоохрана – Административные правонарушения»,ООО «РТБ-Групп» привлекалось к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения,  предусмотренного ст. 16.2 КоАП России. 

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП России, повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП России, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «РТБ-Групп» за данное административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «РТБ-Групп» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является оказание Обществом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, нет.

По состоянию на 01.04.2021 ООО «РТБ-Групп» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Дата включения в реестр 01.08.2016. Категория малое предприятие.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ условий, так как заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что посягает на экономическую безопасность.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имелось.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. 

Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам заявителем не представлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований. 

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст.1.5, 1.6,  ч.2 ст. 15.19, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75,  167-170, 176,  210, 211 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:Н.Е. Девицкая