Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-101536/2020

28 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  08 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  28 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 190005, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, ПРОСПЕКТ. ИЗМАЙЛОВСКИЙ, 10, ОГРН: 1037851027081);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района" (адрес:  Россия 190121, Санкт-Петербург, Лабутина 24А, ОГРН: 1089847243364);

третьи лица: 1_ Комитет по градостроительству и архитектуре; 2) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры об обязании демонтировать дополнительное инженерное и техническое оборудование

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021),

- от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

установил:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Адмиралтейского района" (далее – Общество) об обязании демонтировать самовольно размещенное оборудование с лицевых и дворовых фасадов, кровель многоквартирных домов (далее – МКД) по адресам:

1. 1-я Красноармейская улица, д. 12 литера А;

2. 3-я Красноармейская улица, д. 2/31 литера А;

3. 3-я Красноармейская улица, д. 10 литера А;

4. 6-я Красноармейская улица, д. 18 литера А;

5. 7-я Красноармейская улица, д. 9 литера А;

6. 8-я Красноармейская улица, д.4/5 литера А; 

7. 11-я Красноармейская улица, д. 6 литера А;

8. ФИО4 улица, д. 28 литера А;

9. набережная реки Фонтанки, д.136 литера А;

10. Измайловский проспект, д.11 литера А;

11. 13-я Красноармейская улица, д. 16 литера А;

12. Дерптский переулок, д. 10 литера А;

13. Дровяной переулок, д.20 литера А;

14. Дровяной переулок, д. 22 литера А;

15. набережная канала ФИО5, д. 154 литера А; 

16. набережная канала ФИО5, д. 162 литера А;

17. набережная канала ФИО5, д. 170 литера А;

18. переулок Макаренко, д.7 литера А;

19. набережная Обводного канала, д. 141 литера А;

20. Союза Печатников улица, д. 30 литера А;

21. Витебская улица, д.2/7 литера А;

22. Садовая улица, д. 107 литера А;

23. Садовая улица, д. 111-113 литера А;

24. Союза Печатников улица, д. 9/6 литера А;

25. Союза Печатников улица, д. 17 литера А;

26. Садовая улица, д. 91 литера А 27.Садовая улица, д.83 литера А;

28. Садовая улица, д.89 литера А;

29. Садовая улица, д.96 литера А;

30. Садовая улица, д. 95 литера А;

31. Канонерская улица, д.7-9 литера А;

32. Канонерская улица, д.27 литера А;

33. набережная реки Мойки, д. 104 литера А;

34. проспект Римского-Корсакова, д.57 литера А;

35. проспект Римского-Корсакова, д.63 литера А; 

З6. проспект Римского-Корсакова, д. 99 литера А;

37. проспект Римского-Корсакова, д.89-91 литера А;

38. проспект Римского-Корсакова, д.65/11 литера А;

39. Английский проспект, д.26 литера А;

40. Английский проспект, д.60 литера А;

41. Английский проспект, д.62 литера А;

42. Декабристов ул., д.ЗЗ литера А;

43. Декабристов улица, д. 41 литера А;

44. Декабристов улица, д.43-45 литера А;

45. Декабристов улица, д.46 литера А;

46. Декабристов улица, д.51 литера А;

47. Декабристов улица, д. 52 литера А;

48. Декабристов улица, д. 57 литера А;

49. Декабристов улица, д.58 литера А;

50. Лермонтовский проспект, д. 8а литера А;

51. Лермонтовский проспект, д.9/55 литера А;

52. Лермонтовский проспект, д. 20 литера А;

53. Лермонтовский проспект, д. 22-24 литера А;

54. Лермонтовский проспект, д. 30 литера А;

55. Лермонтовский проспект, д.49 литера А;

56. Лермонтовский проспект, д. 50 литера А;

57. Московский проспект, д.79 литера А;

58. Галерная улица, д. 26 литера А;

59. набережная Адмиралтейского канала, д.5 литера А;

в связи с отсутствием согласованной разрешительной документации на размещение дополнительного инженерного и технического оборудования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по градостроительству и архитектуре (далее - КГА), Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП).

Администрация и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

От КГА и КГИОП в материалы дела поступили отзывы на иск, в которых третьи лица просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. 

В отзыве на иск КГА перечислил лиц, которым выданы согласования размещения элементов благоустройства по спорным адресам; перечислил адреса, по которым согласованные КГА проекты благоустройства отсутствуют, указал здания, которые относятся к выявленным объектам культурного наследия.

Как указал в отзыве КГИОП, здания, указанные в п. 23-25, 28, 48, 50, 56-57 просительной части искового заявления, являются объектами (выявленными объектами) культурного наследия: на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 здание по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 111-113, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО6»; на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 здание по адресу: Санкт-Петербург, улица Союза Печатников, дом 9/6, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Е.М. Эльманович»; на основании Решения исполкома Ленгорсовета от 27.02.1989 № 124 здание по адресу: Санкт-Петербург, улица Союза Печатников, дом 17; дом 17, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом, в котором в 1919-1958 гг. жил советский скульптор ФИО7»; на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 здание по адресу: Санкт-Петербург, Садовая улица, дом 89, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Ю. Лисяншего (ФИО8)»; на основании постановления Правительства РФ от 10.07.2001 № 52715 здание по адресу: Санкт-Петербург, улица Декабристов, дом 57, литера А, является объектом культурного наследия федерального значения «Дом, где в 1912-1921 гг. жил поэт Блок А.А.»; на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 здание по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, дом 8а, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО9»; на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 здание по адресу: Санкт-Петербург, Лермонтовский проспект, дом 50, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО10»; на основании Решения исполкома Ленгорсовета от 21.08.1967 № 744 здание по адресу: Санкт-Петербург, Московский проспект, дом 79, литера А, является объектом культурного наследия регионального значения «Жилой дом»; вместе с тем, в отсутствие информации о собственниках (законных пользователях) помещений, а также номеров помещений, в границах которых установлено спорное дополнительное оборудование, не представляется возможным предоставить информацию о наличии/отсутствии положительного заключения и (или) согласования КГИОП на размещение дополнительного оборудования на зданиях, указанных в исковом заявлении.

Представитель Общества в судебном заседании иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

По мнению Общества, оно является ненадлежащим ответчиком по делу.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как указал истец в обоснование заявления, Администрацией произведен комиссионный осмотр МКД, расположенных на территории Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по следующим адресам:

 1. 1-я Красноармейская улица, д. 12 литера А;

2. 3-я Красноармейская улица, д. 2/31 литера А;

3. 3-я Красноармейская улица, д. 10 литера А;

4. 6-я Красноармейская улица, д. 18 литера А;

5. 7-я Красноармейская улица, д. 9 литера А;

6. 8-я Красноармейская улица, д.4/5 литера А; 

7. 11-я Красноармейская улица, д. 6 литера А;

8. ФИО4 улица, д. 28 литера А;

9. набережная реки Фонтанки, д.136 литера А;

10. Измайловский проспект, д.11 литера А;

11. 13-я Красноармейская улица, д. 16 литера А;

12. Дерптский переулок, д. 10 литера А;

13. Дровяной переулок, д.20 литера А;

14. Дровяной переулок, д. 22 литера А;

15. набережная канала ФИО5, д. 154 литера А; 

16. набережная канала ФИО5, д. 162 литера А;

17. набережная канала ФИО5, д. 170 литера А;

18. переулок Макаренко, д.7 литера А;

19. набережная Обводного канала, д. 141 литера А;

20. Союза Печатников улица, д. 30 литера А;

21. Витебская улица, д.2/7 литера А;

22. Садовая улица, д. 107 литера А;

23. Садовая улица, д. 111-113 литера А;

24. Союза Печатников улица, д. 9/6 литера А;

25. Союза Печатников улица, д. 17 литера А;

26. Садовая улица, д. 91 литера А 27.Садовая улица, д.83 литера А;

28. Садовая улица, д.89 литера А;

29. Садовая улица, д.96 литера А;

30. Садовая улица, д. 95 литера А;

31. Канонерская улица, д.7-9 литера А;

32. Канонерская улица, д.27 литера А;

33. набережная реки Мойки, д. 104 литера А;

34. проспект Римского-Корсакова, д.57 литера А;

35. проспект Римского-Корсакова, д.63 литера А; 

З6. проспект Римского-Корсакова, д. 99 литера А;

37. проспект Римского-Корсакова, д.89-91 литера А;

38. проспект Римского-Корсакова, д.65/11 литера А;

39. Английский проспект, д.26 литера А;

40. Английский проспект, д.60 литера А;

41. Английский проспект, д.62 литера А;

42. Декабристов ул., д.ЗЗ литера А;

43. Декабристов улица, д. 41 литера А;

44. Декабристов улица, д.43-45 литера А;

45. Декабристов улица, д.46 литера А;

46. Декабристов улица, д.51 литера А;

47. Декабристов улица, д. 52 литера А;

48. Декабристов улица, д. 57 литера А;

49. Декабристов улица, д.58 литера А;

50. Лермонтовский проспект, д. 8а литера А;

51. Лермонтовский проспект, д.9/55 литера А;

52. Лермонтовский проспект, д. 20 литера А;

53. Лермонтовский проспект, д. 22-24 литера А;

54. Лермонтовский проспект, д. 30 литера А;

55. Лермонтовский проспект, д.49 литера А;

56. Лермонтовский проспект, д. 50 литера А;

57. Московский проспект, д.79 литера А;

58. Галерная улица, д. 26 литера А;

59. набережная Адмиралтейского канала, д.5 литера А.

В ходе осмотра установлено, что на лицевых, дворовых фасадах и кровлях МКД выявлено самовольное размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционных трубопроводов, вентиляционных решеток, декоративных решеток, роллет, жалюзи, антенн (в том числе, спутниковых), светильников (в том числе проекционных и светодиодных лент), камер видеонаблюдения, маркиз, о чем составлен акт обследования от 06.10.2020.

В соответствии с лицензией, выданной Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга, управление МКД по вышеуказанному перечню осуществляет Общество.

В направленном Обществу предписании от 15.09.2020 Администрация указала на необходимость демонтировать незаконно установленное дополнительное оборудования в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961).

Указав в иске, что Общество, в силу положений пункта 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, п. 16 постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 обязанное следить за недопущением крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей, установки кондиционеров и др. без соответствующего разрешения, обеспечивать надлежащее содержание фасада многоквартирного дома в рамках выполнения работ по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, до настоящего времени не представило разрешительную и согласованную в установленном законом порядке документацию на установку дополнительного оборудования, Администрация, сославшись на положения пунктов 1.1, 3.10.1, 4.65 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19 декабря 2017 г. № 1098 (далее – Положение № 1098), просила суд обязать ответчика демонтировать самовольно размещенное оборудование с лицевых и дворовых фасадов, кровель МКД по адресам, указанным в просительной части иска.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Частью 4 статьи 36 ЖК предусмотрено, что по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктами 1 и 3 той же статьи в состав общего имущества многоквартирного дома входят, в том числе, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при применении указанной нормы права судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Администрация вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не доказала, что в спорных МКД имеются помещения, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга.

Из материалов дела не усматривается, что истец обратился в суд с настоящим иском в интересах собственников общего имущества спорных МКД и/или в защиту их вещных прав в отношении указанного общего имущества в силу поручения собственников.

Соответствующих доказательств Администрацией в материалы дела не представлено.

Из содержания искового заявления следует, что требования о демонтаже спорного оборудования предъявлены Администрацией как исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в рамках реализации полномочий в сфере благоустройства.

На основании пункта 3.10.1 Положения № 1098, в сфере благоустройства Администрация наделена полномочиями организовывать в соответствии с Правилами № 961, содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно пункту 2.4.6 Приложения № 2 к Правилам № 961 инженерное и техническое оборудование фасадов зданий, сооружений (включая наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, вентиляционные решетки, декоративные решетки, декоративные экраны, роллеты, жалюзи, антенны (не являющиеся сооружением), видеокамеры наружного наблюдения, водосточные трубы, маркизы, флагодержатели, громкоговорители) относятся к элементам благоустройства.

Пунктом 1.9 Приложения № 5 к Правилам № 961 предусмотрено, что в случае самовольной установки (размещения) элементов благоустройства их выявление, демонтаж, хранение, возврат правообладателю осуществляются в соответствии с разделом 27 Приложения № 5 к Правилам № 961.

По смыслу положений раздела 27 Приложения № 5 к Правилам № 961 требование о демонтаже таких элементов предъявляется уполномоченным органом их правообладателю.

Доказательства того, что оборудование, требование о демонтаже которого заявлено Администрацией, принадлежит Обществу или размещено им, истцом не представлены.

При таком положении иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Целищева Н.Е.