АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-11655/2020

город Саранск

21 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                     Кечуткиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения ‒ регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305131036100012, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, ‒  ФИО2 (Республика Мордовия, Лямбирский район, с.Лямбирь),

о взыскании 5191 руб. 90 коп.,

при участии в заседании: 

от истца: ФИО3, представителя, доверенность №05-6 от 09.01.2020,

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица: представитель не явился,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение ‒ региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту – истец, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании            5191 руб. 90 коп.

Исковое заявление основано на доводах о том, что в результате неправомерных действий ответчика, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по беременности и родам, ФИО2 излишне выплачено пособие по беременности и родам за период с 18.03.2019 по 31.03.2019 сумме 5191 руб. 90 коп., тем самым Фонду социального страхования Российской Федерации причинен ущерб.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 25.11.2020 по делу №А39-11655/2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена ФИО2 (далее по тексту – ФИО2).

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица на основании частей 3 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в Государственном учреждении – региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в качестве страхователя 20.06.2006.

На основании решения № 9/ПДС от 16.03.2020 Учреждением проведена выездная проверка ИП ФИО1 за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам проверки составлен акт выездной проверки №9/ПДС от 17.03.2020,  в котором установлено, что ИП ФИО1 представлены недостоверные сведения, необходимые для исчисления пособия по беременности и родам                   ФИО2

В связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений, Учреждением излишне понесены расходы в сумме 5191 руб. 90 коп.

По результатам выездной проверки 09.04.2020 было принято решение о возмещении расходов №2/ПДС в котором страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые Учреждением в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений, в сумме 5191 руб. 90 коп.

27.04.2020 в отношении ИП ФИО1 вынесено требование о возмещении расходов № 2/ПДС, в котором предложено в срок до 07.05.2020 возместить Учреждению расходы, излишне понесённые в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений в сумме            5191 руб. 90 коп., однако ответчик излишне перечисленную сумму пособия не возместил, что явилось истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту – Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ) в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 №294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее по тесту – Положение). 

К таким субъектам Российской Федерации относится, в частности, Республика Мордовия. В соответствии с пунктом 4 Положения страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации.

После получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий (пункт 8 Положения).

На основании пункта 4 (2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В соответствии с пунктом 16 Положения за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

На основании пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"  (далее по тексту – Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ) одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаям признаётся, в том числе, беременность и роды (часть 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по беременности и родам определяются от 29.12.2006 №255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности – 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов – 86, при рождении двух или более детей – 110) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам является материальной компенсацией утраченного заработка и выплачивается застрахованной женщине в размере     100 процентов среднего заработка (пункт 1 части 1 статьи 1.2, часть 1 статьи 11 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

Как следует из искового заявления, Учреждение основывает свои требования на доводах о том, что в ходе проверки было установлено нарушение страхователем ИП ФИО1 норм Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Согласно выписки из решения от 18.03.2019 №1 ИП ФИО1 отпуск по беременности и родам ФИО2 предоставлен с 18.03.2019 по 04.08.2019 на основании листка нетрудоспособности от 18.03.2019 №309536018222, общей сложностью 140 календарных дней, на основании заявления ФИО2 от  18.03.2019.

21.03.2019 ИП ФИО1 направил в Учреждение электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам.

На основании представленных страхователем сведений Учреждение приказом от 26.03.2019 №943 назначило ФИО2 пособие по беременности и родам в размере 51919 руб. и произвело перечисление указанной суммы на ее лицевой счет в Мордовском отделении №8589 ПАО Сбербанк (платежное поручение от 26.03.2019 №231749).

Однако, как указывает истец, в ходе выездной проверки установлено, что ИП ФИО1 ФИО2 за период нетрудоспособности в марте 2019 года начислена и выплачена заработная плата, в связи с чем Учреждением излишне понесены расходы в виде суммы пособия по беременности и родам, выплаченной застрахованному лицу за 14 дней марта 2019 года в размере             5191 руб. 90 коп.

Данный вывод Учреждения, по мнению суда, является необоснованным и не подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая.

Пособие по беременности и родам, являясь одним из видов обеспечения по обязательному социальному страхованию, предоставляется в целях компенсации утраченного застрахованным лицом заработка в связи с наступлением страхового случая – беременности и родов. Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Согласно статьям 7, 8 и 22 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, при этом основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Соответственно, одновременная выплата пособия по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и заработной платы законодательством Российской Федерации не допускается.

Женщина может прервать отпуск по беременности и родам по собственной инициативе. Трудовое законодательство не содержит ни норм, прямо запрещающих прерывание по инициативе работницы отпуска по беременности и родам, ни положений, дающих ей такое право независимо от воли работодателя. Поэтому досрочное прерывание отпуска по беременности и родам возможно по соглашению сторон.

Вместе с тем такой отпуск предоставляется женщине не только на основании ее заявления, но и на основании больничного листа, в котором указана конкретная продолжительность отпуска. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и оплачивается, как правило, до ухода в отпуск.

Таким образом, в случае если женщина, имея право на отпуск по беременности и родам, будет работать, то основания для выплаты ей пособия по беременности и родам за период, совпавший с периодом отпуска, отсутствуют. При этом выполненные ею трудовые обязанности должны быть оплачены в полном объеме в соответствии с действующей системой оплаты труда и трудовым договором, а пособие по беременности и родам подлежит возврату ею пропорционально неиспользованному отпуску.

Суммы пособий по обязательному социальному страхованию назначаются работнику в связи с тем, что он не может осуществлять свою трудовую деятельность, и, соответственно, получать заработную плату. Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременной выплаты пособия и получения заработной платы за один и тот же период (Определение Верховного суда Российской Федерации от 22.08.2017 №303-КГ17-10708).

Согласно представленному в материалы дела табелю за март 2019 года ФИО2 с 18.03.2019 по 31.03.2019 находилась в декретном отпуске, соответственно, получение пособия по беременности и родам за весь период с 18.03.2019 по 31.03.2019 больничного листа как раз восполнило утрату ею возможности получения заработной платы за указанный период.

Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70  календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, то есть за 140 календарных дней.

Указанная норма не предусматривает возможности уменьшения размера пособия и уменьшения периода отпуска.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ Учреждением не представлено доказательств осуществления ФИО2 своих трудовых обязанностей в период отпуска по беременности и родам, при этом в табеле рабочего времени отражено, что ФИО2 в период с 18.03.2019 по 31.03.2019 находилась в декретном отпуске, доказательств обратного Учреждением не представлено.

При этом факт выплаты ФИО2 заработной платы за март 2019 года не свидетельствует об осуществлении ею своих трудовых обязанностей в период отпуска по беременности и родам с 18.03.2019 по 31.03.2019.

Статья 129 ТК РФ определяет понятие заработной платы, которое также включает в себя премии в качестве стимулирующих выплат.

В силу статей 132 и 135 ТК РФ установление работнику заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ к полномочиям территориальных органов Фонда социального страхования относится, в том числе контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное страхование.

Из смысла названных норм ТК РФ и Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ следует, что проверка правильности начисления и выплаты заработной платы не относится к компетенции органов Фонда социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В данном случае вина ответчика и причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным ущербом, материалами дела не подтверждаются, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для привлечения ИП ФИО1 к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков в заявленном размере.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом, поскольку Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.А. Кечуткина