АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-10367/2022

город Калуга

10 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 9 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 10 января 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

 

   Председательствующего    

 

                    Шелудяева В.Н.,

   судей       

 

                    Крыжской Л.А.,

                    ФИО1,

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

 

 ФИО2,     

 

при участии в заседании:

от  заявителя жалобы:

 

 

 

 

 

 

от иных участвующих в деле лиц:

 

ФИО3- представитель индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 по доверенности от 27.07.2022;

ФИО5 - представитель индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 по доверенности от 27.07.2022;

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 на решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 13.09.2023 по делу                               № А35-10367/2022,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее - ИП глава К(Ф)Х ФИО4, истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с иском к администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области, обществу с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") о признании недействительными торгов № 21 1021/0241509/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 46:01:000000:294, проведенного 22.11.2021 (лот № 2); о признании недействительным договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.12.2021 № 4/2021-А, заключенного по результатам торгов между администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области и ООО "Лидер"; о возложении на ООО "Лидер" обязанности возвратить  администрации Беловского сельсовета Беловского района Курской области по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 46:01:000000:294; о возложении на администрацию Беловского сельсовета Беловского района Курской области обязанности заключить с ИП главой К(Ф)Х ФИО4 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 сроком на 49 лет в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, администрация Беловского района Курской области, общество с ограниченной ответственностью "Заря", индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО6, открытое акционерное общество "Беловское".

Решением Арбитражного суда Курской области от 21.06.2023, оставленным без  изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, ИП глава К(Ф)Х ФИО4 обжаловал их в кассационном порядке. 

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.         

Как следует из материалов дела,  между ИП главой К(Ф)Х ФИО4 (сторона 1) и администрацией Беловского района Курской области (сторона 2) было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве от 16.11.2009 № 11/9, по условиям которого в пользование стороны 1 предоставлен  земельный участок  сельскохозяйственного назначения (невостребованные земельные доли) общей площадью 3 632 400 кв. м с кадастровым номером 46:01:150000:4, с местоположением: Курская область, Беловский район, Беловский сельсовет, в границах участка, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему соглашению и являющимся его неотъемлемой частью, для сельскохозяйственного производства.

Срок пользования земельным участком сторонами установлен  с 16.11.2009 по 14.11.2010.

Земельный участок передан ИП ФИО4 по акту приема-передачи от 16.11.2009.

Между  ИП главой К(Ф)Х ФИО4 и администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области заключено соглашение о взаимном сотрудничестве от 18.03.2011, по условиям которого вышеуказанный  земельный участок предоставлен ИП ФИО4 на очередной срок до  16.02.2012.

Решением Беловского районного суда Курской области от 06.09.2013 признано право собственности  муниципального образования "Беловский сельсовет" Беловского района Курской области на невостребованные земельные доли, составляющие общую площадь  49,94 га, входящие в состав вышеуказанного земельного участка, находящегося в  общей долевой собственности.

Право общей долевой собственности муниципального образования "Беловский сельсовет" на земельную долю   было зарегистрировано 27.12.2013.

В счет указанной земельной доли из исходного земельного участка с кадастровым номером 46:01:150000:4 был выделен земельный участок  площадью 49,94 га, который поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового  номера 46:01:000000:294.

Право собственности муниципального образования "Беловский сельсовет" на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано 06.06.2015. 

В газете "Курская правда" за № 87 (26137) 21.07.2017 было опубликовано объявление о передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294.

В связи с изложенными обстоятельствами ИП глава К(Ф)Х ФИО4 24.07.2017 обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294 в связи с использованием исходного земельного участка в сельскохозяйственном производстве. 

       Отказ администрации в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка являлся предметом судебного разбирательства в  рамках арбитражного дела № А35-8210/2017. 

        Решением Арбитражного суда Курской области от 20.09.2019 по делу   № А35-8210/2017, вступившим в законную силу, действия администрации Беловского сельсовета  по отказу в рассмотрении заявления ИП главы К(Ф)Х ФИО4 от 24.07.2017 № 68 о предоставлении в аренду земельного участка  с кадастровым номером 46:01:000000:294 признаны незаконными. На орган местного самоуправления возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИП ФИО4 о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

        Кроме того, как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с публикацией 21.07.2017 в газете "Курская правда" № 87 (26137)  объявления о передаче в аренду спорного земельного участка, наряду с                                        ИП ФИО4, в орган местного самоуправления обратилось ООО "Псельское", как лицо, являющееся участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, с заявлением о предоставлении в аренду данного земельного участка без проведения торгов.

На основании указанного обращения между администрацией Беловского сельсовета Курской области (арендодатель) и ООО "Псельское" (арендатор)  был заключен договор аренды от 28.07.2017, по условиям которого арендатору предоставлен во владение и пользование земельный участок  с кадастровым номером 46:01:000000:294  сроком на 5 лет без проведения торгов.

        Решением Арбитражного суда Курской области от 13.08.2018 по делу      № А35-9753/2017, вступившим в законную силу,  договор аренды  от 28.07.2017 признан недействительным. 

По результатам повторного рассмотрения заявления ИП ФИО4 администрация Беловского сельсовета Беловского района Курской области письмом от 10.03.2020 № 44 отказала последнему в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:01:000000:294, ссылаясь на то, что распоряжение данным земельным участком должно осуществляться путем проведения соответствующих торгов. 

В связи с изложенными обстоятельствами 22.11.2021 администрацией Беловского сельсовета Беловского района Курской области были проведены торги за  № 211021/0241509/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, победителем в которых признано ООО "Лидер".

По результатам проведенных торгов между администрацией Беловского сельсовета Беловского района и ООО "Лидер" (арендатор) был заключен договор аренды спорного земельного участка от 06.12.2021.

Полагая, что торги по реализации права аренды  земельного участка проведены с нарушением требований действующего законодательства,                       ИП глава К(Ф)Х ФИО4 обратился в арбитражный суд области с  требованиями, рассмотренными в рамках настоящего дела.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный  суд первой  и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Согласно пунктам 5.1, 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как указано выше, после регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером  46:01:000000:294 (06.06.2015) и опубликования объявления о распоряжении данным земельным участком (21.07.2017) с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов  в орган местного самоуправления обратились ИП ФИО4, в связи с использованием исходного земельного участка в сельскохозяйственном производстве, и                                  ООО "Псельское", как лицо, являющееся участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Учитывая, что указанные лица обладали равными правами на владение и пользование спорным земельным  участком, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что распоряжение этим земельным участком могло осуществляться только путем проведения торгов.

Процедура проведения торгов от 22.11.2021 за № 211021/0241509/01 в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка  с кадастровым номером 46:01:000000:294  истцом не оспаривается.

Договор аренды вышеуказанного земельного участка заключен с победителем торгов – ООО "Лидер".

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительными оспариваемых торгов и договора аренды земельного участка, заключенного по результатам данных торгов.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов по настоящему делу, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.06.2023 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 13.09.2023 по делу № А35-10367/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                         В.Н. Шелудяев 

 

Судьи                                                                       Л.А. Крыжская

 

                                                                                  ФИО1