АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 16686/2023

г. Ижевск

23 ноября 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи  Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Техстройтэп» о взыскании 2500руб. финансовых санкций,  

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.  

16.11.2023 подписана и 17.11.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по  настоящему делу.  

20.11.2023 в Арбитражный суд Удмуртской Республики от заявителя  поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №  А71-16686/2023.  

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в  отношении ответчика проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которых установлено, что ответчиком представлены сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М  «исходная» за ноябрь 2019г. с нарушением установленного срока- 17.12.2019.  

Ответчиком также представлены 17.12.2019, 13.01.2020 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2019г.,  а позднее 21.01.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь, декабрь 2019г. на 1 застрахованное лицо.  

На основании материалов проверок заявителем составлены акты от 

30.01.2020, 24.12.2019 и вынесены решения от 12.03.2020 №№  019S19200002587, 019S19200002585, 019S19200002590 о привлечении от- 

ветчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона   № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 2500руб.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлены требования от 09.04.2020.  

Определением суда от 28.08.2023 по делу № А71-14180/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд  пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)  учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая  лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения  науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий  по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об  идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,  утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения  ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федера- 

ции самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.  

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом  Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены 

сведения в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М «исходная»  за ноябрь 2019г. с нарушением установленного срока - 17.12.2019.  

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ за указанные нарушения является законным и  обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом  не установлено.  

Однако суд считает необходимым учесть следующее. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны  отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их  произвольного истолкования и применения.  

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации,  введение ответственности за правонарушение и установление конкретной  санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.  

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том  числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34  Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).  

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке,  установленном ст. 114 НК РФ.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по  

сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п.  3 ст. 114 НК РФ).  

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает  принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания.  Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств.  

При оценке размера финансовых санкций, примененных к ответчику,  суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относится совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), незначительный период  просрочки представления сведений, и считает возможным и справедливым  снизить размер финансовой санкций в 2 раза до 750руб., что соразмерно тяжести допущенного страхователем нарушения.  

В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.  

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за ноябрь, декабрь 2019г. Ответчиком самостоятельно были выявлены ошибки и представлены 21.01.2020 сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за ноябрь,  декабрь 2019г. в отношении 1 застрахованного лица (в каждой форме).  

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н  страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого  страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным  фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых  взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на  него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с  учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что  допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные  статьей 17 Закона № 27-ФЗ.  

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в  отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать ответчика  возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном  лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.  

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, которое  включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).  

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в  доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально  размеру удовлетворенных требований.  

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техстрой- тэп», ул. Совхозная, д. 1А, помещ. 4, г.Ижевск, Удмуртская Республика,  426009, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>:  

1.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации 750руб. финансовых санкций по требованию от  09.04.2020 № 019S01200003333;  

1.2. в доход федерального бюджета 600руб. государственной пошлины.  

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.  

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не  превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья Е.А. Бушуева