Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело  № А64-8038/2023

28 декабря 2023 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой В.А.,           рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>) к 

обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Макс», г.Тамбов (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании задолженности

 

при участии в заседании: 

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 50-40-1707/23 от 25.10.2023,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 11.05.2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

Комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Реал-Макс» с требованием о  взыскании неустойки по контракту от 26.05.2021 №2/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по ремонту автомобильных дорог в размере 684 283,68 руб.

Определением суда от 06.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 30.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В силу ч.4 статьи 137 АПК РФ, п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В отсутствие возражений против перехода из предварительного в основное судебное заседание, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел в судебное заседание по первой инстанции.

В судебном заседании стороны поддержали ранее изложенные позиции.

Дело рассматривается по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд выяснил, что 26.05.2021 между муниципальным казенным учреждением «Дирекция городских дорог» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Реал-Макс» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 2/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Куйбышева на участке от ул.Базарной до ул.Б.Васильева, ул.Кронштадтской на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.М.Горького на участке от ул.К. Маркса до ул.Базарной, ул.М.Горького на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.Рабочей на участке от ул.Базарной до ул.Пролетарской, ул.Пирогова на участке от ул.Пролетарской до ул.Советской в городе Тамбове, Идентификационный код закупки: 213682902820068290100100050024211244 (далее – муниципальный контракт).

На основании пункта 1 постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 18.05.2022 № 3032 «Об исполнении решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 30.03.2022 № 498 «О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 25.12.2019 № 1204 «Об утверждении Положений об органах администрации города Тамбова Тамбовской области с правами юридического лица и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области», после исключения функции заказчика из Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог» комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - комитет) является правопреемником прав и обязанностей муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог»:

- по муниципальным контрактам (контрактам), заключенным до 02.04.2022;

- по судебным делам в части, касающейся обязательств по муниципальным контрактам (контрактам), заключенным до 02.04.2022.

 Согласно п. 1.1. муниципального контракта Подрядчик обязуется выполнить на объекте работы по и передать Заказчику Работы на условиях, предусмотренных Контрактом, извещением об осуществлении закупки (приглашением принять участие в определении подрядчика), документацией о закупке, заявкой (окончательным предложением) Подрядчика (участника закупки), по ремонту автомобильных дорог по ул.Куйбышева на участке от ул.Базарной до ул.Б.Васильева, ул.Кронштадтской на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.М.Горького на участке от ул.К. Маркса до ул.Базарной, ул.М.Горького на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.Рабочей на участке от ул.Базарной до ул.Пролетарской, ул.Пирогова на участке от ул.Пролетарской до ул.Советской в городе Тамбове - (далее - работы), а Заказчик принимает на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п. 1.2. муниципального контракта виды и объем выполняемых работ: 1 условная единица, в соответствии с техническим заданием на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа - город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Куйбышева на участке от ул.Базарной до ул.Б.Васильева, ул.Кронштадтской на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.М.Горького на участке от ул.К. Маркса до ул.Базарной, ул.М.Горького на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.Рабочей на участке от ул.Базарной до ул.Пролетарской, ул.Пирогова на участке от ул.Пролетарской до ул.Советской в городе Тамбове (далее - Задание), являющимся неотъемлемой частью Контракта (приложение №1 к Контракту).

При изменении потребности в работах, на выполнение которых заключен Контракт, Заказчик в ходе исполнения настоящего Контракта вправе по согласованию с Подрядчиком изменить не более чем на десять процентов предусмотренный объем выполняемых работ.

Цена Контракта включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту и составляет 110 086 270 (сто десять миллионов восемьдесят шесть тысяч двести семьдесят) рублей 67 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов, 18 347 711,78 (восемнадцать миллионов триста сорок семь тысяч семьсот одиннадцать) рублей 78 копеек (п. 2.1. муниципального контракта).

Пунктом 2.5. муниципального контракта предусмотрено, что оплата выполненных работ производится Заказчиком на основании счёта-фактуры (счета) и подписанных Сторонами акта о приёмке выполненных работ по форме КС-2 и Справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3; 

- оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных объемов финансирования работ в течение 30 дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ в соответствии с графиком оплаты выполненных работ (приложение № 3 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к контракту).

В силу пункта 5.2. муниципального контракта установлены следующие сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.10.2021. 

- календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются графиком строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту) 

- срок выполнения работ включает в себя срок сдачи приемки выполненных работ. 

- Подрядчик вправе выполнить работы досрочно.

В соответствии с пунктом 10.1. муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта. 

Согласно пункту 10.3. муниципального контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Ссылаясь на то обстоятельство, что работы в рамках муниципального контракта произведены подрядчиком с нарушением установленных сроков, комитет дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области направил в адрес общества с ограниченной ответственностью «Реал-Макс» претензию о необходимости уплаты неустойки в установленный срок. Претензионное письмо оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление заявленные требования не признал, полагает, что начисленная неустойка подлежит списанию в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ  в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований  – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В настоящем споре обязательства сторон возникли из муниципального контракта № 2/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Куйбышева на участке от ул.Базарной до ул.Б.Васильева, ул.Кронштадтской на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.М.Горького на участке от ул.К. Маркса до ул.Базарной, ул.М.Горького на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.Рабочей на участке от ул.Базарной до ул.Пролетарской, ул.Пирогова на участке от ул.Пролетарской до ул.Советской в городе Тамбове, Идентификационный код закупки: 213682902820068290100100050024211244 от 26.05.2021.

Исходя из правовой природы отношений, вытекающих из договора, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации – «Подряд», а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 названного закона. 

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса РФ «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса РФ). 

В силу ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с ч.1 ст. 708 ГК РФ В договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 5.2. муниципального контракта установлены следующие сроки выполнения работ: с момента заключения контракта по 01.10.2021. 

- календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются графиком строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту) 

- срок выполнения работ включает в себя срок сдачи приемки выполненных работ. 

- Подрядчик вправе выполнить работы досрочно. 

Ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту:

Ремонт автомобильной дороги по ул. Куйбышева:

Работы должны быть сданы на сумму 49 177 847,48 руб. по 01.10.2021.

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 5 750 777,65 руб., 25.08.2021 на сумму 12 318 656,94 руб., 05.10.2021 на сумму 7 344 212,02 руб., 26.10.2021 на сумму 5 584 277,83 руб., 29.11.2021 на сумму 18 117 677,78 руб., 17.12.2021 на сумму 1545 165,72 руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. Кронштадская: 

Работы должны быть сданы на сумму 11 006 374,08 руб. по 01.10.2021. 

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 2 400 894,49 руб., 25.08.2021 на сумму 2 720 368,98 руб., 05.10.2021 на сумму 4 187 471,59 руб., 26.10.2021 на сумму 510 048,05 руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. М.Горького (от ул. К. Маркса до ул. Базарной): 

Работы должны быть сданы на сумму 11 364 460,49 руб. по 01.10.2021. 

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 4 011 311,09 руб., 25.08.2021 на сумму 919 117,34 руб.; 05.10.2021 на сумму 3 560 991,28 руб., 26.10.2021 на сумму 2 697 513,45 руб., 29.11.2021 на сумму 100 199,42 руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. М. Горького (от ж/д до ул. Пролетарской): 

Работы должны быть сданы на сумму 12 549 342,5 руб. по 01.10.2021. 

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 3 418 978,13 руб.; 25.08.2021 на сумму 783 187,82 руб.; 05.10.2021 на сумму 5 080 383,38 руб., 26.10.2021 на сумму 326 679,17 руб., 29.11.2021 на сумму 629 293,11 руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. Рабочая: 

Работы должны быть сданы на сумму 9 739 132,22 руб. по 01.10.2021. 

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 8 224 758,7 руб.; 05.10.2021 на сумму 896 747,09 руб.; 29.11.2021 на сумму 87 593,44 руб., 17.12.2021 на сумму 116 219,28 руб.

Ремонт автомобильной дороги по ул. Пирогова: 

Работы должны быть сданы на сумму 16 249 113,9 руб. по 01.10.2021. 

Частично работы были сданы 26.07.2021 на сумму 674 421,42 руб.; 25.08.2021 на сумму 4 066 069,18 руб.; 05.10.2021 на сумму 1 004 833,66 руб., 26.10.2021 на сумму 7 252 239,03 руб., 29.11.2021 на сумму 1 323 034,69 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика неустойки по муниципальному контракту от 26.05.2021 №2/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов по ремонту автомобильных дорог в размере 684 283,68 руб.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума № 7).

На основании части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе). 

Истолкование приведенных норм Закона о контрактной системе в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что законодательство о контрактной системе отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений поставщиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения обязательства в виде пени. Ответственность в виде штрафа применяется за неисполнение обязательства.

Согласно пункту 10.3. муниципального контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику (Подрядчику, Исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем) обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени составляет 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, отдельного этапа исполнения контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом, соответствующим отдельным этапом исполнения контракта и фактически исполненных Поставщиком (Подрядчиком, Исполнителем).

Факт нарушения сроков выполнения работ в рамках исполнения вышеуказанного контракта подтвержден материалами дела.

Между тем, ответчик в отзыве на исковое заявление полагает, что заявленная к взысканию неустойка подлежит списанию на оснований положений Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Суд находит доводы ответчика обоснованными в силу следующего.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила осуществления списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783).

Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

В пункте 2 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Пункт 3 Правил № 783 закрепляет самостоятельные основания для списания неустоек, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Согласно положений пункта 5 Правил № 783 в указанном выше случае при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как отметил Верховый Суд Российской Федерации в Определении от 27.03.2023 № 301-ЭС23-2141 по делу № А82-2532/2022, Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, предусматривают списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В рассматриваемом случае обязательства подрядчика по спорному муниципальному контракту исполнены в полном объеме, что не отрицается сторонами, сумма начисленных неустоек не превышает 5 % от цены контракта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания Заказчиком начисленных сумм неустоек по муниципальному контракту № 2/21 на выполнение работ для муниципальных нужд городского округа-город Тамбов по ремонту автомобильных дорог по ул.Куйбышева на участке от ул.Базарной до ул.Б.Васильева, ул.Кронштадтской на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.М.Горького на участке от ул.К. Маркса до ул.Базарной, ул.М.Горького на участке от ул.Пролетарской до ул.Железнодорожной, ул.Рабочей на участке от ул.Базарной до ул.Пролетарской, ул.Пирогова на участке от ул.Пролетарской до ул.Советской в городе Тамбове, Идентификационный код закупки: 213682902820068290100100050024211244 от 26.05.2021.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. 

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Учитывая, что в силу положений ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается.

В силу ч.1 ст. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации города Тамбова Тамбовской области оставить без удовлетворения.

2. Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению. 

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 

<

...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                    А.В. Истомин