АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2293/2022

11 апреля 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения  объявлена 28.03.2024.

Полный текст решения изготовлен 11.04.2024.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании в новом рассмотрении дело по исковому заявлению

Акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование»

к комитету ветеринарии Курской области

о взыскании 138 653 473 руб. 71 коп.,

третьи лица – Администрация Курской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск», Управление  Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк».

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 27.10.2021 № 535/2021;

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 09.4-01-39/1507 от 17.04.2023, ФИО4 по доверенности от 09.01.2024 № 09.4-01-38/2;

от третьего лица (Администрации Курской области) - ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 № 02-03/752;

от иных третьих лиц – не явились, уведомлены.

 

Акционерное общество Страховая компания «РСХБ-Страхование» (далее – АО «СК «РСХБ-Страхование», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Управлению ветеринарии Курской области, впоследствии переименованному в Комитет ветеринарии Курской области, о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации в размере 139 638 283 руб. 75 коп. (с учетом заявления об уточнении (изменении) исковых требований от 03.10.2022).

Определениями суда от 22.03.2022 и от 19.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Курской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Агропромкомплектация - Курск» (далее – ООО «АПК-Курск»), Управление по Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям и акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк»).

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.10.2022, оставленном без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023, исковые требования «СК «РСХБ-Страхование» были удовлетворены частично: с субъекта Российской Федерации – Курской области в лице Управления ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области в пользу акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование» взысканы денежные средства в размере 138 653 473 руб. 71 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 198 589 руб. 00 коп.

Вместе с тем, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.07.2023 решение Арбитражного суда Курской области от 17.10.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2023 по настоящему делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.

На новом рассмотрении АО «СК «РСХБ-Страхование» в порядке статьи 49 АПК РФ уточнило исковые требования и просило суд взыскать с Комитета ветеринарии Курской области страховое возмещение в порядке суброгации в размере 138 653 473 руб. 71 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. 00 коп. (заявление об уменьшении исковых требований от 14.02.2024).

18.03.2024 от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области поступил ответ на запрос суда, который приобщен судом к материалам дела. 

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, 06.03.2024 через канцелярию суда в электронном виде представил письменные пояснения, которые были приобщены к материалам дела.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали доводы, изложенные ранее, пояснили, что все доказательства раскрыты перед судом, дополнительных ходатайств не имеют. 

Представитель третьего лица - Администрации Курской области возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, ходатайств и заявлений не направили. 

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

16.10.2018, в соответствии с Правилами страхования животных (от 12.12.2011, в редакции от 10.07.2013, от 24.06.2016) Страховщика (Приложение 2), между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агропромкомплектация-Курск» как страхователем был заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») №КР-07-12-0009772 (далее – договор 1), в соответствии с условиями которого Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные в договоре (пункт 2.1). Выгодоприобретателем по договору 1 является ООО «АПК-Курск» (пункт 1.5 договора).

В силу пункта 2.2 договора 1 объектом страхования по договору являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в Описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: свиньи.

В соответствии с пунктом 3.1 договора 1 страховым случаем по договору с учетом определений, указанных в Договоре, а также в пункте 1.4 Правил, исключений из страхования, указанных в пунктах 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в пункте 3.2 договора.

Согласно пункту 3.2 договор 1 заключен на условии «с ответственностью по группам рисков» - Страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе: 

3.2.1. «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной; гибель животных в результате болезни инвазионной; гибель животных в результате болезни незаразной; вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного

3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденному Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В силу пункта 4.1 договор 1 заключен на срок с 17.10.2018 по 16.10.2019.

В соответствии с пунктами 5.1 – 5.3 договора 1 общая страховая стоимость по договору составляет: 127 735 502 рублей 05 копеек. Общая страховая сумма по договору составляет: 127 735 502 рублей 05 копеек. Страховая стоимость, страховая сумма по группе животных указываются в Описи.

При этом в пункте 5.4 договора 1 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в пункте 2.2 договора 1, устанавливается безусловная франшиза, которая указывается в Описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого Страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно пункту 8.1 договора 1 размер убытка по Договору для целей выплаты страхового возмещения определяется отдельно по каждой группе застрахованных животных. При полной гибели (утрате, вынужденном убое) животных в группе - в размере страховой стоимости погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков (пункт 8.1.1).

Страховая стоимость погибших, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая в группе, определяется как произведение количества погибших, отчужденных, вынужденно убитых, утраченных (похищенных) животных в гpyппe и страховой стоимости по одной голове (единице живого веса), указанной в Описи но соответствующей группе. При этом если страховая стоимость по одной голове (единице живого веса) не определена договором, то страхован стоимость одной головы (единицы живого веса) рассчитывается путем деления страховой стоимости по группе, указанной в Описи, на количество застрахованных животных (общий живой вес) в этой группе (подпункт 8.1.3).

В соответствии с пунктом 8.2 договора 1 страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, определяется как произведение размера убытка, рассчитанного в соответствии с пунктом 8.1 договора, на отношение страховой суммы к страховой стоимости, за вычетом установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения Страховщиком по существу заявленных убытков получена Страхователем/Выгодоприобретателем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате Страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные. Страховая выплата за погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) животных в результате страхового случая определяется отдельно по каждой группе.

При этом в силу пункта 8.3 договора 1 страховая выплата за всех погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в течение срока действия договора животных не может превышать установленный договором страховой суммы (пункт 5.2 договора), кроме случаев, определенных пунктом 2 статьи 962 ГК РФ. Размер страховой выплаты за погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в течение срока действия договора животных одной группы не может превышать страховой суммы, установленной договором по данной группе животных (пункт 5.3 договора), кроме случаев, определенных пунктом 2 статьи 962 ГК РФ. Страховая выплата за одно погибшие, вынужденно забитое, утраченное (похищенное) животное не может превышать страховую сумму, установленную договором по этому животному, кроме случаев, определенных пунктом 2 статьи 962 ГК РФ.

В силу пункта 8.5 договора 1 после представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктами 10.2, 10.3 Правил с учетом пункта  7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, Страховщик в течение 30  рабочих дней со дня представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов принять решений, в том числе, о признании заявленного события страховым случаем. В этом случае Страховщик в указанный в пункте 8.5 договора срок утверждает Страховой акт, за исключение случая, установленного договором. Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта (подпункт 8.5.1).

При этом в силу пункта 8.8 договора 1 к Страховщику, выплатившему страховое возмещение, в пределах выплаченной суммы переходит право требования, которое Страхователь (Выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. 

  В Приложении 4 к договору 1 согласован Перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней. 

В связи с корректировкой количества застрахованного поголовья свиней, между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агропромкомплектация-Курск» как страхователем было заключено дополнительное соглашение №9 к договору 1, согласно которому общая страховая стоимость по договору составляет 123 306 750,37 руб.; общая страховая сумма по договору составляет 123 306 750,37 руб.; Приложение №3 к договору 1 – Опись застрахованного поголовья изложена в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению.

В Приложении 2 к дополнительному соглашению стороны согласовали Опись застрахованного поголовья животных, принятых на страхование по бесголовному учету: по группам (учет по головам, шт.), в состав которой вошли: поросята, возрастом до 1 мес., в количестве 7 183 гол., страховой стоимостью 6 895 648,42 руб.; ремонтные хрячки, возрастом 6-12 мес., в количестве 11 гол., страховой стоимостью 431 78253 руб.; ремонтные свинки, возрастом 6-8,5 мес., в количестве 354 гол., страховой стоимостью 3 595 723,08 руб.; проверяемые свиноматки, возрастом 8,5-12 мес., в количестве 630 гол., страховой стоимостью 9 960 773,61 руб.; поросята, возрастом от 1 до месс., в количестве 10 214 гол., страховой стоимостью 18 205 847,54 руб.; поросята, возрастом от 3 до 6 мес., в количестве 19 534 гол., стоимостью 82 279 892,32 руб.; свиноматки основные, возрастом 12-48 мес., в количестве 74 гол., страховой стоимостью 1 946 082,87 руб.; безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от общей страховой суммы по договору) по рискам, указанным в пунктах 3.2.1, 3.2.2 договора в случае заболевания африканской чумой свиней составляет 5,0% .

Кроме того, 09.08.2019, в соответствии с Правилами страхования животных (от 12.12.2011 в редакции от 10.07.2013, от 24.06.2016, от 27.03.2019) (приложение 2), между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «Агропромкомплектация-Курск» как страхователем был заключен договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») №КР-07-12-0011654 (далее – договор 2), в соответствии с условиями которого Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные договором (пункт 2.1).

При этом согласно пункту 1.5 договора 2 АО «Россельхозбанк», являющийся кредитором по договорам об открытии кредитной линии № 103200/0009 от 20.05.2010, №103200/0010 от 10.06.2010, № 103200/0011 от 12.07.2010, № 103200/0012 от 10.08.2010,  № 103200/0015 от 13.09.2010, №103200/0016 от 22.10.2010, № 103200/0019 от 10.12.2010, № 103200/0020 от 14.12.2010, №113200/0004 от 15.03.2011, № 113200/0005 от 25.05.2011, № 113200/0006 от 16.06.2011, № 113200/0007 от 12.07.2011, № 113200/0009 от 08.08.2011, № 113200/0010 от 22.09.2011, № 113200/0011 от 12.10.2011, № 113200/0029 от 02.12.2011, №123200/0001 от 26.01.2012, № 123200/0036 от 16.04.2012, № 123200/0037 от 16.04.2012, № 123200/0110 от 15.11.2012, № 133200/0073 от 29.10.2013, №143200/0096 от 23.09.2014, № 143200/0099 от 24.09.2014, № 143200/0100 от 24.09.2014, №183200/0072 от 09.06.2018, № 183200/0073 от 09.06.2018 года и Залогодержателем по договору о залоге сельскохозяйственных животных, подлежащих индивидуальному учету №143200/0099-6.1 от 10.08.2017, заключенному в обеспечение исполнения обязательств по Договорам об открытии кредитной линии, является Выгодоприобретателем по договору в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии. В составе непогашенной задолженности по договорам об открытии кредитной линии учитываются основной долг, начисленные, но неуплаченные проценты, комиссии, признанные судом и/или заемщиком штрафные санкции, пени. Выгодоприобретателем в остальной части страхового возмещения, превышающего задолженность по договорам об открытии кредитной линии, является Страхователь, имеющий интерес в сохранении застрахованного имущества.

В силу пункта 2.2 договора 2 объектом страхования по договору являются не противоречащие законодательству Российской Федерации имущественные интересы Страхователя, связанные с риском утраты, гибели (падежа), вынужденного убоя животных, указанных в Описи застрахованного поголовья, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение 3), включая животных, находящихся на профилактическом карантине: Свиноматки основные.

В соответствии с пунктом 3.1 договора 2 страховым случаем по договору с учетом определений, указанных в договоре, а также в пункте 1.4 Правил, исключений из страхования, указанных в пунктах 3.3 - 3.7 договора, является утрата, гибель (падеж), вынужденный убой застрахованных животных, произошедшие на территории страхования в период действия договора, в результате наступления событий, поименованных в пункте 3.2 договора.

Согласно пункту 3.2 договор 2 заключен на условии «с ответственностью по группам рисков» - Страховщик возмещает убытки, происшедшие в результате наступления событий по перечисленным группам рисков, в том числе: 

3.2.1. «Болезни». К данной группе рисков относится: гибель животных в результате болезни инфекционной; гибель животных в результате болезни инвазионной; гибель животных в результате болезни незаразной; вынужденный убой животных в результате распоряжения специалиста государственной ветеринарной службы в связи с проведением мероприятий по борьбе с эпизоотией или в связи с неизлечимой болезнью, исключающей возможность дальнейшего использования животного

3.2.2. «Отчуждение». К данной группе рисков относится утрата животных в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных, указанных в перечне болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утвержденному Минсельхозом России, вспышка которых зарегистрирована на территории страхования и/или вне территории страхования.

В силу пункта 4.1 договор 2 заключен на срок с 10 августа 2019 года по 09 августа 2020 года.

В соответствии с пунктами 5.1-5.3 договора 2 общая страховая стоимость по договору составляет: 167 200 000 рублей 00 копеек. Общая страховая сумма по договору 2 составляет: 167 200 000 рублей 00 копеек. Страховая стоимость, страховая сумма по одной голове указываются в Описи.

При этом в пункте 5.4 договора 2 предусмотрено, что по соглашению сторон по животным, указанным в пункте 2.2 договора, устанавливается безусловная франшиза, которая указывается в Описи. Под безусловной франшизой в рамках договора понимается размер невозмещаемого Страховщиком ущерба по каждому страховому случаю.

Согласно пункту 8.1 договора 2 размер убытка по договору для целей выплаты страхового возмещения определяется в размере страховой стоимости каждого погибшего, вынужденно убитого, утраченного (похищенного) в результате страхового случая, за вычетом стоимости годных остатков.

При этом в пункте 8.2 договора 2 установлено, что страховая выплата за животных, погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в результате страхового случая, не сокращается пропорционально отношению страховой суммы к страховой стоимости животных и определяется как разница между размером убытка, рассчитанного в соответствии с пунктом 8.1 договора, установленной договором безусловной франшизы и суммы компенсации, которая к моменту принятия решения Страховщиком по существу заявленных убытков получена Страхователем/Выгодоприобретателем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате Страхователю и подтверждается официальными документами (в случае отчуждения животных в результате проведения мероприятий по борьбе с эпизоотией (распространением особо опасных заболеваний животных) в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены застрахованные животные).

В соответствии с пунктом 8.3 договора 2 страховая выплата за всех погибших, вынужденно забитых, утраченных (похищенных) в течение срока действия договора животных не может превышать установленный договором страховой суммы (пункт 5.2 договора), кроме случаев, определенных пунктом 2 статьи 962 ГК РФ. Страховая выплата за одно погибшие, вынужденно забитое, утраченное (похищенное) животное не может превышать страховую сумму, установленную договором по этому животному, кроме случаев, определенных пунктом 2 статьи 962 ГК РФ.

В силу пункта 8.5 договора 2 после представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех документов в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктами 10.2, 10.3 Правил с учетом пункта  7.3.3 договора, позволяющих сделать вывод о причинах и обстоятельствах наступления события, обладающего признакам страхового случая, и о размере причиненного убытка, Страховщик в течение 30  рабочих дней со дня представления Страхователем (Выгодоприобретателем) всех необходимых документов принять решений, в том числе, о признании заявленного события страховым случаем. В этом случае Страховщик в указанный в пункте 8.5 договора срок утверждает Страховой акт, за исключение случая, установленного договором. Страховщик производит страховую выплату в течение 10 рабочих дней с даты утверждения страхового акта (подпункт 8.5.1).

При этом в силу пункта 8.8 договора 1 к Страховщику, выплатившему страховое возмещение, в пределах выплаченной суммы переходит право требования, которое Страхователь (Выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. 

В Приложении 3 к договору 2 стороны согласовали Опись застрахованного поголовья, в которую вошли 11 000 свиноматок, страховой стоимостью 15 200 руб. каждая; безусловная франшиза по каждому страховому случаю (% от страховой суммы по договору), составляет 2,0% (том 3, л.д. 38-80).

В Приложении 4 к договору 2 согласован Перечень инфекционных болезней животных, в который включена африканская чума свиней (том 3, л.д. 31). 

Как следует из искового заявления, 19.08.2019 во время обхода персоналом ООО «АПК-Курск» секторов содержания животных были обнаружены трупы павших свиней; был произведен отбор образцов патологического материала, который был направлен на лабораторное исследование в ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория».

Согласно протоколу испытаний ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 19.08.2019 №6133/57700-57706 при исследовании образца, полученного от ООО «АПК-Курск», в 7 пробах был обнаружен вирус АЧС (ПЦР). 

Письмом от 20.08.2019 №03-20/178 ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» направила в адрес ФГБНУ ФИЦВиМ 7 проб патологического материала павших свиней, принадлежащих ООО «АПК-Курск», в связи с выявлением в них генетического материала (ДНК) возбудителя африканской чумы свиней.

Согласно протоколу лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ от 20.08.2019 №7896-7902 при исследовании 7 проб патологического материала, принадлежащего ООО «АПК-Курск», были обнаружены фрагменты генома и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС.

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенного по адресу: с.Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области, на срок проведения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района, но не менее чем через 30 календарных дней после уничтожения всех свиней в эпизоотических очагах и убоя свиней в первой угрожаемой зоне, за исключением хозяйств, отнесенных к IV компартменту и исключенных из первой угрожаемой зоны в соответствии с подпунктом 22.1 Правил, проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами, и представления заключения Специальной комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных на территории Курской области о полноте выполнения всех мероприятий (пункт 1); утвержден План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (пункт 8). 

План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе: изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, с указанием срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.10); уничтожение бескровным способом всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней со сжиганием на месте трупов убитых и павших свиней, навоза, остатков кормов, тары и малоценного инвентаря, а также ветхих помещений, деревянных полов, кормушек, перегородок, изгородей и зарытием в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м несгоревших остатков с указанием  срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.12).

Ссылаясь на регистрацию заболевания африканская чума свиней на территории Конышевского района в ООО «АПК-Курск» и установление эпизоотического очага – филиала Беляевского свинокомплекса ООО «АПК-Курск», где следует организовать отчуждение домашних свиней и изъятие продукции свиноводства, Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 №07.4-01-01/4284, в котором просило принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Малахово.

23.08.2019, рассмотрев информацию о выявлении очага африканской чумы свиней, поступившую от 23.08.2019 № 07.4-01-01/4284 от начальника управления ветеринарии. Курской области, руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям Черным Е.С. принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, согласно которому в соответствии с пунктом 7 Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310, заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве 40 040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская область, Конышевский р-н, с. Малахово, в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней, в срок до 29.08.2019.

Постановлением Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» предписывалось: осуществить  в срок до 29.08.2019 в первой угрожаемой зоне, установленной постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 № 340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановления Губернатора Курской области от 23.08.2019 № 348-пг), изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, с последующим убоем животных, их уничтожение в соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995  № 13-7-2/469; изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, осуществлять согласно прилагаемому перечню территорий первой угрожаемой зоны, на которых проводится изъятие свиней и продуктов животного происхождения, полученных от свиней (пункт 1); создать Специальную комиссию по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2); специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей управления ветеринарии Курской области, областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), Администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района, по указанным адресам (пункт 3); Управлению ветеринарии Курской области, областному бюджетному учреждению «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района» осуществить прием документов для возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства в порядке, установленном постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 № 167-па (пункт 4). К постановлению прилагался персональный Состав Специальной комиссии по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, на территории Конышевского района Курской области. 

Постановлением Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па  в постановление Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области»» были внесены изменения в виде дополнения постановления пунктами 1.1 и 2.1, в соответствии с которыми  предписывалось осуществить в эпизоотическом очаге, установленном постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг), изъятие всех свиней и продуктов убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 №310, с последующим их убоем и уничтожением в соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 №213, и Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995 № 13-7-2/469; изъятие свиней осуществить по адресу: с.Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района (пункт 1.1); создать Специальную комиссию по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2.1). Кроме того, постановление было дополнено персональным Составом Специальной комиссии по организации изъятия животных  в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области, в который были включены: начальник управления ветеринарии Курской области – главный государственный ветеринарный инспектор Курской области (председатель комиссии) ФИО5, заместитель начальника управления ветеринарии Курской области ФИО6, и.о. председателя Комитета агропромышленного комплекса Курской области ФИО7, Глава Конышевского района ФИО8 (по согласованию), заместитель председателя Комитета региональной безопасности Курской области – начальник отдела регионального надзора, контроля, проектного управления ФИО9

В соответствии с протоколом заседания Специальной комиссии по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, на территории Конышевского района Курской области от 03.10.2019 №2 был утвержден состав рабочей группы по изъятию животных и продуктов животноводства от свиней по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» в составе ФИО10 – ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», ФИО11 – врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск», ФИО12 – директора филиала Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск» (пункт 1), которой было поручено с учетом актов о бескровном убое животных отчужденных и об уничтожении (сжигании) трупов свиней оформить Акты об отчуждении животных и ихъятии продуктов животноводства пи ликвидации очагов особо опасных болезней животных в эпизоотическом очаге по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет». 

Комиссией в составе представителя ветслужбы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ведущего ветврача ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск» ФИО11, директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12 были составлены акты об умерщвлении в период с 21.08.2019 по 31.08.2019 с использованием препарата Адилин-супер, полученного через Управление ветеринарии Курской области за счет средств федерального бюджета, в связи со вспышкой африканской чумы свиней поросят группы 3-6 (голов) – 518, 767, 1524, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575,2030, 3370, поросят группы 0-1 (голов) – 2989, 761, 1758, 1233, поросят группы 1-3 (голов) – 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163, свиньи группа «проверяемые свиноматки» (голов) - 108, 126, 97, 247,  28, свиньи группа «основные свиноматки» (голов) - 54, 487, 360, 643, 435, свиньи группы «ремонтные свинки» (голов) - 46, 178, 180,  свиньи группы «хряки ремонтные» (голов) - 6, после чего трупы вывезены к месту уничтожения.

 Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, в присутствии директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12, врача департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11, были составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней, датированные с 21.08.2019 по 31.08.2019, убитых бескровным способом, согласно которым проведено уничтожение (сжигание) трупов свиней и биологических отходов из эпизоотического очага – филиала «Беляевский свинокомплекс» с. Малахово на основании постановления губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг с указанием количества трупов свиней, убитых бескровным методом, их группы и общего веса.

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11,, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» ФИО12 были составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме Приложения №2 к Правилам отчуждения и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в соответствии с которыми в период с 21.08.2019 по 31.08.2019 было произведено отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства филиала «Беляевский свнокомплекс» ООО «АПК-Курск»,  а именно: свиньи группа 3-6 (голов) – 518 (47100 кг), 2291 (211740 кг), 2280 (180660 кг), 1582 (142240 кг), 1200 (114940 кг), 1170 (102860 кг), 1800 (170880 кг), 2575 (206160 кг), 2030 (139680 кг), 3370 (149660 кг), свиньи группа 0-1 (голов) – 2989 (21120 кг), 761 (4580 кг), 1758 (8380 кг), 1233 (5740 кг), свиньи группа 1-3 (голов) – 620 (15960 кг), 723 (18880 кг), 660 (13980 кг), 1052 (15320 кг), 4270 (97080 кг), 4163 (66260 кг), свиньи группа «проверяемые свиноматки» (голов) - 108 (27260 кг), 126 (36140 кг), 97 (20540 кг), 247 (39630 кг), 28  (7410 кг), свиньи группа «основные свиноматки» (голов) - 54 (10260 кг), 487 (92530 кг), 360 (68400 кг), 643 (122170 кг), 435  (82659 кг), свиньи группы «ремонтные свинки» (голов) - 46 (5270 кг), 178 (23260 кг), 180 (19660 кг),  свиньи группы «хряки ремонтные» (голов) - 6 (1800 кг). При этом указанные акты подписаны также членами специальной комиссии: начальником управления ветеринарии Курской области – главным государственным ветеринарным инспектором Курской области ФИО5, заместителем начальника управления ветеринарии Курской области ФИО6, и.о. председателя комитета агропромышленного комплекса Курской области ФИО7, Главой Конышевского района ФИО8, заместителем председателя комитета региональной безопасности Курской области ФИО9

Указав на гибель (вынужденный убой утрату) животных (перечень и индивидуализирующие признаки приведены в тексте заявлений), ООО «АПК-Курск» подало в АО «СК «РСХБ-Страхование» заявления о событиях, имеющих признаки страхового случая (о страховом случае) в связи с обнаружением фрагментов генома и антигена вируса АЧС, принятые страховщиком в период с 27.08.2019 по 08.10.2019. 

Кроме того, ООО «АПК-Курск» были подано в АО СК «РСХБ-Страхование» заявления о выплате страхового возмещения в отношении событий, имевших признаки страхового случая в период с 19.08.2019 по 31.08.2019, принятые страховщиком 08.10.2019.

В ходе рассмотрения заявления, ссылаясь на проведение отчуждения свиного поголовья и необходимость получения страхового возмещения, ООО «АПК-Курск» направило в Администрацию Курской области заявление от 25.10.2019 №1290 и №1291 о возмещении стоимости изъятого и уничтоженного поголовья исходя из рыночной стоимости за одну единицу на дату изъятия.

Письмом от 30.10.2019 №07-04/783 администрация Курской области сообщила, что бюджетные средства в областном бюджете на возмещение стоимости изъятых животных не запланированы, соответствующе выплаты не производились.

Письмом от 30.10.2019 №07-04/789 Администрация Курской области также сообщила, что от ООО «АПК-Курск» в Управление ветеринарии и Администрацию Курской области документы на возмещение стоимости изъятых животных не поступали и соответствующие выплаты не производились.

АО «СК «РСХБ-Страхование» был составлен страховой акт от 13.11.2019 №КР-07-000000027-19 по договору 1, согласно страховой случай - Ущерб по риску «Отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)», сумма страхового возмещения - 25 536 000 руб. 00 коп., получатель – ФИО13 АО «Россельхозбанк», наличие суброгации – нет, страховая сумма по объекту уменьшается на 3 344 000 руб. 00 коп. 

Расчет суммы страхового возмещения приведен в Приложении 1 к страховому акту и определен в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 договора по страховому случаю утраты 1900 свиней группы «Свиноматки основные» в результате их изъятия по решению руководителя исполнительного органа государственной власти Курской области в целях предотвращения возникновения и ликвидации очага особо опасной болезни животных (африканская чума свиней) на территории Курская область, Конышевский район, Беляевский сельсовет, с, Малахово, филиал «Беляевский свинокомплекс»,  период с 21 по 31 августа 2019 года:

25 536 000,00 руб. = 28 880 000,00 руб. (размер ущерба по страховому случаю) – 3 344 000,00 руб. (безусловная франшиза, установленная в пункте 5.4 договора страховая и указанная в описи,  2% от страховой суммы по договору страхования) - 0,00 (сумма компенсации, которая к моменту принятия решения по существу заявленных убытков получена страхователем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате страхователю и подтверждена официальными документами), где размер ущерба по страховому случаю составил:

28 880 000,00 руб. = 1 900 гол. (количество утраченных застрахованных голов) * 15 100 руб./гол. (страховая стоимость 1 головы застрахованных животных группы «Свиноматки основные», указанных в Описи застрахованного поголовья, Приложение №3 к договору) – 0,00 руб. (стоимость годных остатков).

Кроме того, АО «СК «РСХБ-Страхование» был составлен страховой акт от 13.11.2019 №КР-07-000000028-19 по договору 2, согласно которому страховой случай - Ущерб по риску: Гибель (падеж) и отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней), сумма страхового возмещения – 114 102 283 руб. 75 коп., получатель – ООО «Агропромкомплектация-Курск», страховая сумма уменьшается на 9 204 466 руб. 62 коп.

Расчет суммы страхового возмещения приведен в Приложении 1 к страховому акту и определен в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 договора по страховому случаю гибели (падежа) в результате болезни инфекционной и утраты 6 866 голов застрахованных животных группы «Поросята» (возраст до 1 мес.), 7 голов застрахованных животных группы «Ремонтные хрячки» (возраст 6-12 мес.), 354 голов застрахованных животных группы «Ремонтные свинки» (возраст 6-8,5 мес.), 610 голов застрахованных животных группы «Проверяемые свиноматки» (возраст 8,5- 12 мес.), 10 214 голов застрахованных животных группы «Поросята» (возраст от 1 до 3 мес.), 18 997 голов застрахованных животных группы «Поросята» (возраст от 3 до 6 мес.), 74 голов застрахованных животных группы «Свиноматки основные» (возраст 12-48 мес.) на территории Курская область, Конышевский район, Беляевский сельсовет, с, Малахово, филиал «Беляевский свинокомплекс» в результате изъятия животных по решению руководителя исполнительного органа государственной власти Курской области в целях предотвращения возникновения и ликвидации очага особо опасной болезни животных (африканская чума свиней),  период с 19 по 31 августа 2019 года:

114 102 283,75 руб. = 120 267 621,27 руб. (размер убытка в результате страхового случая)/ 123 306 750,37 руб. (страховая сумма по договору страхования) – 6 165 337,52 руб. (безусловная франшиза, установленная в пункте 5.4 договора страхования и указанная в описи, 5% от страховой суммы по договору) - 0,00 (сумма компенсации, которая к моменту принятия решения по существу заявленных убытков получена страхователем из государственного бюджета, либо определена органами исполнительной власти к выплате страхователю и подтверждена официальными документами), где размер убытка по страховому случаю составил:

120 267 621,27 руб. = 6 866 гол.*960,00 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята») + 7 гол.*39 252,96 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные хрячки») + 354 гол.*10 157,4098 руб./гол. (убыток по группе «Ремонтные свинки») + 610 гол.*15 810 руб./гол. (размер убытки по группе «Проверяемые свиноматки») + 10 214 гол.* 1 782,44 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 1 до 3 мес.») + 18 997 гол.* 4 211,68 руб./гол. (размер убытка по группе «Поросята от 3 до 6 мес.») + 74 гол.*26 298,417 руб./гол. (размер убытка по группе «Свиноматки основные»), исходя из количества утраченных застрахованных животных каждой группы и страховой стоимости 1 головы застрахованных животных соответствующей группы, рассчитанная путем деления страховой стоимости застрахованных животных соответствующей группы на количество застрахованных животных в этой группе, указанных в Описи застрахованного пологолья (Приложении №2 к дополнительному соглашению №9).

13.11.2019 между АО «СК «РСХБ-Страхование» и ООО «АПК-Курск» было подписано соглашение №1 об урегулировании страхового случая по договорам. 

По платежному поручению от 14.11.2019 №28330 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило Курскому РФ АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. 00 коп. по договору 2.

По платежному поручению от 14.11.2019 №28338 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1.

Ссылаясь на перечисление страховых выплат по возмещению стоимости изъятых животных, в связи с чем право требования убытков перешло к страховщику,  АО «СК «РСХБ-Страхование» направило Администрации Курской области, Управлению ветеринарии Курской области претензии от 30.04.2021 №03/00-12/6923 и от 02.02.2022 №03/00-11/1983 о выплате компенсации, причитающейся ООО «АПК-Курск» по факту отчуждения животных в результате АЧС в августе 2019 года в размере, определенном в соответствии с Порядком расходования средств областного бюджета на возмещения стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 29.03.2019 №167-ПА, в течение 30 дней с момента получения письма.

Поскольку указанные претензии были оставлены без исполнения, АО «СК «РСХБ-Страхование» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением, уточненным  в ходе рассмотрения дела, к Комитету ветеринарии Курской области, о взыскании страхового возмещения в порядке суброгации в размере 138 653 473 руб. 71 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. 00 коп.

 

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает  исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных АПК РФ, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 5 статьи 313 ГК РФ к третьему лицу, исполнившему обязательство должника, переходят права кредитора по обязательству в соответствии со статьей 387 ГК РФ. 

В силу части 1 статьи 387 ГК РФ права кредитора по обязательству переходят к другому лицу на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, в том числе, при суброгации страховщику прав кредитора к должнику, ответственному за наступление страхового случая (пункт 4).

Правоотношения по договору страхования регулируются нормами главы 48 ГК РФ, Законом Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». 

На основании статьи 3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страхование осуществляется в форме добровольного страхования и обязательного страхования. Добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. 

В соответствии с частью 1 статьи 927 ГК РФ страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком). 

По договору имущественного страхования в силу статьи 929 ГК РФ одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). По договору имущественного страхования может быть застрахован риск утраты (гибели), недостачи или повреждения определенного имущества.

При этом согласно части 1 статьи 965 ГК РФ к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования.

Как усматривается из материалов дела, между АО «СК «РСХБ-Страхование» как страховщиком и ООО «АПК-Курск» как страхователем были заключены: договор страхования сельскохозяйственных животных (беспоголовный учет «Классика») от 16.10.2018 №КР-07-12-0009772 (далее – договор 1) и  договор страхования сельскохозяйственных животных (поголовный учет «Залог РСХБ») от 09.08.2019 №КР-07-12-0011654 (далее – договор 2), в соответствии с условиями которых  Страховщик обязуется за обусловленную плату (страховую премию) при наступлении страхового случая выплатить Выгодоприобретателю страховое возмещение в порядке, размере и сроки, оговоренные в договорах.

Выгодоприобретателем по договору 1 является ООО «АПК-Курск» (пункт 1.5 договора 1). Выгодоприобретателем по договору 2 в пределах суммы непогашенной заемщиком задолженности по договорам об открытии кредитной линии является АО «Россельхозбанк» (пункт 1.5 договора 2).

При этом в пунктах 8.8 договоров к Страховщику, выплатившему страховое возмещение, в пределах выплаченной суммы переходит право требования, которое Страхователь (Выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования. 

Ссылаясь на гибель (вынужденный убой утрату) животных (перечень и индивидуализирующие признаки приведены в тексте заявлений), ООО «АПК-Курск» подало в АО «СК «РСХБ-Страхование» заявления о событиях, имеющих признаки страхового случая (о страховом случае) в связи с обнаружением фрагментов генома и антигена вируса АЧС, принятые страховщиком в период с 27.08.2019 по 08.10.2019. 

Кроме того, ООО «АПК-Курск» были поданы в АО СК «РСХБ-Страхование» заявления о выплате страхового возмещения в отношении событий, имевших признаки страхового случая в период с 19.08.2019 по 31.08.2019, принятые страховщиком 08.10.2019.

АО «СК «РСХБ-Страхование» были составлены страховые акты: от 13.11.2019 №КР-07-000000027-19 по договору 1 по страховому случаю - Ущерб по риску «Отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней)» с суммой страхового возмещения 25 536 000 руб. 00 коп. в пользу получателя ФИО13 АО «Россельхозбанк», и от 13.11.2019 №КР-07-000000028-19 по договору 2 по страховому  случаю - Ущерб по риску: Гибель (падеж) и отчуждение в результате инфекционной болезни (африканская чума свиней) с суммой страхового возмещения 114 102 283 руб. 75 коп. в пользу ООО «Агропромкомплектация-Курск».

По платежным поручения от 14.11.2019 №28330 и №28338 АО «СК «РСХБ-Страхование» перечислило Курскому РФ АО «Россельхозбанк» страховую выплату в размере 25 536 000 руб. 00 коп. по договору 2 и ООО «АПК-Курск» страховую выплату в размере 114 102 283 руб. 75 коп. по договору 1.

При этом в пункте 7 Соглашения №1 об урегулировании страхового случая по договорам от 13.11.2019 АО «СК «РСХБ-Страхование» и ООО «АПК-Курск» согласовали, что, подписывая соглашение, страхователь (выгодоприобретатель) отказывается от своего права на получение возмещения ущерба, понесенного им в результате отчуждения животных, в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели, и передает указанное право страховщику в соответствии с действующим законодательством.   

Следовательно, к  АО «СК «РСХБ-Страховщик» как к страховщику, выплатившему выгодоприобретателям страховое возмещение, перешло право на получение возмещения ущерба, понесенного страхователем ООО «АПК-Курск» в результате отчуждения животных, в пределах выплаченных сумм.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (часть 3 статьи 1064 ГК РФ).

Статьей 16.1 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. 

Исходя из пункта 1 статьи 242 ГК РФ в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих  чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению  государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Согласно части 1  статьи 19 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по решениям высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации, принимаемым по представлениям лиц, указанных в статье 17 данного Закона, может производиться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области ветеринарии, изъятие животных и (или) продукции животного происхождения для целей их утилизации с выдачей собственнику соответствующего документа о таком изъятии.

В этом случае собственник животных и (или) продукции животного происхождения имеет право на возмещение ущерба, понесенного им в результате изъятия животных и (или) продукции животного происхождения для целей утилизации, в размере, равном стоимости изъятых и уничтоженных животных и (или) продукции животного происхождения, определенной на день, предшествующий дню принятия решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) в соответствии со статьей 17 данного Закона, за исключением случая, предусмотренного частью четвертой данной статьи.

Возмещение стоимости животных и (или) продукции животного происхождения, указанной в части второй данной статьи, производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Перечень особо опасных болезней животных определяется федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Порядок изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок был установлен Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 №310 и действующими в рассматриваемый период в первоначальной редакции.

В соответствии с пунктом 3 Правил животные могли быть отчуждены, а продукты животноводства изъяты при предотвращении возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных согласно перечню болезней, при которых допускается отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства, утверждаемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Должностные лица государственной ветеринарной службы и специалисты в области ветеринарии при выявлении животных, которые являются носителями возбудителей болезней, определенных перечнем, указанным в пункте 3 Правил, или животных с клиническими признаками таких болезней немедленно направляют информацию об этом в письменной форме государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Главный государственный ветеринарный инспектор субъекта Российской Федерации при получении указанной в пункте 4 настоящих Правил информации немедленно направляет в письменной форме информацию о выявлении на закрепленной за ним территории очага особо опасных болезней животных в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (пункт 6 Правил).

Руководитель территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору или его заместитель (в соответствии с распределением обязанностей) в 2-дневный срок с даты получения указанной в пункте 6 Правил информации принимает решение о необходимости проведения отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 1. Указанное решение направляется главному государственному ветеринарному инспектору субъекта Российской Федерации, государственному ветеринарному инспектору по закрепленной территории обслуживания, а также для принятия решения об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства - руководителю исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства, направляет гражданам и юридическим лицам - владельцам животных, подлежащих отчуждению, и продуктов животноводства, подлежащих изъятию, копию принятого решения (пункт 7).

В соответствии с пунктом 8 Правил организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов особо опасных болезней животных осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации. О проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 2.

Граждане и юридические лица имеют право на возмещение ущерба, понесенного ими в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, в размере стоимости отчужденных животных или изъятых продуктов животноводства в соответствии с порядком расходования средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных на эти цели (пункт 9 Правил).

 Основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, является наличие у них акта, указанного в пункте 8 настоящих Правил, и копии решения руководителя исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства (пункт 10 Правил).

Размер подлежащего возмещению ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях размер указанного ущерба определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства (пункт 11 Правил). 

Таким образом, как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2019 № 1489-О, Правила отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных предусматривают, что отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства осуществляется с обязательным вынесением соответствующего решения уполномоченного органа и составлением акта об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства (пункты 7 и 8); именно данные документы являются необходимым основанием для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства (пункт 10). Публичный субъект, в том числе в целях поддержки лиц, осуществляющих животноводство, в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии), принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства, определив конкретные основания и порядок предоставления такой компенсации. К указанным основаниям отнесено наличие необходимых документов - копии решения уполномоченного органа и акта об отчуждении животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.

Как усматривается из материалов дела, при исследовании 7 проб патологического материала (селезенки павших свиней), принадлежащего ООО «АПК-Курск», в них были обнаружены фрагменты генома (ДНК) и антиген вируса африканской чумы свиней, положительный результат на АЧС, что подтверждается протоколом испытаний и протоколом лабораторных исследований ФГБНУ ФИЦВиМ от 20.08.2019 №7896-7902.

Африканская чума свиней как особо опасная болезнь животных включена в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный Приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476.

В соответствии с пунктом 24.1 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 №213 и действовавших в рассматриваемый период, в эпизоотическом очаге осуществляется изъятие всех свиней и продуктов убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310. 

В эпизоотическом очаге проводится изъятие всех свиней и полученной от них продукции животноводства в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 №310 (пункт 27 Ветеринарных правил).

Изъятие свиней проводится под контролем специалистов госветслужбы. Убой отчужденных животных осуществляется бескровным методом. Трупы павших и убитых свиней, продукты и отходы свиноводства, остатки кормов и подстилки, кормушки, перегородки, деревянные полы уничтожаются методом сжигания. Несгоревшие остатки закапываются в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 метров (пункт 28 Ветеринарных правил).

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг) с 19.08.2019 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней на территории Конышевского района Курской области с определением эпизоотическим очагом филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенного по адресу: с.Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района Курской области (пункт 1); утвержден План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (пункт 8), который  включал в себя мероприятия в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС, в том числе изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, с указанием срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.10); уничтожение бескровным способом всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней со сжиганием на месте трупов убитых и павших свиней, навоза, остатков кормов, тары и малоценного инвентаря, а также ветхих помещений, деревянных полов, кормушек, перегородок, изгородей и зарытием в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м несгоревших остатков с указанием  срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.12). При этом в силу прямого указания в пункте 2 постановление распространялось на правоотношения, возникшие с 19.08.2019.

Управление ветеринарии Курской области направило в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям письмо от 23.08.2019 №07.4-01-01/4284 о необходимости принять решение о проведении отчуждения животных (домашних свиней) - в количестве 40040 голов и изъятие продуктов животноводства в эпизоотическом очаге филиал Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск», расположенный по адресу: Курская область, Конышевский район, с. Малахово, на основании которого  руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям ФИО14 было принято решение о необходимости отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 23.08.2019, в котором заявлено о необходимости проведения отчуждения свиней в количестве 40 040 голов и изъятия продуктов животноводства в эпизоотическом очаге - филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск», расположенном по адресу: Курская область, Конышевский р-н, с. Малахово, в целях предотвращения возникновения и ликвидации очагов африканской чумы свиней.

Администрацией Курской области было издано Постановление от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области».

Постановлением Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па в постановление Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области»» были внесены изменения в виде дополнения постановления пунктами 1.1 и 2.1, в соответствии с которыми  предписывалось осуществить в эпизоотическом очаге, установленном постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области» (в редакции постановлений Губернатора Курской области от 23.08.2019 №348-пг, от 02.09.2019 №356-пг), изъятие всех свиней и продуктов убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.05.2006 №310, с последующим их убоем и уничтожением в соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 №213, и Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденными Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04.12.1995  № 13-7-2/469; изъятие свиней осуществить по адресу: с.Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» Конышевского района (пункт 1.1); создать Специальную комиссию по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2.1). Кроме того, постановление было дополнено персональным Составом Специальной комиссии по организации изъятия животных  в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области, в который были включены: начальник управления ветеринарии Курской области – главный государственный ветеринарный инспектор Курской области (председатель комиссии) ФИО5, заместитель начальника управления ветеринарии Курской области ФИО6, и.о. председателя Комитета агропромышленного комплекса Курской области ФИО7, Глава Конышевского района ФИО8 (по согласованию), заместитель председателя Комитета региональной безопасности Курской области – начальник отдела регионального надзора, контроля, проектного управления ФИО9 При этом в силу прямого указания в пункте 2 постановление распространялось на правоотношения, возникшие с 19.08.2019.

В соответствии с протоколом заседания Специальной комиссии по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, на территории Конышевского района Курской области от 03.10.2019 №2 был утвержден состав рабочей группы по изъятию животных и продуктов животноводства от свиней по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» в составе ФИО10 – ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», ФИО11 – врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск», ФИО12 – директора филиала Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск» (пункт 1), которой было поручено с учетом актов о бескровном убое животных отчужденных и об уничтожении (сжигании) трупов свиней оформить Акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства пи ликвидации очагов особо опасных болезней животных в эпизоотическом очаге по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет». 

Комиссией в составе представителя ветслужбы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ведущего ветврача ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск» ФИО11, директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12 были составлены акты об умерщвлении в период с 21.08.2019 по 31.08.2019 с использованием препарата Адилин-супер, полученного через Управление ветеринарии Курской области за счет средств федерального бюджета, в связи со вспышкой африканской чумы свиней поросят группы 3-6 (голов) – 518, 767, 1524, 2280, 1582, 1200, 1170, 1800, 2575,2030, 3370, поросят группы 0-1 (голов) – 2989, 761, 1758, 1233, поросят группы 1-3 (голов) – 620, 723, 660, 1052, 4270, 4163, свиньи группа «проверяемые свиноматки» (голов) - 108, 126, 97, 247,  28, свиньи группа «основные свиноматки» (голов) - 54, 487, 360, 643, 435, свиньи группы «ремонтные свинки» (голов) - 46, 178, 180,  свиньи группы «хряки ремонтные» (голов) - 6, после чего трупы вывезены к месту уничтожения.

 Ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, в присутствии директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12, врача департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11, были составлены акты об уничтожении (сжигании) трупов свиней, датированные с 21.08.2019 по 31.08.2019, согласно которым проведено уничтожение (сжигание) трупов свиней и биологических отходов из эпизоотического очага – филиала «Беляевский свинокомплекс» с. Малахово на основании постановления губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг с указанием количества трупов свиней, убитых бескровным методом, их группы и общего веса.

03.10.2019 членами рабочей группы по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11,, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» ФИО12 были составлены акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме Приложения №2 к Правилам отчуждения и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, в соответствии с которыми в период с 21.08.2019 по 31.08.2019 было произведено отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск»,  а именно: свиньи группа 3-6 (голов) – 518 (47100 кг), 2291 (211740 кг), 2280 (180660 кг), 1582 (142240 кг), 1200 (114940 кг), 1170 (102860 кг), 1800 (170880 кг), 2575 (206160 кг), 2030 (139680 кг), 3370 (149660 кг), свиньи группа 0-1 (голов) – 2989 (21120 кг), 761 (4580 кг), 1758 (8380 кг), 1233 (5740 кг), свиньи группа 1-3 (голов) – 620 (15960 кг), 723 (18880 кг), 660 (13980 кг), 1052 (15320 кг), 4270 (97080 кг), 4163 (66260 кг), свиньи группа «проверяемые свиноматки» (голов) - 108 (27260 кг), 126 (36140 кг), 97 (20540 кг), 247 (39630 кг), 28  (7410 кг), свиньи группа «основные свиноматки» (голов) - 54 (10260 кг), 487 (92530 кг), 360 (68400 кг), 643 (122170 кг), 435  (82659 кг), свиньи группы «ремонтные свинки» (голов) - 46 (5270 кг), 178 (23260 кг), 180 (19660 кг),  свиньи группы «хряки ремонтные» (голов) - 6 (1800 кг). При этом указанные акты подписаны также членами специальной комиссии: начальником управления ветеринарии Курской области – главным государственным ветеринарным инспектором Курской области ФИО5, заместителем начальника управления ветеринарии Курской области ФИО6, и.о. председателя комитета агропромышленного комплекса Курской области ФИО7, Главой Конышевского района ФИО8, заместителем председателя комитета региональной безопасности Курской области ФИО9

Ни один из указанных ненормативных правовых актов, равно как действия должностных лиц государственных органов, членов Специальной комиссии и созданной ею рабочей группы в установленном законом порядке не обжаловались и недействительными не признавались, а составленные ими документы по форме и содержанию соответствуют установленным требованиям и об их фальсификации также не заявлялось.

Возражая против удовлетворения исковых требований, в ходе нового рассмотрения настоящего дела Комитет ветеринарии Курской области и Администрация Курской области указывали, что обязанность по изъятию животных в эпизоотическом очаге АЧС появилась только в результате вынесения постановления Администрации Курской области от 02.10.2019 №919-па и создания им же Специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге, тогда как свиньи были умерщвлены бескровным методом и их трупы сожжены в период 21-31 августа 2019 г., в связи с чем указанные государственные органы субъекта делают вывод о том, что в отношении указанных животных имел место вынужденный убой по решению самого собственника (ООО «АПК-Курск»), а не изъятие, в связи с чем компенсация выплате не подлежит.

Между тем, Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными Постановление Правительства РФ от 26.05.2006 №310, установлено, что решение об организации и проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства принимает руководитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 7), а организация и проведение отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства осуществляются в порядке, установленном субъектом Российской Федерации (пункт 8).

Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 31.05.2016 №213, прямо предусматривалось изъятие всех животных и продуктов убоя в эпизоотическом очаге (пункт 24.1, 27). При этом в эпизоотическом очаге запрещался убой всех видов животных (пункт 24.1).

Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг «Об установлении карантина по заболеванию африканской чумой свиней на территории Конышевского района Курской области», распространяющимся на правоотношения, возникшие с 19.08.2019, был утвержден План мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области (пункт 8), который предусматривал в составе мероприятий в эпизоотическом очаге и инфицированных объектах АЧС изъятие всех свиней и продукты убоя в соответствии с Правилами отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 № 310, с указанием срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.10); уничтожение бескровным способом всех находящихся в эпизоотическом очаге свиней со сжиганием на месте трупов убитых и павших свиней, навоза, остатков кормов, тары и малоценного инвентаря, а также ветхих помещений, деревянных полов, кормушек, перегородок, изгородей и зарытием в траншеи (ямы) на глубину не менее 2 м несгоревших остатков с указанием  срока исполнения – с 19.08.2019, исполнителей – ООО «АПК-Курск», ОБУ «СББЖ Конышевского района» (пункт 2.12). При этом в пункте 2 Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг также запрещался на период действия ограничительных мероприятий (карантина) в эпизоотическом очаге убой всех видов животных (пункт 2).

В силу части 1 статьи 45 Устава Курской области (Закон Курской области от 02.10.2001 №67-ЗКО), действовавшего в рассматриваемый период, Губернатор Курской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Курской области и законов области издавал постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти Курской области, а также государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами ответчика и третьего лица о том, что представитель ветслужбы ОБУ «СББЖ Конышевского района» - ведущий ветврач ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врач-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск» ФИО11 и директор филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12, осуществившие с составлением соответствующих актов умерщвление свиней препаратом Адилин-супер и последующим уничтожением (сжиганием) их трупов, действовали по собственной инициативе и в отсутствие решения высшего исполнительного органа Курской области об изъятии и отчуждении свиней, а их действия следует квалифицировать как вынужденный убой, а не изъятие с последующим убоем отчужденных животных и сжиганием трупов. Указанные лица действовали на основании и во исполнение Плана мероприятий по ликвидации очага АЧС и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Конышевского района Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 21.08.2019 №340-пг.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что постановления Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» и от 02.10.2019 №929-па «О внесении изменений в постановления Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области», несмотря на прямое указание о распространении действия на правоотношения, возникшие с 19.08.2019, не могут распространяться на правоотношения, возникшие до его принятия (часть 1 статьи 4 ГК РФ), не принимаются судом во внимание ввиду следующего. 

В рассматриваемом случае, принимая (02.10.2019) постановление о порядке изъятия животных у ООО «АПК-Курск» путем создания для этого Специальной комиссии, и придавая ему ретроспективную силу (с 19.08.2019), Администрация Курской области фактически распространила новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, тем самым создав основания для придания юридической силы уже совершенным действиям по изъятию и исключению правовой неопределенности в отношении уничтоженных животных, принадлежавших ООО «АПК-Курск». Поскольку в тексте постановления Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па прямо указано на распространение его на правоотношения, возникшие с 19.08.2019, и он незаконности указанного постановления до настоящего судебного процесса Администрацией Курской области не заявлялось, указанное постановление не нарушает имущественные права ООО «АПК-Курск», а напротив, способствует реализации права на получение компенсации за изъятых животных, суд не усматривает оснований для признания указанного постановления незаконным и его неприменения в рамках настоящего дела.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме приложения к Правилам отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных оформлены 03.10.2019, также отклоняются судом. Пунктом 8 действовавших тогда Правил отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных предусматривалось только то, что о проведении отчуждения животных и изъятия продуктов животноводства составляется акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных по форме согласно приложению № 2 без указания сроков его составления. По своему содержанию предполагал лишь подтверждение факта изъятия животных без фиксации конкретной даты совершения указанных действий. Указанные акты датированы 03.10.2019 и при этом содержат конкретные даты (с 21.08.2019 по 31.08.2019) проведения мероприятий по отчуждению животных. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорные акты составлены по надлежащей форме (Приложения №2 к Правилам) и имеют все предусмотренные ею сведения, образование временного разрыва между фактическим отчуждением и юридическим оформлением соответствующего акта само по себе не свидетельствует о недостоверности содержащихся в акте сведений либо о том, что такие сведения получены с нарушением норм действующего законодательства, и такие акты не могут быть приняты в качестве доказательства отчуждения животных.

При этом, оценивая доводы Администрации Курской области и Комитета ветеринарии Курской области о нарушении порядка изъятия (отчуждения) свиней, суд учитывает, что по ООО «АПК-Курск», являющимся эпизоотическим очагом, о чем было известно государственным органам Курской области, ненормативный правовой акт по изъятию (отчуждению) животных и созданию для этого специальной комиссии был издан Администрацией Курской области только 02.10.2019, то есть по истечение почти 2 месяцев с момента обнаружения вируса. В связи с чем осуществление фактического умерщвления свиней не специальной комиссией, а иными лицами, с последующим составлением актов об отчуждении (изъятии) свиней по уже факту произведенных действий после создания специальной комиссии обусловлено несвоевременным принятием государственными органами Курской области решения об организации и проведения изъятии (отчуждения) животных в эпизоотическом очаге и создания для этого специальной комиссии, в связи с чем негативные последствия таких действий не могут быть возложены на собственника пострадавшего свинокоплекса.

При этом проведение фактического отчуждения с последующим убоем животных и уничтожением (сжиганием) их трупов подтверждается: актами об умерщвлении, составленными комиссией в составе представителя ветслужбы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ведущего ветврача ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск» ФИО11, директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12 в период с 21.08.2019 по 31.08.2019; актами об уничтожении (сжигании) трупов свиней, датированными с 21.08.2019 по 31.08.2019 и составленными  ведущими ветеринарным врачом отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ветеринарно-санитарной экспертизы ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, в присутствии директора филиала ООО «АПК-Курск» ФИО12, врача департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11, а также  актами на выбытие животных и птицы (забой, прирезка и падеж) по типовой межотраслевой форме №СП-54 к постановлению Госкомстата России  от 29.09.1997 №68, датированные с 19.08.2019 по 26.08.2019 и подписанные директором филиала ООО «АПК-Курск, начальником участка и ветврачом, и оборотно-сальдовыми ведомостями ООО «АПК-Курск» по счетам 11.01. и 11.03.

Как усматривается из протокола заседания Специальной комиссии по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, на территории Конышевского района Курской области от 03.10.2019 №2 рабочей группе было поручено оформить Акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства пи ликвидации очагов особо опасных болезней животных в эпизоотическом очаге по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет», с учетом актов о бескровном убое животных отчужденных и об уничтожении (сжигании) трупов свиней. При этом сведения о количестве умерщвленных животных, их группе и весу в Актах полностью соответствует данным сведениям, в указанных первичных документах.

При этом суд считает необходимым отметить, что в ходе рассмотрения дела истец добровольно уменьшил заявленные исковые требования на сумму компенсации за неизъятых (отчужденных), а павших в результате болезни свиней, а именно на сумму  984 810,04 руб., исходя из расчёта: - по группе «Поросята» возрастом до 1 месяца: 125 гол.*960,00 руб./гол. = 120 000,00 руб.; по группе «Ремонтные хрячки» возрастом 6-12 мес.: 1 гол.*39 252,96 руб./гол. = 39 252,96 руб.; по группе «Ремонтные свинки» возрастом 6-8,5 мес.: 0 гол. / 0 руб.; - по группе «Проверяемые свиноматки» возрастом 8,5-12 мес.: 4 гол.*15 810,75 руб./гол. = 63 243,00 руб.; по группе «Поросята» возрастом от 1 до 3 мес.: 0 гол. / 0 руб.; по группе «Поросята» возрастом от 3 до 6 мес.: 181 гол. * 4 211,68 руб./гол. = 762 314,08 руб.; по группе «Свиноматки основные» возрастом 12-48 мес.: 0 гол. / 0 руб. Подробная детализация отчужденных и павших свиней, принадлежавших ООО «АПК-Курск», приложена истцом к ходатайству от 09.08.2022.

Акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 03.10.2019 были составлены членами рабочей группы (в составе ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района» ФИО10, врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормопроизводства ФИО11,, директора филиала «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» ФИО12) по поручению специальной комиссии по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района и подписаны как самим членами рабочей группы, так и членами Специальной комиссии, созданной на основании постановления Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик и третье лицо ссылались на нарушение порядка создания Специальной комиссии и рабочей группы и отсутствие у них полномочий на подписание актов.

Между тем, постановлением Администрации Курской области от 02.10.2019 №929-па  в постановление Администрации Курской области от 27.08.2019 №818-па «Об организации и проведении изъятия животных и продуктов животноводства при ликвидации очага африканской чумы свиней на территории Конышевского района Курской области» предписывалось создать Специальную комиссию по организации изъятия свиней в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области, и утвердить ее прилагаемый состав (пункт 2.1) и к названному постановлению прилагался Составом Специальной комиссии по организации изъятия животных  в эпизоотическом очаге на территории Конышевского района Курской области. При этом в пункте 3 постановления, предписывалось специальной комиссии: создать рабочие группы для проведения изъятия животных и продуктов животноводства, в состав которых включить представителей управления ветеринарии Курской области, областного бюджетного учреждения «Станция по борьбе с болезнями животных Конышевского района», УМВД России по Курской области (по согласованию), Главного управления МЧС России по Курской области (по согласованию), муниципального образования «Беляевский сельсовет», муниципального образования «Прилепский сельсовет», муниципального образования «Платавский сельсовет», муниципального образования «Старобелицкий сельсовет», муниципального образования «Наумовский сельсовет» Конышевского района Курской области (по согласованию), Администрации Конышевского района (по согласованию); обеспечить проведение мероприятий по уничтожению трупов изъятых животных и продуктов животноводства на земельных участках, расположенных на территории Конышевского района, по указанным адресам, слово «Специальная комиссии» было заменено на слова «Специальным комиссиям».

В соответствии с протоколом заседания Специальной комиссии по организации изъятия животных и продуктов животного происхождения, полученных от свиней, на территории Конышевского района Курской области от 03.10.2019 №2 был утвержден состав рабочей группы по изъятию животных и продуктов животноводства от свиней по адресу: с. Малахово муниципального образования «Беляевский сельсовет» в составе ФИО10 – ведущего ветеринарного врача отдела ветеринарно-санитарной безопасности и ВСЭ ОБУ «СББЖ Конышевского района», ФИО11 – врача-эпизоотолога департамента свиноводства и кормовоспроизведения ООО «АПК-Курск», ФИО12 – директора филиала Беляевский свинокомплекс ООО «АПК-Курск» (пункт 1), то есть без включения в состав рабочей группы представителя Управления ветеринарии Курской области. 

Вместе с тем, как усматривается из протокола заседания Специализированной комиссии от 03.10.2019 №2 указанное решение о составе рабочей группы было принято, в том числе председателем комиссии – начальником управления ветеринарии Курской области ФИО5 и заместителем начальника управления ветеринарии Курской области ФИО6, которыми впоследствии подписаны Акты об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 03.10.2019, составленные рабочей группой, отсутствие представителя управления ветеринарии в составе рабочей группы и при фактическом проведении ее членами соответствующих мероприятий само по себе не лишает проведенные мероприятия и составленные по их результатам акты юридической силы.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что животные, перечисленные в вышеназванных актах от 03.10.2019,  были изъяты (отчуждены) при ликвидации очага африканской чумы свиней в Порядке, предусмотренном Правилами №310, а в материалах дела имеются надлежащие доказательства, предусмотренные Правилами №310 в качестве  необходимых оснований для возмещения ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что вред имуществу ООО «АПК-Курск» причинен в результате правомерных действий государственных органов по проведению мероприятий по предотвращению распространения опасного вируса (АЧС), в связи с чем ООО «АПК-Курск» как собственник изъятых животных имел право на возмещение ущерба от их отчуждения, которое в порядке, установленном законом, перешло к АО «СК «РСХБ-Страхование».

В рассматриваемый период времени вопросы возмещения собственникам животных и (или) продуктов животноводства стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области регулировались Постановлением Администрации Курской области от 29.03.2013 №167-па «О возмещении стоимости изъятых животных и продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных на территории Курской области».

Согласно пункту 3 данного постановления размер подлежащей возмещению стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, в остальных случаях - рыночной стоимости изъятых животных и (или) продуктов животноводства по данным Курской торгово-промышленной палаты.

В ходе рассмотрения дела судом был сделан запрос в Союз «Торгово-промышленная палата Курской области», в ответ на который письмом от 28.03.2024 №177 Союз «Торгово-промышленная палата Курской области» сообщил о том, что не располагает информацией о стоимости представленных объектов на ретроспективную дату.

Поскольку в силу пункта 11 Правил размер ущерба, понесенного гражданами и юридическими лицами в результате отчуждения животных или изъятия продуктов животноводства, определяется на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства,  АО «СК «РСХБ-Страхование» до обращения в суд сделан запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области, в ответ на который письмом от от 17.02.2021 №ГБ-48-13/273-ДР было указано, что средняя цена производителей сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями Курской области (без НДС и других налогов) на свиней в живом весе за август 2019 года составила 98648,94 руб. за тонну. 

В ходе рассмотрения настоящего дела судом также был сделан запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области, который в ответе от 13.03.2024 №ВК-Т48-03/43ИС подтвердил, что средняя цена производителей сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными организациями Курской области (без НДС и других налогов) на свиней в живом весе за август 2019 года составила 98648,94 руб. за тонну, пояснив, что другой запрашиваемой информацией Курскстат не располагает.

Как усматривается из представленных актов об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных от 03.10.2019, являющихся в силу действующего правового регулирования основанием для выплаты компенсации, в филиале «Беляевский свинокомплекс» ООО «АПК-Курск» было произведено отчуждение животных и изъятие продуктов животноводства,  а именно: свиньи группа 3-6 (голов) – 518 (47100 кг), 2291 (211740 кг), 2280 (180660 кг), 1582 (142240 кг), 1200 (114940 кг), 1170 (102860 кг), 1800 (170880 кг), 2575 (206160 кг), 2030 (139680 кг), 3370 (149660 кг), свиньи группа 0-1 (голов) – 2989 (21120 кг), 761 (4580 кг), 1758 (8380 кг), 1233 (5740 кг), свиньи группа 1-3 (голов) – 620 (15960 кг), 723 (18880 кг), 660 (13980 кг), 1052 (15320 кг), 4270 (97080 кг), 4163 (66260 кг), свиньи группа «проверяемые свиноматки» (голов) - 108 (27260 кг), 126 (36140 кг), 97 (20540 кг), 247 (39630 кг), 28  (7410 кг), свиньи группа «основные свиноматки» (голов) - 54 (10260 кг), 487 (92530 кг), 360 (68400 кг), 643 (122170 кг), 435  (82659 кг), свиньи группы «ремонтные свинки» (голов) - 46 (5270 кг), 178 (23260 кг), 180 (19660 кг),  свиньи группы «хряки ремонтные» (голов) - 6 (1800 кг). В связи с чем, исходя из цены свиней в живом весе в размере 98 648,94 руб. за тонну, стоимость отчуждённых (изъятых) животных значительно превышает размер предъявленной ко взысканию в порядке суброгации выплаченной страховой суммы 138 653 473 руб. 71 коп.

Между тем, в силу части 1 статьи 965 ГК РФ, пункту 8.8 договоров к страховщику, выплатившему страховое возмещение, право требования к Комитету ветеринарии перешло в пределах выплаченной суммы страхового возмещения по риску  «Отчуждение в результате инфекционной болезни».

Подробный расчет размера страхового возмещения приведен страховщиком в Приложениях к страховым актам: от 13.11.2019 №КР-07-000000027-19 и от 13.11.2019 №КР-07-000000028-19 и основывается на страховой стоимости застрахованных животных, указанных в Описи застрахованного поголовья (Приложение №3 к договору 1) и в Описи застрахованного поголовья (Приложении №2 к дополнительному соглашению №9 к договору 2). 

В ходе рассмотрения дела ответчик расчет выплаченного страхового возмещения, произведенный страховщиком, не оспаривал, сведений об иной рыночной стоимости отчужденных свиней не представил, от предложения суда по назначению судебной экспертизы отказался.          

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости,  допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, учитывая, что публичный субъект в условиях возникновения чрезвычайных обстоятельств (эпизоотии) принял на себя обязательство по компенсации собственникам изъятых у них животных и продуктов животноводства, факт наступления страхового случая и выплаты страховщиком страхового возмещения третьим лицам подтверждены материалами дела, суд полагает заявленные исковые требования АО «СК «РСХБ-Страхование» о взыскании с Комитета ветеринарии Курской области страхового возмещения в порядке суброгации в размере 138 653 473 руб. 71 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а иные доводы сторон – подлежащими отклонению как не имеющие существенного правового значения и не влияющие на результат рассмотрения настоящего дела.

В силу статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения настоящего дела,  судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

В соответствии с абзацем 4 пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 71, 102, 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с субъекта Российской Федерации – Курской области в лице комитета ветеринарии Курской области за счет средств казны Курской области  в пользу акционерного общества «Страховая компания «РСХБ-Страхование» денежные средства  в размере  138 653 473 руб. 71 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                            Н.Н. Белых