АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-3269/2020

27 января 2023 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.01.2023

Полный текст решения изготовлен 27.01.2023

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола помощником ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НаратК» (г.Саратов ОГРН 

<

***>) К территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (г.Саратов ОГРН 

<

***>) К Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства (г.Пенза ОГРН 

<

***>) Об установлении границ земельного участка площадью 5500 кв. м. с кадастровым номером 64:32:070121:10 расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский р-н. на землях ДО «Ударник» в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 г., подготовленном ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2; установлении границ земельного участка площадью 4500 кв. м., с кадастровым номером 64:32:070147:42 (ранее присвоенный номер 64:32:070601:01), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный р-н, Александровское муниципальное образование, на землях ДО «Ударник», район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 г., подготовленном ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2, взыскании с Ответчика в пользу Истца расходов по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

 при участии: 

от истца- ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2021 года, ФИО4, представитель по доверенности 30.05.2022 года,

от ФКУ УПРДОР «Нижнее-Волжское»- ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2023 года,

от третьего 

от Департамента Гагаринского района г. Саратов – ФИО6, представитель по доверенности 0.07.2022 года,

от Администрации МО «ГС» - ФИО7, представитель по доверенности от 16.11.2022 года.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Нарат-К», г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов, Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства», г. Пенза:

- об установлении границ земельного участка площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях ДО «Ударник» в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 года, подготовленным ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2;

- об установлении границ земельного участка площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 (ранее присвоенный номер 64:32:070601:01), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на землях ДО «Ударник» район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 года, подготовленным ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2.

Определением суда от 20.05.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Республика Мордовия, г. Саранск.

Определением суда от 11.06.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Нижнее-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», г. Саратов.

Определением суда от 29.07.2020 года к участию в деле в качестве соответчика в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено Федеральное дорожное агентство (РОСАВТОДОР), г. Москва. Кроме того, названным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.04.2021 года, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 года, исковые требования удовлетворены.

По результатам рассмотрения поданной ФКУ УПРДОР «Нижне-Волжское» кассационной жалобы Арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 02.02.2022 года данные судебные акты отменил и дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Определением суда от 08.12.2022 года администрация муниципального образования «Город Саратов» привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно заявленных требований. 

Отводов суду не заявлено.

После объявленных перерывов в порядке ст. 163 АПК РФ и Пленума ВС РФ №46 судебное заседание объявлено продолженным.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить.

Третье лицо Федеральное казенное учреждение «Нижнее-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства», г. Саратов, возражает по основаниям изложенным в отзыве.

Судом приобщены к материалам дела письменные пояснения, а также оригиналы представленных истцом документов (Разрешение №265 от 31.04.1996, Акт выбора и обследования земельного участка, Санитарное задание о 29.08.95г, Письмо ПЭО «Саратовэнерго» от 25.10.95).

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 года N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" 28.12.2022 года был объявлен перерыв до 14 часов 30 минут 11.01.2023 года, 11.01.2023 года объявлен перерыв до 14 час. 45 мин. 16.01.2023 года, вынесены протокольные определения. После перерывов рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Истец обратился в арбитражный суд в порядке искового производства с требованием об установлении границ земельного участка площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях ДО «Ударник» в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, и земельного участка площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 (ранее присвоенный номер 64:32:070601:01), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на землях ДО «Ударник» район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж.

Согласно позиции заявителя, изложенной в исковом заявлении, названные земельные участки принадлежат ООО «Нарат-К» на праве собственности. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (повторное, взамен свидетельства от 05.04.1999 года) АА 018869 от 04.04.2016 года, указывающим, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.1999 года сделана запись регистрации. Право собственности на участок с кадастровым номером 64:32:070147:42 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (повторное, взамен свидетельства от 12.04.1999 года) АА 018868 от 04.04.2016 года, указывающим, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.1999 года сделана запись регистрации. В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Судом РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1) (в ред. от 24.12.1993 года действовавшей на дату выдачи постановления № 423 от 22.09.1995 года), в частности, статьей 96 Земельного кодекса РСФСР, земли запаса находились в ведении сельских, поселковых, городских, районных Советов народных депутатов в соответствии со статьей 23 данного Кодекса. Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 года № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», статья 23 Земельного кодекса РСФСР (утв. Верховным Судом РСФСР 25.04.1991 года № 1103-1) была признана недействующей. Пунктом 2 данного Указа было установлено, что полномочия Советов народных депутатов осуществлялись соответствующими местными администрациями. Постановление администрации Саратовского района Саратовской области № 423 от 22.09.1995 года было выдано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 24.12.1993 года, действовавшей на дату выдачи постановления), согласно пункту 3 которого при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при осуществлении действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с пунктом 9 данного Указа при отсутствии чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земельного участка и выдает собственнику копию чертежа границ участка. Земельные участки, которым впоследствии были присвоены кадастровые номера 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, были выделены акционерному обществу «Нарат» на основании постановления администрации Саратовского района Саратовской области № 423 от 22.09.1995 года. Согласно данному постановлению земельный участок площадью 1,0 га изымался из земель запаса в развязке дорог Саратов-Волгоград и Саратов-Воронеж и был передан АО «Нарат» на праве постоянного пользования для строительства автозаправочной станции. В последующем, постановлением администрации Саратовского района Саратовской области № 497 от 09.11.1995 года земельный участок площадью 1,0 га, ранее выделенный АО «Нарат» в постоянное пользование под размещение автозаправочной станции постановлением администрации Саратовского района Саратовской области № 423 от 22.09.1995 года, передан обществу в собственность. Также, указанным постановлением № 497 от 09.11.1995 года комитету по земельным ресурсам и землеустройству Саратовского района было поручено выдать АО «Нарат» документы на право собственности на землю. Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ-II № 659133 от 10.11.1995 года АО «Нарат» приобрело право частной собственности на землю по адресу: Саратовский район, Александровский с/совет, развязка дорог «Саратов-Волгоград-Воронеж-объездная дорога» общей площадью 1,0 га. К данному постановлению также имеется приложение - чертеж границ земель, находящихся в собственности АО «Нарат» на развязке дорог «СаратовВолгоград-Воронеж-объездная дорога», в котором указаны координаты границ данного земельного участка. Позднее, вышеуказанный земельный участок был внесен акционерным обществом в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью «Нарат-К», что подтверждается учредительным договором о создании ООО «Нарат-К» от 30.10.1998 года; актом приема-передачи основных средств с баланса АО «Нарат» на баланс ООО «Нарат-К» в соответствии с учредительным договором от 30.10.1998 года в качестве вклада в уставный капитал ООО «Нарат-К» от 16.02.1999 года; уставом ООО «Нарат-К», зарегистрированным администрацией Ленинского района г. Саратова 15.02.1999 года, регистрационный № 06132144. Выданное 17.05.1999 года ООО «Нарат-К» свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XXIX № 0382684 содержит приложение - чертеж границ земель, находящихся в собственности ООО «Нарат-К». В данном приложении также указаны координаты и кадастровые номера земельных участков 64:32:070201:01 (в последующем был присвоен номер 64:32:070121:10) и 64:32:070601:01 (в последующем был присвоен номер 64:32:070147:42). Таким образом, отмечает истец, права ООО «Нарат-К» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 были своевременно установлены и зарегистрированы в соответствии с действующим на тот период времени законодательством. Истцу на праве собственности также принадлежат объекты недвижимости, расположенные на указанных земельных участках, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 

<

...> от 21.07.1999 года на нежилое одноэтажное здание общей площадью 10,8 кв.м, литер А; серии 

<

...> от 21.07.1999 года на нежилое помещение общей площадью 17,4 кв.м, литер В; серии 

<

...> от 21.07.1999 года на сооружение, состоящее из емкостей металлических объемом 54 куб.м. Кадастровым инженером ФИО2 по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, по результатам которых составлены межевые планы. При проведении кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 было установлено, что предыдущие кадастровые работы по установлению границ земельных участков проводились без надлежащего качества, в связи с чем, произошло смещение границ земельных участков с последующим некорректным отображением их в базе Государственного кадастра недвижимости. В результате совершенных регистрационных действий сложилась ситуация, когда земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21, а земельный участок с кадастровым номером 64:32:070147:42 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130. Земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070121:21 и 64:32:070147:130 являются собственностью Российской Федерации и находятся в постоянном бессрочном пользовании ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства». ООО «Нарат-К» обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области за согласованием границ земельных участков, однако, письмом от 18.10.2019 года № 02-4930 в согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 истцу было отказано, проекты межевых планов земельных участков возвращены. За согласованием границ в ФКУ «ПОВОЛЖУПРАВТОДОР» истец не обращался, полагая, что в отсутствие согласия на установление границ со стороны собственника, согласие или несогласие пользователя не имеет правового значения. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор») с иском не согласно, в представленном отзыве на иск указало, что истец неоднократно обращался в адрес ФКУ «Поволжуправтодор» по вопросу уточнения границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, не учитывая, что на основании статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ земельных участков проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование. Таким образом, ФКУ «Поволжуправтодор» не вправе согласовывать границы земельных участков, а также не обладает полномочиями по уменьшению или увеличению земельных участков. Кроме того, отмечает ответчик, аналогичный спор уже был предметом разбирательства в Арбитражном суде Саратовской области (дело № А57-4659/2018), где суд отказал в удовлетворении исковых требований.

Согласно отзыву ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Росимущества), осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 года № 278. В рамках реализации данной функции Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории Саратовской области, иного федерального имущества, расположенного на территории Саратовской области, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия по осуществлению от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа. Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Управление, привлеченное к участию в настоящем деле в качестве ответчика, не согласно с доводами, изложенными в иске, в обоснование возражений указывает, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:070147:42 является смежным к земельному участку с кадастровым номером 64:32:070147:130, находящемуся в собственности Российской Федерации, расположенному по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, федеральная автомобильная дорога 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, Саратовская область, р-н км267+000-км297+600; км308+700-км360+750, на запад от г. Саратова. Земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 является смежным земельному участку с кадастровым номером 64:32:070121:21, находящемуся в собственности Российской Федерации, расположенному по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Александровское муниципальное образование, федеральная автомобильная дорога 1Р-228 Сызрань-Саратов-Волгоград, Саратовская область, р-н км267+000-км297+600; км308+700-км360+750. Указанные в иске земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21, согласно сведениям из реестра федерального имущества России, учтены у МТУ Росимущества по Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, а правообладателем указанного недвижимого имущества является ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства». Кроме того, отмечает ответчик, в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется Федеральным дорожным агентством. Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 года № 374, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автомобильных дорог. Согласно разделу II пункта 5.2. Положения Агентство осуществяет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов исполнительной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству. В связи с изложенным, ТУ Росимущества в Саратовской области считает себя ненадлежащим ответчиком.

Согласно отзыву третьего лица - ФКУ УПРДОР "Нижне-Волжское" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7.10.2019 года № 2437-р с целью обеспечения участия в предоставлении государственных услуг в сфере дорожной деятельности, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, создано федеральное казенное учреждение ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское». В настоящее время осуществляется процесс передачи автомобильных дорог федерального значения из оперативного управления ФКУ «Поволжуправтодор» в управление ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское». Одновременно производится передача во владение ФКУ Упрдор «Нижне-Волжское» земельных участков, расположенных под автомобильными дорогами федерального значения на праве постоянного (бессрочного) пользования, что свидетельствует о необходимости участия в настоящем деле учреждения. Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Однако, как следует из части 2 статьи 39 Федерального закона № 221- ФЗ, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованными лицами при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. Вместе с тем, из текста искового заявления следует, что земельные участки, принадлежащие истцу на праве собственности, полностью налагаются на земельные участки, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, следовательно, отмечает третье лицо, границы земельных участков, принадлежащих истцу, не являются границами земельных участков, принадлежащих ответчику. Из изложенного третье лицо пришло к выводу, что спор о согласовании границ на основании статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ, в порядке части 5 статьи 40 Федерального закона № 221-ФЗ и пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрен в рамках указанных норм права ввиду того, что условия сложившейся спорной ситуации не отвечают критериям статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ, позволяющим руководствоваться данной нормой как при подаче искового заявления, так и при его рассмотрении. По мнению третьего лица, в рассматриваемом случае между сторонами будет иметь место спор о праве. Однако, считает третье лицо, заявленные истцом требования не согласуются с фактическими обстоятельствами дела и не приведут к восстановлению его прав и законных интересов, ввиду того, что обществом «Нарат-К» избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав. Вместе с тем, ранее Арбитражным судом Саратовской области в рамках гражданского дела № А57-4659/2018 уже был рассмотрен спор по иску ООО «Нарат-К» к ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» и Территориальному управлению Росимущества в Саратовской области. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены филиал ВГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, МТУ Росимуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, а также Федеральное дорожное агентство. В рамках указанного спора истцом по настоящему делу были заявлены требования о признании права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070121:21 и 64:32:070147:130 отсутствующим. Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 13.12.2018 года по делу № А57-4659/2018 в удовлетворении заявленных требований ООО «Нарат-К» было отказано. Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-4659/2018 обстоятельства имеют для разрешения настоящего спора преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь. По мнению третьего лица, исковые требования в рамках настоящего спора удовлетворению не подлежат.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данной норме также указано, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

На основании части 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 статьи 39 указанного Федерального закона (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу части 4 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 года N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты вещных прав на земельный участок, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и принадлежности той или иной его части (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении от 24.09.2013 года № 6002/2013 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости; спор о границах земельного участка подлежит рассмотрению в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

В Постановлении от 22.03.2011 года № 14765/10 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отмечено, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у всех его зарегистрированных правообладателей, включая собственника, то есть, по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в его прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления № 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, иски об установлении границ земельного участка.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 06.02.2017 года № 310-ЭС16-10203 по делу А23-5138/2014, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости).

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Саратовского района Саратовской области от 22.09.1995 года № 423 земельный участок площадью 1 га, расположенный в районе развязки дорог Саратов-Волгоград и Саратов-Воронеж, изъят из земель запаса и передан АО «Нарат» в постоянное пользование для строительства АЗС в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж.

31.10.1995 года Администрацией Саратовского района Саратовской области АО «Нарат» выдано Разрешение № 265 на строительство КАЗС в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж на основании постановления администрации Саратовского района Саратовской области от 22.09.1995 года № 423 об отводе земельного участка, проекта, разработанного ТОО «Феникс-94».

Постановлением администрации Саратовского района Саратовской области № 497 от 03.11.1995 года АООТ «Нарат» в собственность передан земельный участок площадью 1 га, расположенный в районе развязки дорог Саратов-Волгоград и Саратов-Воронеж, на землях Госземзапаса в границах ДО «Ударник».

10.11.1995 года АО «Нарат» выдано свидетельство на право собственности на землю № 659133 в отношении земельного участка площадью 1 га, состоящего из двух земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070201:01 площадью 5 500 кв.м и 64:32:070601:01 площадью 4 500 кв.м с приложением чертежа границ и их координат.

Впоследствии, как указывает истец, земельный участок, предоставленный АО «Нарат», был внесен в уставный капитал ООО «Нарат-К». 

Ответчик при новом рассмотрении приводит доводы об отсутствии доказательств передачи с баланса АО «Нарат» на баланс ООО Нарат-К» основных средств в виде спорных земельных участков, указывает на нарушения при осуществлении процедуры госрегистрации прав на земельные участки. 

Истцом представлены Устав ОАО «Нарат», акт приема-передачи земли с баланса ОАО на баланс ООО «Нарат-К» в соответствии с учредительным договором, Устав АООТ «Нарат». При этом, право собственности АО «Нарат»  на земельный участок в установленном действующим законодательством порядке никем не оспаривалось. В пояснениях Управления Росреестра по Саратовской области данный факт подтвержден. 

Установлено, что АООТ зарегистрировано 17.07.1991 решением Исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов г.Саратова. Выдано свидетельство о регистрации АО «НАрат». Согласно пункта 1.9 Устава АООТ «НАрат» полная транслитерация Акционерное общество открытого типа «Нарат», сокращенная АО «Нарат». Таким образом АО «НАрат» была выдана разрешительная документация и согласования. 11.06.1997 в порядке приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства учредительных документов АООТ «Нарат», зарегистрирована новая редакция Устава ОАО «Нарат», которая зарегистрирована в Администрации Кировского района г.Саратова Постановлением главы администрации района, регистрационный номер 3080316 и выдано Свидетельство о госрегистрации новой редакции Устава ОАО «Нарат».

10.07.1998 на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного 10.11.1995 зарегистрировано право собственности ОАО «НАрат». Впоследствии земельные участки были внесены ОАО «Нарат» в уставный капитал ООО «Нарат К» в соответствии сучредительным договором о создании ООО «Нарат-К» от 30.10.1998 и актом приема-передачи основных средств.

16.02.199 на основании указанных документов зарегистрировано право собственности ООО «Нарат К» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070201:01 площадью 5500 кв.м и 64:32:070601:01 площадью 4500 кв.м.

Истцом в материалы дела представлены копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Саратовская область, Саратовский район, район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж.

05.04.1999 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070201:01 и 64:32:070601:01, которым впоследствии присвоены кадастровые номера 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, выданы соответствующие свидетельства.

17.05.1999 года истцу выдано свидетельство на право собственности на землю на земельные участки общей площадью 1 га, расположенные в районе моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж под АЗС с приложением чертежа границ земель, находящихся в собственности ООО «Нарат-К».

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 04.04.2016 года, выданным взамен свидетельств от 05.04.1999 года и 12.04.1999 года, ООО «Нарат-К» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42. Указанные сведения также содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, о чем свидетельствуют соответствующие выписки, представленные в материалы дела.

Таким образом, с 1995 года ООО «Нарат-К» осуществляет фактическое землепользование земельными участками с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:32:070147:130 находится в собственности Российской Федерации (дата регистрации права 03.06.2010 года) и на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФКУ «Нижне-Волжское управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства (дата регистрации права 28.01.2021 года), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, поставлен на кадастровый учет 30.04.2010 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:21 находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства (дата регистрации права 16.08.2011 года), категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов автомобильного транспорта, поставлен на кадастровый учет 03.05.2006 года.

Таким образом, судом установлено, что земельные участки истца поставлены на кадастровый учет ранее, чем земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21.

Кадастровым инженером ФИО2 по заказу истца проведены кадастровые работы по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, по результатам которых составлены межевые планы. При проведении кадастровых работ по определению границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 было установлено, что предыдущие кадастровые работы по установлению границ земельных участков проводились без надлежащего качества, в связи с чем, произошло смещение границ земельных участков с последующим некорректным отображением их в базе Государственного кадастра недвижимости. В результате совершенных регистрационных действий сложилась ситуация, когда земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21, а земельный участок с кадастровым номером 64:32:070147:42 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130.

ООО «Нарат-К» обратилось в ТУ Росимущества в Саратовской области за согласованием границ земельных участков, однако, письмом от 18.10.2019 года № 02-4930 в согласовании границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 истцу было отказано, проекты межевых планов земельных участков возвращены.

При этом, за согласованием границ в ФКУ «ПОВОЛЖУПРАВТОДОР» истец не обращался, полагая, что в отсутствие согласия на установление границ со стороны собственника, согласие или несогласие пользователя не имеет правового значения.

Таким образом, поскольку на кадастровые границы земельных участков, принадлежащих ООО «Нарат-К» на праве собственности, налагаются кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:21 и 64:32:070147:130, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности и ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд отмечает, что согласно позиции истца, его права и законные интересы нарушены не фактом регистрации федерального права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070121:21 и 64:32:070147:130, а наложением границ данных участков на границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, принадлежащих истцу.

В рамках настоящего дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Геопункт» ФИО8

Согласно выводам заключения эксперта кадастровым инженером ООО «Геопункт» было выполнено геодезическое обследование рассматриваемой территории в границах кадастровых кварталов 64:32:070121 и 64:32:070147, в границах которых расположены земельные участки площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10 и площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42.

По результату проведенных работ был проанализирован поставленный на рассмотрение эксперта вопрос, возможно ли установить границы земельных участков площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10 и площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от 01.07.2019 года, подготовленными ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2, на который экспертом дан отчет, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такового документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (пункт 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020 года) «О государственной регистрации недвижимости»).

В результате анализа представленных документов в деле, в частности, Чертежа границ земель, находящихся в собственности ООО «Нарат-К», было определено истинное местоположение границ земельного участка.

Определение границ земельного участка проводилось в два этапа.

Первый этап - определение местоположения земельного участка исходя из сведений, предоставленных в Чертеже границ земель, находящихся в собственности ООО «Нарат-К». Как видно из вышеуказанного чертежа границ земель, рассматриваемым земельным участкам ранее были присвоены кадастровые номера 64:32:070201:01 и 64:32:070601:01. Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 имеет ранее присвоенный государственный учетный номер: «Иной номер 64:32:07 06 01:01».

Вторым атрибутом, идентифицирующим расположение объекта, является обзорная схема Чертежа границ земель, находящихся в собственности ООО «Нарат-К», а также координатное описание расположения участков в условной системе координат. Отсутствие обозначения системы координат не позволяют в точной мере определить расположение границ земельного участка в соответствии с данными атрибутов, указываемых на рассматриваемом Чертеже.

Анализируя Публичную кадастровую карту, а также описание расположения земельных участков, эксперт отметил, что рассматриваемые земельные участки в соответствии с актуализированными сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположены на границе двух смежных кадастровых кварталов 64:32:070121 и 64:32:070147 на развилке дорог Саратов-Волгоград-Воронеж, около моста. Адресные ориентиры земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 - Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на землях ДО «Ударник», район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, также подтверждают, что территория, в границах которой расположены земельные участки, определена верно. Также, экспертом было взято во внимание, что часть трассы Саратов-Волгоград-Воронеж стоит на кадастровом учете с кадастровым номером 64:32:070221:176, дата постановки на учет 20.04.2010 года, контур участка соответствует местоположению дороги, указанной в обзорной схеме свидетельства на право собственности серии РФ-XXIX № 0382684 (024694). При сопоставлении графического чертежа и выполненной геодезической съемки, а также принимая во внимание обзорную схему, можно определить местоположение границ земельного участка в соответствии с представленными документами.

На основании вышеизложенного, экспертом сделан вывод, что установить границы земельных участков площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10 и площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 в соответствии с координатами, указанными в межевом плане от 01.07.2019 года, подготовленными ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2 возможно, при условии исправления части границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21.

Кроме того, эксперт пришел к выводу о том, что установление границ земельного участка площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10 приведет к пересечению с границами земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21, а установление границ земельного участка площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 приведет к пересечению с границами земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130.

На вопрос, если пересечение выявлено, является ли это результатом реестровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21, если да, то указать способ устранения, эксперт сослался на положения пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым реестровая ошибка - это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или плане обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Если при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка выявлена реестровая ошибка (местоположение границ смежного земельного участка, согласно сведениям о координатах характерных точек его границ, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствует местоположению его границ на местности), такая ошибка может быть исправлена в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 43 или частью 3 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

На основании выявленного, при рассмотрении по первому и второму вопросам эксперт пришел к выводу, что пересечение границ земельных участков является результатом реестровой ошибки в отношении границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21. Исправление границы и площади земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21 возможно в соответствии с координатным описанием, указанным в межевом плане от 01.07.2019 года, подготовленными ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2 Верные координаты земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130 указаны в межевом плане по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:42, а верные координаты земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21 указаны в межевом плане по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:10. При этом площадь земельных участков 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21 также подлежит уточнению: 64:32:070147:130 уменьшится на 4 500 кв.м и составит 72 919 кв.м; 64:32:070121:21 уменьшится на 5 500 кв.м и составит 132 337 кв.м.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации сведения, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом, экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Представленное заключение сторонами не оспорено и не опровергнуто.

В связи с изложенным, заключение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Геопункт» ФИО8 может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что наложение спорных земельных участков является результатом некорректного проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, то есть реестровой ошибкой.

Кроме того, эксперт ООО «Геопункт» ФИО8 был допрошен в судебном заседании, где подтвердил соответствие фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 координатному описанию, указанному в межевом плане от 01.07.2019 года, подготовленному ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2

В результате выявленной кадастровой ошибки земельные участки с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42 находятся внутри границ земельных участков с кадастровым номером 64:32:070121:21 и 64:32:070147:130, то есть со стопроцентным наложением.

В результате совершенных регистрационных действий сложилась ситуация, когда земельный участок с кадастровым номером 64:32:070121:10 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21, а земельный участок с кадастровым номером 64:32:070147:42 оказался внутри земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130.

С целью устранения выявленной реестровой ошибки определены границы земельных участков с указанием их характерных точек координат.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. При этом экспертное заключение является ясным и полным, противоречия в выводах экспертов отсутствуют. Представленное заключение сторонами не оспорено и не опровергнуто.

В связи с изложенным заключение эксперта может быть принято в качестве надлежащего доказательства по делу и оценено наряду с другими доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что разрешение спора о границах земельных участков по существу возможно путем установления характерных точек координат смежных границ земельных участков.

Аналогичный вывод содержится в Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А57-30731/2019.

 На основании имеющихся в материалах дела доказательствах, Судом установлены следующие обстоятельства оформления спорного земельного участка.

 В подтверждение оформления и получения АО «Нарат» разрешительной документации представлено письмо 14.08.1995 в адрес главы администрации Саратовской района Саратовской области об отведении земельного участка, Исх №206/546.

Указанное письмо рассмотрено и отписано с резолюцией: «ФИО9 считаю возможным рассмотреть положительно. 14.08.1995». 

В материалы дела Истцом также представлен и оценен судом Акт выбора и обследования земельного участка в натуре на землях Саратовского района для размещения комплекса АЗС с приложением графического материала (выкипировки, экспликации) местоположения земельных участков. Данный акт подписан комиссией в составе председателя и членов комиссии, представителей соответствующих государственных служб, предприятий и учреждений, заинтересованных в отводе земельного участка и утверждены главой Администрации Саратовского района.  Картографический материал местоположения земельных участков содержит  письменные согласованияразличных служб, в том числе Дирекции областного дорожного фонда в лице директора ФИО10, Саратовского филиала АООТ «ГИПРОДОРНИИ», Саратовского земельного комитета.

Далее после выбора и обследования земельного участка в натуре в соответствии со ст.29 ЗК РСФСР после утверждения Акта по поручению местных Советов народных депутатов подготовку по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляют районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривает указанные материалы и принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

Администрация  Саратовского района СО, рассмотрев представленные документа АО «Нарат» и подготовленные материалы выбора и обследования земельных участков согласовала месторасположение земельного участка под строительство КАЗС на развязке дорог Саратов-Волгоград и Саратов-Воронеж площадью 1,0 га. И выдало АО «Нарат»  постановление Администрации Саратовского района СО №423 от 22.09.1995 об изъятии  из земель запаса земельного участка площадью 1,0 га. И передаче его в постоянное пользование для строительства автозаправочной станции в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж.

Постановлением администрации Саратовского района Саратовской области №497 от 03.11.1995 ранее выделенный АО «Нарат» в постоянное пользование земельный участок поручено передать в собственность АО «Нарат». Комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать АО «НАрат» документы на право собственности на землю.

 Комитетом 10.11.1995 выдано Свидетельство на право собственности на землю Серия РФ- №569133 с приложенным к нему чертежом с указанием границ земель, с присвоенными кадастровыми номерами. Данные акты, постановления никем не оспорены в установленном порядке.

Судом оценены представленные в материалы дела разрешительные, проектно-изыскательские документы на строительство на данном земельном участке комплекса АЗС.

Анализируя доводы ответчика об отсутствии документов о разделе одного земельного участка на два, суд отмечает следующее.

Из содержащихся в материалах дела свидетельств о праве постоянного пользования, а также права собственности следует, что земельный участок площадью 1 га, расположенный в районе развязки дорог Саратов-Волгоград и Саратов-Воронеж, изъятый из земель запаса и переданный АО «Нарат» в постоянное пользование для строительства АЗС в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, впоследствии переданный в собственность АООТ «Нарат», внесенный последним в уставной капитал ООО «Нарат-К» состоял из двух земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070201:01 площадью 5 500 кв.м и 64:32:070601:01 площадью 4 500 кв.м, то есть какого-либо раздела не производилось, спорные земельные участки изначально были самостоятельными земельными участками, имеющими свои координаты и границы, отраженные в указанных свидетельствах. Впоследствии земельным участкам с кадастровыми номерами 64:32:070201:01 и 64:32:070601:01 присвоены кадастровые номера 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42, выданы соответствующие свидетельства.

Согласно абз.4 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действующего в рассматриваемый период, при первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с абз.3 пункта 8 Указа продажа земли собственникам приватизированных предприятий осуществляется в порядке, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 года N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности".

Пунктом 4 Порядка продажи земельных участков было установлено, что договор купли-продажи земельного участка, предоставленного гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, являлся основанием для получения государственного акта, удостоверяющего право собственности на земельный участок. При этом право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента полной оплаты стоимости земельного участка по договору купли-продажи.

Как видно из свидетельства о праве собственности N 659133 от 10.11.1995 года, основанием его выдачи указано постановление администрации Саратовского района от 09.11.1995 года N 497. 

Единственным основанием приобретения земельного участка в собственность, согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.06.1992 года N 631, являлся договор купли-продажи, зарегистрированный в соответствующем Совете народных депутатов.

Из ответа архивного отдела администрации муниципального образования «Город Саратов» от 14.12.2022 года № 02-06-30/648 следует, что документы, послужившие основанием для издания постановлений от 22.09.1995 года № 423 «О выделении земельного участка площадью 1,0 га АО «Нарат» в постоянное пользование под строительство АЗС из земель запаса в границах ДО «Ударник», от 03.11.1995 года № 497 «О передаче земельного участка площадью 1,2 га АООТ «Нарат» в собственность», на хранение не поступали и сведениями о месте их нахождения архив не располагает.

Из представленного суду постановления администрации Саратовского района от 09.11.1995 года N 497 "О передаче земельного участка АООТ «Нарат» в собственность» следует, что данным органом было принято решение о предоставлении земельного участка площадью 1 га АООТ «Нарат» в собственность, ранее выделенный им в постоянное пользование под размещение АЗС постановлением администрации № 423 от 22.09.1995 года.

В свидетельстве о праве собственности N 659133 от 10.11.1995 года ссылка на какой-либо договор купли-продажи отсутствует, однако, ни один из вышеуказанных актов органов местного самоуправления не обжаловался, судом незаконным не признавался.

Таким образом, материалами дела полностью доказано возникновение права собственности истца на указанные в свидетельстве земельные участки общей площадью 1 га.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования ввиду порочности права на земельные участки, в отношении которых истец уточняет границы, поскольку спорные земельные участки находятся в придорожной полосе федеральной автомобильной дороги 1954 года Саратов-Волгоград – Воронеж и спорные земельные участки включают территорию придорожной полосы, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Соответствующих доказательств порочности права ответчиком суду не представлено.

В Пленуме Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 52, 59 постановления N 10/22 предусмотрено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. В пункте 52 Постановления № 10/22 разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку право собственности истца на спорные земельные участки в установленном законом порядке не оспорено, довод ответчика о его незаконности отклоняется судом.

Вместе с тем, суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области являются ненадлежащим ответчиком в рамках настоящего спора, поскольку согласно пункту 5.2 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 374 от 23.07.2004 года, именно Федеральное дорожное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» также является ненадлежащим ответчиком, поскольку установлено, что спорное имущество передано им третьему лицу УПРДОР «Нижнее-Волжское».

Поскольку, материалами дела подтверждается, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:10 полностью налагаются на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:070121:21, а кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:42 полностью налагаются на кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 64:32:070147:130, без учета фактического землепользования, при наличии правоустанавливающих документов, исключающих возможность нарушения установленного порядка землепользования, то требования истца подлежат удовлетворению в отношении Росавтодора.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования ООО «Нарат-К» подлежат удовлетворению, поскольку иным способом восстановить нарушенное право истца не представляется возможным.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственный регистратор обязан внести запись в реестр на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При таких обстоятельствах, настоящее решение является основанием для внесения изменений в координаты поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070121:10 и 64:32:070147:42.

Порядок распределения судебных расходов, к которым относится и государственная пошлина, регулируется главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В данном случае суд считает неприменимым подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах освобождаются госорганы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, поскольку в данном случае на ответчика возлагается обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных средств, равных понесенным им судебным расходам.

При этом, законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Нарат-К» к Федеральному дорожному агентству - удовлетворить.

В удовлетворении требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга»  - отказать.

Установить границы земельного участка площадью 5 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070121:10, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, на землях ДО «Ударник» в районе автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 года, подготовленным ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2:

Обознач ение

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Средняя

квадратическая

погрешность

положения

характерной

точки (M), м

Описание

закрепления

точки

характе

рных

точек

границ

X

Y

X

Y

 

1

2

3

4

5

6

7

H1

-

—

492061.71

2283941.0 9

0.50

—

н2

—

—

492084.11

2284033.4 9

0.50

 

нЗ

-

—

492044.59

2284094.0

7

0.50

 

н4

-

-

492031.60

2284009.0 1

0.50

—

н5

—

—

492018.47

2283953.9 8

0.50

—

н1

—

—

492061.71

2283941.0

9

0.50

—

Установить границы земельного участка площадью 4 500 кв.м с кадастровым номером 64:32:070147:42 (ранее присвоенный номер 64:32:070601:01), расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский муниципальный район, Александровское муниципальное образование, на землях ДО «Ударник» район автомобильного моста через трассу Саратов-Волгоград-Воронеж, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: под автозаправочную станцию, в соответствии с координатами, указанными в межевом плане 01.07.2019 года, подготовленным ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2:

Обознач

ение

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Средняя

квадратическая

погрешность

положения

характерной

точки (Mt), м

Описание

закрепления

точки

характе рных точек

границ

X

Y

X

Y

 

1

2

3

4

5

6

7

н1

-

-

491984.80

2283968.6 1

0.10

—

н2

—

-

491998.91

2284016.6

6

0.10

—

нЗ

—

—

492008.51

2284067.4 3

0.10

—

н4

—

—

492011.94

2284092.3 3

0.10

—

н5

—

—

491968.38

2284056.2 3

0.10

—

н6

-

—

491944.17

2284061.6 8

0.10

—

н7

—

—

491937.80

2284035.5

7

0.10

—

н8

—

-

491943.69

2284033.7 1

0.10

—

н9

-

—

491939.07

2284014.6 8

0.10

—

н10

—

-

491950.02

2284011.8 9

0.10

—

н1

—

-

491984.80

2283968.6 1

0.10

—

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:32:070147:130 и 64:32:070121:21 считать установленными в соответствии  с координатами данных земельных участков, указанными в межевом плане 01.07.2019 года, подготовленным ООО «Саратовское общество по оценке недвижимости, землеустройству и инвентаризации» кадастровым инженером ФИО2

Взыскать с Росавтодор в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нарат-К», г. Саратов, государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу в соответствии со статьей 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                         Е.В. Михайлова