АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9543/2025

г. Тюмень

27 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2025 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстопят С.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление 

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ООО «Торгсервис 72» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст.19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 12.05.2025 № 02-104), 

при участии представителей сторон: 

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 15.11.2024; 

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении ООО «Торгсервис 72» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Ответчиком представлены отзыв и дополнительные пояснения, согласно которым Общество возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, рассмотрев в судебном заседании письменное ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства не усматривает оснований для его удовлетворения. Ходатайство об отложении судебного заседания мотивировано доводами о представлении Управлением дополнительных доказательств.

В данной части суд учитывает, что дополнительные документы, представленные Управлением, были получены Обществом заблаговременно до даты судебного заседания и получили оценку со стороны Общества.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 14.01.2025 № 02-00005 Управлением в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), по итогам которой составлен Акт проверки от 30.01.2025 № 02-00005.

Обществу выдано предписание от 30.01.2025 № 02-04 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком устранения до 31.03.2024.

В срок до 31.03.2025 информация, подтверждающая факт устранения выявленных нарушений, в письменном виде с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, в адрес Управления от Общества не поступила.

12.05.2025 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении № 02-104, в связи с наличием в действиях Общества признаков административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, обратилось в суд с заявлением о привлечении Учреждения к административной ответственности на основании ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания в установленный срок.

 Общество возражает против удовлетворения заявленных требований, считает недоказанным событие вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объектом правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие, в том числе, в области соблюдения требований технических регламентов продукции.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) технический регламент представляет собой документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

На основании ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В соответствии ч. 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 34 Закона № 184-ФЗ на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов органы государственного контроля (надзора) вправе выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения.

По положениям п. 2 ст. 36 Закона № 184-ФЗ в случае неисполнения предписаний и решений органа государственного контроля (надзора) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверка соответствия продукции санитарным правилам и техническим регламентам относится к полномочиям Роспотребнадзора и его территориальных органов (пункт 5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адресу: 

<

...> Победы, д.91А:

1) инвентарь, используемый для фасовки пищевых продуктов (ножи, пилы, ножницы, совки) содержится грязно, на чистом инвентаре имеются следы пищевых загрязнений, что свидетельствует о некачественной проведенной его обработке (мойке). Не представлены инструкции, чек листы или иные документы по обработке инвентаря в соответствии с инструкцией изготовителя с применением моющих и дезинфицирующих средств. Также деревянные разделочные доски на момент осмотра с видимыми дефектами, что не позволяет провести качественно их мойку и дезинфекцию. Указанное является нарушением п.п.8), п.п. 10), ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2) специализированный инвентарь для рубки мяса (колода, рабочая поверхность) отсутствует. Со слов представителя по доверенности, рубка мяса осуществляется на деревянном паллете, предназначенном для перевозки и хранения упакованной пищевой продукции, закрытом картоном и пищевой пленкой. Указанное является нарушением п.п.8) ч.3 ст.10 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3) согласно протокола испытаний № 72-01/01452-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы - Творожок с клубникой м.д.ж 9% (250гр), дата изготовления: 27.12.2024, срок годности: 35 суток. Изготовитель: ИП ФИО2 Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: Пермский край, г.о. Ильинский, 

<

...>, /5 Место отбора: 

<

...> Победы, д. 91а. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

4) согласно протокола испытаний № 72-01/01464-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы - Масло сливочное «Традиционное» сладко-сливочное несоленое в/с м.д.ж № 82,5 %, 180гр. дата изготовления: 10.01.2025г., срок годности: при температуре 3+-2С не более 60 суток, при температуре -6+-3 не более 120 суток. Изготовитель: ИП ФИО3 Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...> Победы, д. 91а. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

5) согласно протокола испытаний № 72-01/01444-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — свинина на кости (туши, полутуши, разруб) охаж. (упаковано 16.01.2025). дата изготовления: 16.01.2025г., Изготовитель: ООО «Ялуторовский мясокомбинат». Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...> Победы, д. 91а. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по показателю: количество мезофильных аэробных и факультативно- анаэробных микроорганизмов. Результаты испытаний — 14000 КОЕ/г, при величине допустимого уровня — не более 1 * 103 КОЕ/г. Указанное противоречит положениям п. 13, 14, 15 ТР ТС 034/2013.

Управлением установлено, что нарушения указанные в п. 1, 2 Обществом устранены. В отношении нарушений, указанных в п. 3, 4, 5 документы, подтверждающие их устранение Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адресу: г. Тюмень, 

<

...>:

1) в зоне разгрузки выделена зона брака, представляющая собой низкотемпературную холодильную камеру, не имеющую запорных устройств, в которой размещается пищевая продукция, снятая с реализации (причины: истекший срок годности, признаки порчи и т.п.), доступ к камере не ограничен, таким образом, не исключен несанкционированный доступ к не подлежащей реализации продукции. Указанное является нарушением п. 3 ст. 18 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011;

2) в помещении фасовки обработка (мойка) инвентаря осуществляется с применением губчатого материала, не позволяющего произвести его обработку с целью устранения патогенных микроорганизмов. Применение такого материала свидетельствует о выборе способа мойки инвентаря, не обеспечивающего безопасность пищевой продукции (возможна контаминация инвентаря патогенными и условно-патогенными микроорганизмами, развивающимися в губчатом материале, не позволяющем произвести его обработку), что не соответствует требованиям пп.10 п.З ст. 10ТРТС 021/2011;

3) в зоне разгрузки, где осуществляется, в том числе хранение пищевой продукции, условия хранения продукции, установленные изготовителями не контролируются (отсутствует психрометр). Указанное не соответствует п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

4) на момент проведения осмотра в производственном помещении фасовки зафиксировано нахождение личных вещей сотрудников — сотовый телефон. Указанное не соответствует п. 4 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

5) согласно протокола испытаний № 72-01/01482-25 от 27.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — Творог м.д.ж. 9%. дата изготовления: 13.01.2025, срок годности: 35 суток при температуре 4+-2С. Изготовитель: ИП ФИО4 Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: Пермский край, г.о. Ильинский, 

<

...>, /5 Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается.

Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бактерии группы кишечной палочки (колиморфы). Результаты испытаний — обнаружено в 0,01 г, при величине допустимого уровня — не допускается в 0,01г. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

6) согласно протокола испытаний № 72-01/01483-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — изделие колбасное вареное из мяса птицы сосиски «Студенческие» второй сорт, охлажденные, дата изготовления: 11.01.2025, Изготовитель: АО «Омский бекон». Юридический и фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов. Результаты испытаний — 1100 КОЕ/г, при величине допустимого уровня — не более 1000 КОЕ/г. Указанное противоречит положениям п. 16, 17, 18 ТР ЕАЭС 051/2021, п. 1, 2 ст. 7 ТР ТС 021/20114;

7) согласно протокола испытаний № 72-01/01484-25 от 27.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — сосиски вареные «Мусульманские» из мяса цыпленка-бройлера. Первый сорт. Халяль. Охлажденный продукт. ТМ «Чебаркульская птица», дата изготовления: 01.01.2025, Изготовитель: ООО «Чебаркульская птица». Юридический адрес: Челябинская обл., Чебаркульский р-н., 

<

...>. Фактический адрес: Челябинская обл., м.р-н Чебаркульский, с.п. Тимирязевское, 

<

...>, уч. № 3 Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по показателю: количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов. Результат испытаний — 20000 КОЕ/г, при величине допустимого уровня — не более 1000 КОЕ/г. Указанное противоречит положениям п. 16, 17, 18 ТР ЕАЭС 051/2021, п. 1, 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011.

Управлением установлено, что нарушения указанные в п. 2, 4 Обществом устранены. В отношении нарушений, указанных в п. 1, 3, 5, 6, 7 документы, подтверждающие их устранение Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адресу: 

<

...>, литера А8, А9:

1) в складском помещении и торговом зале не ведется измерение температуры в холодильном оборудовании (морозильные камеры в торговом зале, морозильная камера в зоне загрузки, что не позволяет отследить условия хранения в холодильном оборудовании пищевых продуктов, и является нарушением ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

2) не соблюдаются условия хранения мороженого «Тюменский пломбир» с наполнителем «малина», так как в холодильном оборудовании в момент осмотра температура -30С, при этом, согласно условий хранения, установленных его производителем мороженое должно храниться при температуре -18С.

Температура в торговом зале на момент осмотра составила +21 С. На торговых ярлыках производителя условия хранения установлены для: лимонов (+4+5 С), грейпфруктов (+4+5 С), перца свежего +5 С. Указанное является нарушением п. 7, 12 ч. 17 ТР ТС 021/2011;

3) согласно протокола испытаний № 7 от 27.01.2025 Филиал ФБУЗ «Центргигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абэтском,Викуловском, Сорокинском районах произведен отбор пробы — продукт йогуртныйпастеризованный с соком персика «Нежный», дата изготовления: 13.12.2024, срокгодности: 12.05.2025 Изготовитель: ООО «Эрманн Ступино». Московская область,

<

...>. Место отбора: Омутинский р-н., с. Омутинское, ул.ФИО5, д. 44а, стр. 7. Указанная проба не соответствует требованиям п. 86Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасностимолока и молочной продукции» по показателю: молочнокислые организмы.Результаты испытаний — молочнокислые организмы менее 1,0*104 КОЕ/смЗ, привеличине допустимого уровня — не менее 1*107.

Нарушение, указанное в п. 3 Управлением исключено.

Управлением установлено, что нарушения указанные в п. 1, 2 Обществом устранены. 

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по месту 

<

...>:

1) на момент проведения осмотра психрометрический гигрометр (ВИТ-1 заводской номер д056), размещенный в холодильной камере не прошел очередную поверку (калибровку) в установленный срок. Согласно паспорту на указанный гигрометр, поверка проведена 13.08.2014, при этом межповерочный интервал составляет не более 2х лет, в связи с чем оценить достоверность измерений относительной влажности и температуры воздуха в указанном помещении не представляется возможным. В торговом зале размещено одно устройство для измерения температурно-влажностного режима (психометрический гигрометр ВИТ-1 заводской номер 21). В связи с большой площадью торгового зала предприятия торговли «Светофор» количество указанных устройств недостаточно для надлежащей оценки условий хранения пищевой продукции. Вышеуказанное свидетельствует об отсутствии контроля за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленной её производителями и не соответствует требованиям п. 7 статьи 17 ТРТС 021/2011;

2) в магазине «Светофор» осуществляется реализация пищевой продукции из мяса птицы, в том числе тушек кур второго сорта замороженных, крылышек цыплят-бройлеров замороженных, крылышек цыплят-бройлеров замороженных, частей тушек цыплят-бройлеров «Набор для чахохбили» замороженных, поступающих в магазин в индивидуальных упаковках изготовителей (пакетах, подложках), сопровождаемых информацией производителя о продукции, предусмотренной ТР ТС 022/2011, ТР ЕАЭС 051/2021 Технический регламент Евразийского экономического Союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки», в том числе о массе нетто.

В связи с тем, что при оплате указанных товаров на кассе магазина невозможно считать штрих-код изготовителя, ООО «Торгсервис 72» в фасовочном помещении осуществляет повторное взвешивание каждой упаковки товара и наносит на упаковку собственную этикетку с указанием веса продукции. При этом перевешивание производится без освобождения продукции от упаковки изготовителя, то есть вместо веса (массы) нетто ООО «Торгсервис72» наносит сведения о массе реализуемого товара которая составляет сумму веса продукции и веса упаковки (масса брутто). Цена товара формируется согласно нанесенной маркировке ООО «Торгсервис 72» и фактически взымается не за массу нетто, а за массу брутто (ве товара+ вес упаковки). Кроме того упаковка сохраняет и маркировку изготовителя и маркировку ООО «Торгсервис 72». Таким образом, на каждой упаковке указанной продукции имеется две этикетки, содержащие отличную друг от друга информацию о весе, например:

- Крылышко (целое) цыпленка-бройлера охлажденное ТМ Чебаркульская птица масса нетто на этикетке изготовителя 0,853кг, цифровые значения на этикетке ООО «Торгсервис 72» веса 0,868кг, стоимости за кг 199,00, стоимости данной упаковки 172,73;

- Крылышко (целое) цыпленка-бройлера замороженное ТМ Чебаркульская птица масса нетто на этикетке изготовителя 0,875кг, цифровые значения на этикетке ООО «Торгсервис 72» веса 0,886кг, стоимости за кг 199,00, стоимости данной упаковки 176,31;

- Части тушек цыплят-бройлеров «Набор для чахохбили» замороженный ТМ Приосколье масса нетто на этикетке изготовителя 0,834кг, цифровые значения на этикетке ООО «Торгсервис 72» веса 0,854кг, стоимости за кг 212,00, стоимости данной упаковки 181,05;

- Тушка куры 2 категории замороженная ТМ Чебаркульская птица масса нетто на этикетке изготовителя 1,137кг, цифровые значения на этикетке ООО «Торгсервис 72» веса 1,140кг, стоимости за кг 85,00, стоимости данной упаковки 96,90.

Исходя из изложенного выше ООО «Торгсервис 72» доводит до сведения потребителей недостоверную, вводящую в заблуждение, информацию о весе (массе нетто) реализуемых товаров, упакованных в индивидуальную потребительскую упаковку производителем (с нанесением соответствующей маркировки) и перемаркированных продавцом, что является нарушением п. 1 ч. 4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011;

3) согласно протокола испытаний № 72-01/01428-25 от 27.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — сыр плавленый колбасный копченый ТМ «Крестьянское приволье» м.д.ж 40%. Дата изготовления: 03.12.2024г., срок годности: 02.04.2025г.. Изготовитель: ООО «7 утра». Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: Воронежская обл., м.р-н Новоусманский, с.п. Воленское, 

<

...>. Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, кампестирин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

4) согласно протокола испытаний № 72-01/01423-25 от 27.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — масло сладко-сливочное традиционное. Высший сорт м.д.ж 82,5%. дата изготовления: 17.12.2024г., срок годности: 60 суток. Изготовитель: ИП ФИО3 Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013.

Управлением установлено, что нарушения указанные в п. 1, 2, Обществом устранены. В отношении нарушений, указанных в п. 3, 4 документы, подтверждающие их устранение Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адресу: 

<

...>:

1) в торговом зале в морозильной камере хранится мороженое при температуре -25 С, (температура хранения, установленная изготовителем -18 С), что не соответствует ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011;

2) согласно протокола испытаний № 72-01/01478-25 от 28.01.2025 «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор прфбы — Масло сливочное сладко-сливочное несоленое «Крестьянское» м.д.ж № 72,5 %, фасованное, дата изготовления: 26.11.2024г., срок годности: 120 суток температуре -16+-2С, 60 суток при температуре: 3+-2С. Изготовитель «Масленкино». Юридический адрес: 

<

...>, эт. 2/пом.29. Фактический адрес: г. Тюмень, ул. тер. автодороги тракт Старый Тобольский, км 3-ий, стр. 9. Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013.

Управлением установлено, что нарушение указанное в п. 1 Обществом устранено. В отношении нарушения, указанного в п. 2 документы, подтверждающие его устранение Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующее нарушение, выявленное по адресу: 

<

...>: в холодильном ларе торгового зала реализуется мороженное «Эскимо» сливочное с ароматом карамели» при температуре -30С, при условии хранения, установленных изготовителем -18С, что является нарушением п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011.

Управлением установлено, что указанное нарушение Обществом устранено. 

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адресу: Абатский р-н., 

<

...>:

1) согласно протокола испытаний № 72-01/01481-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — молочный йогуртный напиток земляника-малина 5 злаков+семена ЧИА «Тапка Кофтин» м.д.ж № 1,5 %, дата изготовления: 21.07.2024г., срок годности: 21.07.2025г. Изготовитель: ООО «ИНТЕРПРОДУКТ». Юридический адрес: 

<

...>/1. Фактический адрес: Чувашская республика — Чувашия, 

<

...> Место отбора: Абатский р-н., 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

2) согласно протокола испытаний № 10 от 27.01.2025 Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах произведен отбор пробы — молочный йогуртный напиток земляника-малина 5 злаков+семена ЧИА «Тапка Кофтин» м.д.ж № 1,5 %, дата изготовления: 21.07.2024п, срок годности: 21.07.2025г. Изготовитель: ООО «Интерпродукт». Юридический адрес: 

<

...>/1. Фактический адрес: Чувашская республика — Чувашия, 

<

...> Место отбора: Абатский р-н., 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям п. 86 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю: молочнокислые организмы. Указанная проба не соответствует требованиям п. 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю: массовая доля белка. Результаты испытаний — массовая доля белка 1,79±0,14%, при величине допустимого уровня — 2-2%; молочнокислые организмы 1,0*104 КОЕ/смЗ, при величине допустимого уровня — не менее 1*107.

Управлением установлено, что документы, подтверждающие устранение указанных нарушений Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указано следующее нарушение, выявленное по адреус: 

<

...>: согласно протокола испытаний № 72-01/01418-25 от 28.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — Масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое высшего сорта м.д.ж № 82,5 %, дата изготовления: 16.12.2024г., срок годности: при температуре -16+-2С не более 180 суток, не более 60 суток при температуре: 6+-ЗС, не более 60 суток при температуре: 3+-2С и относительно влажности воздуха не более 90%. Изготовитель: ИП ФИО3 Юридический адрес: 

<

...>. Фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, брассикастерин, кампестирин, стигмастерин Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013.

Управлением установлено, что документы, подтверждающие устранение указанного нарушения Обществом не представлены.

В предписании 30.01.2025 № 02-04 указаны следующие нарушения, выявленные по адреус: 

<

...> Октября, д. 67, стр. 14, 15:

1) согласно протокола испытаний № 72-01/01438-25 от 27.01.2025 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» произведен отбор пробы — мороженое молочное с ароматом ванили с наполнителем карамельная начинка «Чедеса света» м.д.ж. 6%. дата изготовления: 28.10.2024г., срок годности: 22 месяца при температруе от -18 до -22С. Изготовитель: ООО «Лагуна». Юридический и фактический адрес: 

<

...>. Место отбора: 

<

...> Октября, д. 67, стр. 14,15. Указанная проба не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, кампестирин, стигмастерин. Результаты испытаний — обнаружены, при величине допустимого уровня — не допускается. Указанное является нарушением п. 30 ТР ТС 033/2013;

2) согласно протокола испытаний № 10 от 27.01.2025 Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах произведен отбор пробы — молочный йогуртный напиток земляника-малина 5 злаков+семена ЧИА «Тапка Кофтин» м.д.ж № 1,5 %, дата изготовления: 21.07.2024п, срок годности: 21.07.2025г. Изготовитель: ООО «Интерпродукт». Юридический адрес: 

<

...>/1. Фактический адрес: Чувашская республика — Чувашия, 

<

...> Место отбора: Абатский р-н., 

<

...>. Указанная проба не соответствует требованиям п. 86 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю: молочнокислые организмы. Указанная проба не соответствует требованиям п. 66 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю: массовая доля белка. Результаты испытаний — массовая доля белка 1,79±0,14%, при величине допустимого уровня - 2-2%; молочнокислые организмы 1,0*104 КОЕ/смЗ, при величине допустимого уровня - не менее 1*107.

Управлением установлено, что документы, подтверждающие устранение указанных нарушений Обществом не представлены.

Таким образом, материалами подтверждается частичное исполнение предписании от 30.01.2025 № 02-04.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, в отношении нарушений, связанных с превышением в пищевой продукции нормируемых показателей, Общество указывает, что не обязано расторгать договорные отношения с поставщиками продукции. Нормы действующего законодательства не возлагают на Общество обязанность по проведению лабораторных исследований пищевой продукции.

Доводы Общества не принимаются с учетом следующего.

Из содержания рассматриваемого предписания не усматривается возложение на Общество обязанности расторгнуть договорные отношения с поставщиками пищевой продукции 

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) установлено, что запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации;

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закон № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли. Пунктом 1 статьи 20 названного Закона установлено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно ч. 1 ст. 38 Закона № 184-ФЗ в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона № 184-ФЗ при подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Устранение недостатков, а также доставка продукции к месту устранения недостатков и возврат ее приобретателям, в том числе потребителям, осуществляются изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и за его счет.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона № 184-ФЗ в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции, незамедлительно прекратить действие декларации о соответствии на продукцию.

На весь период действия программы мероприятий по предотвращению причинения вреда изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) за свой счет обязан обеспечить приобретателям, в том числе потребителям, возможность получения оперативной информации о необходимых действиях.

Таким образом, порядок действий продавца при выявлении продукции в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов регламентирован положениями ст. 38 Закона № 184-ФЗ.

Обществом не представлены доказательства исполнения предписания в указанной выше части (выявление пищевой продукции, в которой превышены нормируемые показатели). Положения ст. 38 Закона № 184-ФЗ Обществом не реализованы.

Заявляя о недоказанности события вменяемого правонарушения, Общество не приводит доводов и доказательств, опровергающих позицию Управления 

В порядке ст. 65 АПК РФ Обществом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие исполнение предписания в соответствующей части.

Утверждение Общества о том, что ему вменяются нарушения, не указанные в предписании (по адресу : 

<

...>) судом не принимается, как не соответствующие буквальному содержанию заявления о привлечении к административной ответственности и содержанию предспиания

Суд считает доказанным событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, совершение его Учреждением.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством.

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Общества имелась возможность для соблюдения указанных выше требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения Обществом названных требований из материалов дела не усматривается, в связи с чем, суд считает, что заявителем доказана вина Общества в совершенном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд считает, что Управлением доказано событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем Общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Возражая против удовлетворения заявленных требований Общество в отзыве указывает на то, что акт проверки Обществу не направлялся.

Суд отклоняет доводы Общества на основании следующего.

В материалы дела представлен почтовый реестр от 31.01.2025. из которого следует, что Акт проверки от 30.01.2025 № 02-00005 направлен на юридический адрес Общества заказным почтовым отправлением, которому присвоен номер 80106605031619. Согласно отчету об отслеживании отправления, указанный акт проверки получен Обществом 04.02.2025.

Решение от 10.02.2925 об исключении одного из пунктов оспариваемого предписания размещено Управлением в Едином реестре контрольно-надзорных мероприятий в порядке ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», что подтверждается материалами дела.

Санкция ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в качестве назначения административного наказания для юридических лиц административный штраф в размере от 300 000 руб. до 500 000 руб.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность Общества, не установлены. 

С учетом изложенного в качестве административного наказания Обществу подлежит назначению административный штраф в размере 300 000 руб.

Общество не является субъектом малого или среднего предпринимательства в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с 

<

***>, кор/с 40102810945370000060, БИК 017102101, ИНН 

<

***>, КПП 720301001, ОКТМО 71 701 000 Отделение Тюмень Банка России //УФК по Тюменской области г.Тюмень Код бюджетной классификации 141 1 16 01191 01 0005 140, УИН 14100000000013045521.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Завяленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Торгсервис 72» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес - 625032, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Сидорова О.В.