АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7579/2017

г.Чита

05 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 05 декабря 2017 года

 

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Днепровской

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации городского поселения "Калангуйское" муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности за отопление пустующего фонда в размере 1767708,88 руб., убытков, начисленных в соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в размере 883854,44 руб., всего 2651563,32 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился.

Установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» (далее – истец, МУП «Тепловодоканал») обратилось в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «Калангуское» муниципального района «Оловяннинский район» Забайкальского края (далее – ответчик, администрация) о взыскании задолженности за отопление пустующего фонда в размере 1767708,88 руб., убытков, начисленных в соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в размере 883854,44 руб., всего 2651563,32 руб.

            Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

            Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

            Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства в совокупности, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

            Иск мотивирован следующим.

            Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.02.2015 г. по делу № А78-14826/2014 МУП «Тепловодоканал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство по упрощенной процедуре, применяемой в деле о банкротстве отсутствующего должника. Определением от 27.08.2015 г. конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

            Истец является теплоснабжающей организацией городского поселения Калангуйское. В 2014 и по 01.04.2015 г. в отсутствии письменного договора МУП «Тепловодоканал» подавало тепловую энергию в принадлежащие городскому поселению многоквартирные дома, не оборудованные общедомовыми приборами учета тепловой энергии. При проведении обследования жилых домов поселения муниципальным предприятием выявлен факт бездоговорного потребления ответчиком в указанный период тепловой энергии. Истец выставил к оплате счета-фактуры № 15 от 31.01.2015 на сумму 44711,88 руб., № 22 от 27.02.2015 на сумму 38231,13 руб., № 54 от 31.03.2015 на сумму 38231,13 руб. за потребленную тепловую энергию, рассчитанной исходя из тарифов РЭК и норматива потребления теплоснабжения, утвержденного соответствующими органами, которые остались без оплаты. Не оплатив выставленные счета – фактуры ответчик подписал и скрепил печатью акт сверки расчетов между МУП «Тепловодоканал» и Администрацией ГП «Калангуское» по отоплению пустующего жилого фонда за период с 01.01.2015 по 01.04.2015 на сумму 1767708,88 руб.

            Направленные конкурсным управляющим в адрес ответчика претензии о сроках погашения дебиторской задолженности, а также требование об оплате потребленной тепловой энергии  в сумме 1767708,88 руб. остались без ответа.

            В дальнейшем ответчик уклонялся от подписания нового акта сверки, ссылаясь на не получение счетов-фактур и акта сверки.

            Поскольку ответчиком сумма задолженности не оплачена, истец также просит взыскать с ответчика убытки в полуторакратном размере со ссылками на ч. 10 ст. 22 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 г. в размере 883854,44 руб. 

              Ранее ответчик в своем отзыве и дополнениях к нему просил в удовлетворении требований отказать.

Рассматривая исковые требования истец фактически заявил о взыскании собственных затрат на отопление объектов недвижимости - жилых домов, по мнению истца являющихся пустующим фондом.

Правоотношения по поставке тепловой энергии регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть. Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также для обеспечения учета потребления энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно пункту 1 части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

Договор теплоснабжения должен определять объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем.

Поэтому количество поставляемой энергии является существенным условием договора теплоснабжения.

Договорные правоотношения между сторонами отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения подлежит коммерческому учету. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета. При этом согласно пункту 3 статьи 19 осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается лишь в случаях отсутствия в точках учета приборов учета, их неисправности или нарушения сроков представления их показаний.

Кроме того, истец должен доказать и стоимость поставленной тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона о теплоснабжении оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных этим Законом.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Статья 544 ГК РФ предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Объем поставленной тепловой энергии в спорный период истцом не подтвержден, расчет отсутствует.

Стоимость поставленной тепловой энергии за период январь-март 2015 г. истец определил исходя из сведений о площади спорных  помещений, указанных в справках о пустующем жилом фонде и приложенного приказа РСТ об утвержденном тарифе (л.д. 66-71 т. 1)

Примененный истцом способ определения объема и стоимости поставленной тепловой энергии законом не предусмотрен.

При указанных обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании с ответчиков убытков в виде затрат истца на теплоснабжение спорных жилых домов за период январь-март 2015 г..

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством.

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

Управляющая организация как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; а также дает право требовать с потребителей внесения платы за потребленные коммунальные услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354).

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ, пунктом 63 Правил № 354, по общему правилу, потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. Управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения.

Таким образом, из названных правовых норм следует, что при наличии в многоквартирном доме управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору теплоснабжения и поставки горячей воды и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания. В свою очередь потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В соответствии с частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ и пунктом 64 Правил № 354 потребители вправе принять решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации, которая продает коммунальный ресурс исполнителю (управляющей организации). Такой порядок расчетов рассматривается как выполнение потребителями как третьими лицами обязательств управляющей организации по внесению платы ресурсоснабжающей организации за соответствующие коммунальные ресурсы. При этом схема договорных отношений по поставке коммунальных ресурсов не меняется, а управляющая организация не освобождается от обязанности оплатить поставленные ресурсы в объеме, не оплаченном потребителями, и не лишается права потребовать впоследствии от потребителей оплатить задолженность по коммунальным услугам.

Таким образом, по общему правилу управляющая организация становится исполнителем коммунальных услуг с момента выбора соответствующего способа управления и лицом, ответственным перед ресурсоснабжающей организацией по оплате за поставленные в многоквартирный дом коммунальные ресурсы.

Аналогичная позиция отражена в Постановлении АС ВСО от 25.11.2016 по делу № А10-4999/2014.

Судом установлено, согласно информации Сайта Реформа ЖКХ, в отношении спорных многоквартирных домов сведения об управляющих компаниях отсутствуют.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено материалами дела, истец основывает свои требования на подписанном акте сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2015 по 01.04.2015 г.

В указанном акте сверки имеется начальное сальдо на 01.01.2015 г. в размере 1646534,74 руб., имеется задолженность на основании счет-фактур №№ 15 от 31.01.2015 на сумму 44711,88 руб., 22 от 27.02.2015 на сумму 38231,13 руб., 54 от 31.03.2015 на сумму 38231,13 руб., и указаны обороты в размере 121174,14 руб.

Неоднократно в определениях суд просил истца подтвердить документально суммы, указанные в акте сверки взаимных расчетов.

Однако таких документов представлено не было, задолженность первичными документами не подтверждена.

Суду не представляется возможным определить, из чего складывается сумма начального сальдо, оборотов, указанных в акте сверки (документально не подтверждено).

Сами по себе акты сверки не являются основаниями возникновения и (или) прекращения обязательств по оплате задолженности и не подтверждают признание долга.

Акт сверки – это доказательство, при помощи которого (в совокупности с иными доказательствами) заинтересованная сторона может доказывать как наличие обязательств, вытекающих из предусмотренных законом оснований, так и прекращение обязательств по установленным законом основаниям.

Сведения, указанные в акте сверки с 01.01.2015 по 01.04.2015 (л.д. 22 т. 1) не подтверждены первичными документами, и содержат строки «начальное сальдо» и «обороты», в отношении которых, установить суммы, вошедшие в данные строки, и отнести их к конкретным счетам и счетам-фактурам, не представляется возможным, в том числе и невозможности установить период возникновения задолженности по указанным суммам.

Истцом не доказан факт и объем потребления ответчиком тепловой энергии и по выставленным счетам-фактурам за период январь-март 2015 г..

Истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 1767708,88 руб., ссылаясь на бездоговорное потребление.

Определение бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя дано в пункте 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении, где перечислены возможные альтернативные варианты такого потребления. К бездоговорному потреблению отнесены следующие случаи:

- потребление без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения;

- потребление с использованием теплопотребляющих установок, подключенных к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения;

- потребление после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления;

- потребление после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Как следует из пунктов 7 - 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, в котором должны содержаться сведения о лице, осуществивших бездоговорное потребление, о способе и месте осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя относительно выявленного факта и их претензии к акту. Стоимость тепловой энергии, потребленной в бездоговорном порядке подлежит оплате потребителем в пятнадцатидневный срок с момента получения требования теплоснабжающей организации. В противном случае теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии и взыскать с потребителя убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, полученной в результате бездоговорного потребления.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к выводу и об отказе истцу во взыскании с администрации убытков в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии.

Суд исходит из конкретных обстоятельств дела и приходит к выводу об  отсутствии совокупности условий, необходимых в силу положений пункта 29 статьи 2 и пункта 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении для привлечения администрации к ответственности за бездоговорное потребление тепловой энергии.

Неоплата энергоресурса ответчиком вызвана не подтверждением со стороны истца факта поставки в определенном количестве тепловой энергии и не подтверждением задолженности первичными документами. И при разрешении данного дела судами применены нормы статей 309, 310, 539 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения Закона о теплоснабжении.

В связи с вышеизложенным, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Тепловодоканал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36258,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               А.А. Галицкая