АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А43-8196/2022

г. Нижний  Новгород                                                                                                          24 августа 2022 года

Дата объявления резолютивной части решения 17 августа 2022 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 24 августа 2022 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Паньшиной Ольги Евгеньевны (шифр судьи 7-163), при ведении протокола секретарем ФИО1, помощником судьи Храмовой Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Нижегородской области «Больница Скорой Медицинской помощи г. Дзержинска» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  г. Дзержинск Нижегородской области,

к ответчику: Федеральному казенному учреждению «Военный Комиссариат Нижегородской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Нижний Новгород,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 119019, г. Москва,

о взыскании 88 223 руб. 41 коп.,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 20.05.2022), ФИО3 (доверенность от 20.05.2022),

от ответчика: ФИО4 (доверенность от 07.10.2021 № 77),

от третьего лица: ФИО4 (доверенность от 13.11.2020 № 207/4/161д)

установил:

иск заявлен о взыскании с ответчика 88 223 руб. 41 коп. расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу за июнь-июль 2020 года, с учетом оплаты за 24.06.2020 и 01.07.2020.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Ответчик в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании иск не признал  в части выплаты расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу истца за 24.06.2020 и 01.07.2020, объявленных нерабочими днями. 

В обоснование своих возражений ответчик указал, что заключенный сторонами договор не является договором оказания услуг и заключен лишь для ведения бухгалтерского учета и отчетности, в связи с чем не имеет стоимостных показателей и не ставится на учет принимаемых бюджетных обязательств в органах федерального казначейства. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством медицинскому учреждению подлежит компенсация расходов, связанных с выплатой привлеченным к работе в призывной комиссии сотрудникам медицинских учреждений среднего заработка, лишь за непосредственное участие врачей, специалистов и среднего медицинского персонала в проведении медицинского освидетельствования призывников. Соответственно объявленные указами Президента Российской Федерации нерабочие дни 24.06.2020 и 01.07.2020 компенсации ответчиком не подлежат.

.

Определением суда от 23.05.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований - Министерство обороны Российской Федерации.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление возразило против удовлетворения исковых требований, поддержало позицию, изложенную в отзыве ответчика.

В судебном заседании 08.08.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 15.08.2022 до 11 час.10 мин, а затем до 17.08.2022 до 16 час. 10 мин.

В указанное время судебное заседание было продолжено, от истца поступила письменная позиция по формуле расчета суммы долга без учета 24.06.2020 и 01.07.2020, представленной ответчиком.

Резолютивная часть решения объявлена 17.08.2022, изготовление полного текста решения отложено в порядке пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» (далее – истец, исполнитель) и Военный комиссариат (далее – ответчик, заказчик) подписали договор от 18.05.2020 № 142 о порядке компенсации расходов на обеспечение медицинского освидетельствования призывников, по условиям которого исполнитель в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) обязуется командировать врачей-специалистов и средний медицинский персонал для проведения медицинских мероприятий в военном комиссариате городского округа город Дзержинск и Володарского района Нижегородской области.

Перечень мероприятий приведен в пункте 2.1.1 договора. 

ГБУЗ НО «БСМП г. Дзержинска» в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ сохраняет и выплачивает среднюю заработную плату врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу на период проведения мероприятий, указанных в пункте 2.1.1 договора.

Военный комиссариат обязан вести учет рабочего времени медицинского персонала (пункт 2.2.1 договора).

Срок договора с 18.05.2020 по 15.07.2020 (пункт 3.1 договора).

Порядок определения и размера возмещения расходов определён в разделе 4 договора.

Выплата компенсации исполнителю осуществляется в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее - Правила № 704).

Согласно пункту 4.2 договора исполнитель в течение пяти банковских дней по окончании месяца после проведения мероприятий, связанных с реализацией Федерального закона № 53-ФЗ, представляет заказчику документы, подтверждающие фактически понесенные им расходы: счета, счета-фактуры, табеля учета рабочего времени (подписанные сторонами и скрепленные печатями), сведения о размере фактических расходов на оплату труда медицинского персонала, расчет среднего заработка, произведенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».

Во исполнение указа Губернатора Нижегородской области от 27.03.2020 № 41 «О призыве на военную службу граждан призывных возрастов весной 2020 года» (далее - Указ Губернатора) и договора, в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2020 года, приказами ГБУЗ НО «Больница скорой помощи г.Дзержинска» командирован врач ФИО5 с 18.05.2020 по 15.07.2020. 

По результатам выполненных работ истец направил ответчику табели учета рабочего времени, счета на оплату и расчет среднего заработка за июнь и июль 2020 года.

Ответчик не произвел оплату за июнь и июль 2020 года, ссылаясь на то, что согласно Указам Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 345 и от 01.06.2020 № 354, 24.06.2020 и 01.07.2020 объявлены нерабочими днями, медицинская комиссия в эти дни в Военном комиссариате не работала, и медицинский персонал истца к работе не привлекался.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ГБУЗ НО «БСМП г.Дзержинска» в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

На основании статей 309, 310 (пункта 1) ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу пункта 6 статьи 1 Закона № 53-ФЗ исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностные лица. 

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ). 

Согласно подпункту 3 пункта 2 Правил № 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении следующих мероприятий: медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы; медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед их направлением к месту прохождения военной службы; контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования. Компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации (пункт 3 Правила № 704). 

В части 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. 

В соответствии с пунктами 2, 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в том числе, заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение; заработная плата, выданная в неденежной форме; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и другие; выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. 

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). Таким образом, медицинскому учреждению подлежит компенсация расходов, связанных с выплатой привлеченным к работе в призывной комиссии сотрудникам медицинских учреждений среднего заработка, расчет которого осуществляется из фактически начисленной работнику заработной платы в определенной период, в которую включаются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда. 

Президент Российской Федерации указом от 29.05.2020 № 345 «О проведении военных парадов и артиллерийского салюта в ознаменование 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов и Парада Победы 24 июня 1945» объявил 24.06.2020 нерабочим днем с сохранением за работниками заработной платы. 

В связи с объявлением 24.06.2020 нерабочим днем производственный календарь не меняется, указанный день не исключается из нормы рабочего времени, отпуск на этот день не продлевается (письмо Минтруда России от 17.06.2020 № 14-1/В-735 «О порядке оплаты труда работников 24 июня и 01 июля 2020 года»). 

Также Президент Российской Федерации указом от 01.06.2020 № 354 «Об определении даты проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации» объявил 01.07.2020 нерабочим днем с оплатой в соответствии с положениями, установленными 

Трудовым кодексом Российской Федерации применительно к оплате за нерабочие (праздничные) дни. 

Согласно письму Минтруда России от 17.06.2020 № 14-1/В-735 «О порядке оплаты труда работников 24 июня и 01 июля 2020 года» 01.07.2020 оплачивается тем, кто работает в этот день, в двойном размере, а для тех, кто в этот день не работает, оплата труда за июль не снижается. 

При таких обстоятельствах, проверив правильность расчета истца, установив, что он сделан в соответствии требованиями действующего законодательства, суд, принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты, пришел к выводу о законности и обоснованности требования ГБУЗ НО «ДПНД» в заявленном размере. 

Доводы ответчика о том, что 24.06.2020 и 01.07.2020 медицинские работники истца не принимали участия в оказании услуг по медицинскому освидетельствованию призывников, соответственно указанные нерабочие дни компенсации ответчиком не подлежат, а должны оплачиваться непосредственным работодателем, то есть истцом, судом рассмотрены и подлежат отклонению.  

При этом суд принимает во внимание, что в пункте 2.1.2 договора стороны согласовали, что исполнитель в соответствии с законом № 53-ФЗ сохраняет и выплачивает среднюю заработную плату врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу на период проведения мероприятий, указанных в пункте 2.1.1 договора. 

Во исполнение Указа № 41 и договора в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу весной 2020 года, приказами НО «БСМП г.Дзержинска» врач ФИО5 командирован на  срок, определенный в Приложении 1 к Указу № 41 – с 18.05.2020 по 15.07.2020, т.е. привлекался именно для участия в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу; во время командировки в указанный период медицинский персонал находился в полном распоряжении ответчика и истцом к работе не привлекался. 

Доказательств обратного в материалах дела не имеется, как и доказательств того, что врач привлекался лишь на определенные дни. 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в сумме 88 223 руб. 41 коп.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 170, 171, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный Комиссариат Нижегородской области» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) г. Нижний Новгород, в пользу Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Нижегородской области «Больница Скорой Медицинской помощи г. Дзержинска» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  г. Дзержинск Нижегородской области, 88 223 руб. 41 коп. долга, а также 3529 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта. 

Судья                О.Е.Паньшина