АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

 

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1584/2022

26 апреля 2022 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи С.Н. Новиковой

судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова 

при ведении протокола помощником судьи А.А. Ксеник

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания»: ФИО1, представитель по доверенности от 01.06.2021 № 19.

от публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания»: ФИО2, ФИО3, представители по доверенностям от 01.01.2022.

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания»

на решение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2022                   о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство                    в разумный срок

по делу №  А51-19758/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» (ОГРН 

<

***>,                   ИНН 

<

***>, адрес: пр-д 2-й Павелецкий, д. 5, стр.1, эт. 3, пом. V,       ком. 10, 

<

...>)

к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Тигровая,                   д. 19, г. Владивосток, Приморский край, 690091)

третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                           адрес: ул. Шевченко, д. 32, г. Благовещенск, Амурская область, 675004) в лице филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети» (адрес:                               ул. Командорская, д. 13, к. А, г. Владивосток, Приморский край, 690080), агентство по тарифам Приморского края  (ОГРН 

<

***>,                           ИНН 

<

***>, адрес: 690090, 

<

...>)

заинтересованное лицо: министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю              (ОГРН 

<

***> 11881, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Дзержинского, д. 41,            г. Хабаровск, Хабаровский край, 680000)

о возложении обязанности и взыскании неосновательного обогащения   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» (далее – общество, ООО «ТЭК») обратилось                      в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А51- 20893/2018 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Территориальная энергосетевая компания» к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания», третьи лица: акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» в лице филиала акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Приморские электрические сети», агентство по тарифам Приморского края о возложении обязанности и взыскании неосновательного обогащения.

Требование о присуждении компенсации за нарушение права                          на судопроизводство в разумный срок по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края заявлено в размере 261 000 руб., эквивалентных 3 000 Евро (с учетом уточнения), обоснованно положениями Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации), разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11), и мотивировано длительным непринятием судебного акта – решения по делу: с момента обращения с иском в суд 08.10.2018 до заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края прошло более трех лет – 3 года                    1 месяц и 10 дней.

Определением от 03.12.2021, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Приморскому краю (которое изменено судом на министерство финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на основании Приказа Минфина России № 114н, Казначейства России № 9н от 25.08.2006 (ред. от 03.07.2015) «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации»), представляет интересы Российской Федерации в Арбитражном суде Дальневосточного округа в соответствии                 с частью 9 статьи 3 Закона о компенсации.

Решением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2022 в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «ТЭК» просит отменить решение суда                  и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Выражая несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для присуждения компенсации на судопроизводство в разумный срок, заявитель полагает, что судом не дана оценка всем обстоятельствам, входящим в круг доказывания по спорам о присуждении компенсации.                   Не согласен с оценкой степени сложности дела; с выводом о соблюдении судом первой инстанции процессуальных сроков и соответствии его действий принципам достаточности и эффективности правосудия. Превышение срока рассмотрения дела заявитель связывает с действиями суда, в частности неоднократными отложениями судебных заседаний.

В отзыве на кассационную жалобу, пояснениях ПАО «ДЭК»  выражает несогласие с приведенными в ней доводами, просит отказать в ее удовлетворении.

В свою очередь от ООО «ТЭК» поступили возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители сторон поддержали свои доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Отказывая в удовлетворении требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд, руководствуясь положениями Закона о компенсации, главой 27.1 АПК РФ, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ № 11, не усмотрел правовых оснований, свидетельствующих о нарушении права ООО «ТЭК  » на судопроизводство в разумный срок.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда округа.

Доводы кассационной жалобы отклоняются в силу следующего.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее – заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ при рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность судопроизводства по делу и неисполнения судебного акта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума ВС РФ № 11, последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Заявляя требование о присуждении компенсации, общество указывает, что нарушение права на судопроизводство по делу № А51-20893/2018 Арбитражного суда Приморского края имеет место в срок с момента обращения с исковым заявлением в суд 08.10.2018 по день обращения с заявлением в суд 18.12.2021 (3 года 1 месяц и 10 дней), при этом суд не имел законных оснований для непринятия в срок решения по делу и не было обстоятельств, препятствующих своевременному принятию судебного акта.

В силу части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены данным кодексом (часть 2 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 152 АПК РФ дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения по делу, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу части 3 статьи 152 АПК РФ срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

Отложение судебного разбирательства после истечения срока, предусмотренного АПК РФ для рассмотрения дела, отложение судебного разбирательства на срок, который превышает срок, установленный статьей 158 АПК РФ, производится в случае необходимости при наличии соответствующих оснований.

Вместе с тем судам необходимо принимать во внимание, что срок, на который судебное разбирательство было отложено, учитывается при определении разумного срока судопроизводства и установлении факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок, а вопросы, связанные с обоснованностью отложения судебного разбирательства и продолжительностью его отложения, будут исследованы при оценке действий суда (судьи) в целях определения разумного срока судопроизводства и установления факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок в случае подачи соответствующего заявления (разъяснения абзаца 7 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99       «О процессуальных сроках»).

Судом установлено, что основаниями отложения дела                            № А51-20893/2018 являлись, в том числе необходимость предоставления сторонами дополнительных документов и пояснений по существу заявленных требований (определения от 03.12.2018, 10.06.2021, 18.11.2021), удовлетворение судом ходатайств истца и ответчика об отложении рассмотрения дела (определения от 05.10.2021, 12.01.2022), уточнение исковых требований, возможное урегулировании спора мирным путем (определение от 08.04.2021); назначение сверки расчетов (определение                   от 04.03.2021); привлечение судом в дело третьих лиц по ходатайству сторон (определение от 16.12.2020, 29.04.2021); отсутствие судьи, рассматривающего дело (определение от 15.07.2021).

Рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, суд округа установил, что длительность процесса в суде первой инстанции, превышающая установленный шестимесячный срок рассмотрения, связана с неоднократным отложением судебных разбирательств, обусловленных рассмотрением реализуемых сторонами предоставленных им процессуальным законом прав, необходимостью соблюдения судом первой инстанции процессуального баланса между сторонами при рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что назначение дела к слушанию в суде первой инстанции осуществлялось своевременно, в полном соответствии с требованиями АПК РФ; судебные заседания проводились без существенных задержек. Определения об отложении судебного разбирательства являются обоснованными и мотивированными: суд в названных определениях ясно изложил правовые основания и причины отложения судебного разбирательства.

Следует также учесть правила пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», согласно которым в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 46, частью 3 статьи 47, частью 3 статьи 50, частью 4 статьи 51, частью 8 статьи 130, частью 6 статьи 132, частью 6 статьи 227 АПК РФ, рассмотрение дела, а в случае, определенном частью 5 статьи 18 Кодекса, судебное разбирательство производятся с самого начала.

В связи с этим установленный АПК РФ срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново с момента вынесения арбитражным судом определения о замене судьи, о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика, о замене ненадлежащего ответчика надлежащим или привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика, о вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле, о принятии встречного иска, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Определениями от 16.12.2020, 29.04.2021 по ходатайству сторон суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания», агентство по тарифам Приморского края, в связи с чем перешел к рассмотрению дела с самого начала, а также определением от 06.10.2021 принял встречный иск и назначил предварительное судебное заседание.

В связи с изложенным, принимая во внимание поведение заявителей и других участников арбитражного процесса, установленную по данному делу совокупность обстоятельств применительно к критериям разумности срока судопроизводства, суд округа считает действия суда, предпринятые им в целях своевременного рассмотрения дела, достаточными и эффективными, а факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок по настоящему делу отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления ООО «ТЭК» о присуждении компенсации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, арбитражным судом округа при вынесении обжалуемого судебного акта, не допущено.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.01.2022                   по делу № А51-19758/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова

 

Судьи                                                                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.И. Гребенщиков