АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-11596/2022

г. Салехард

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о взыскании 10 990 рублей 09 копеек, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ЛюминоФор» (ИНН:8901021804, ОГРН 

<

***>), индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317890100010340),

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 10 899 рублей 13 копеек задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период февраль, март             2022 года, пени в размере 90 рублей 96 копеек за период с 11.03.2022 по 31.03.2022.

Определением суда от 07 октября 2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик представил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Так же указывает, что услуги оказывались ООО "ЛюминоФор" на основании заключенных с ним договоров.

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

Определением суда от 01 декабря 2022 года  суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "ЛюминоФор".

От третьего лица отзыв на иск не поступил. 

В предварительное судебное заседание стороны и третье лицо не обеспечили явку своих представителей, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями. 

Определением от 01 декабря 2022 года  суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание по первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии возражений от сторон. Дата возможного рассмотрения дела по существу в определении обозначена. 

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела по первой инстанции в данном судебном заседании стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по первой инстанции в отсутствие представителей от сторон и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 416-П обществу с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019 сроком на 6 лет.

18.04.2019 года между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО «Инновационные технологии») заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111, на основании которого истец приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с Соглашением, с 01.01.2019.

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов.

Пунктом 8.1. Территориальной схемы предусмотрено, что движение отходов на территории источников образования отходов (за исключением месторождений, эксплуатируемых предприятиями топливно-энергетического комплекса) осуществляется от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных в пределах одного населенного пункта, входящего в состав территории источника образования отходов (подпункт 8.1.1. Территориальной схемы); от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных на территории другого населенного пункта, входящего в состав территории другого источника образования отходов (подпункт 8.1.2. Территориальной схемы). 

Таким образом, согласно положениям Территориальной схемы все ТКО, образованные на территории населенного пункта, подлежат транспортированию посредством услуг регионального оператора.

Учитывая нормы Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156,  порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, устанавливает, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен осуществить обращение с ними не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Кроме того, статьей 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание в населенных пунктах загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В Территориальной схеме представлена информация о местах накопления ТКО на территории источников образования отходов, полученная от органов местного самоуправления, в том числе муниципального образования города Салехарда.

Таким образом, исходя из содержания пункта 9 Правил № 1156 потребители услуги по обращению с ТКО в городе Салехарде осуществляют складирование ТКО в места (площадки) накопления ТКО в соответствии с Территориальной схемой.

ООО «Инновационные технологии», оказывая с 01.01.2019 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеет право требовать от контрагентов получения платы за оказание соответствующей услуги.

 Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

Согласно п. 6 Правил № 505, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Подпункт «а» п. 5 Правил № 505 предусматривает два альтернативных способа коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Между сторонами был подписан договор № ИТ01КОСА00000535 от 01.01.2019, по условиям которого истец (региональный оператор) обязуется оказывать ответчику (потребителю) услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой и утверждёнными тарифами, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги. В приложении № 1 указанного договора способ расчета объема ТКО определен по количеству и объему контейнеров.

Вместе с тем, согласно пояснениям представителя истца, данный договор заключался на основании заявки ответчика с указанием им способа определения ТКО по количеству и объему контейнеров. Однако впоследствии региональным оператором было установлено, что в отношении объекта ответчика в Территориальную схему не внесены сведения об установлении контейнерной площадки. Данное обстоятельство послужило основанием для направления ответчику дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2019, согласно которому способ расчета применяется по нормативу накопления ТКО. Данное дополнительное соглашение ответчиком не подписано.

Из отзыва ответчика усматривается наличие обстоятельств, на которые ссылается истец. В частности, ответчик утверждает, что само место накопления ТКО по вине регионального оператора не было включено в схему обращения с ТКО. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998  № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу п. 53 Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утв. решением Городской Думы МО город Салехард от 30.11.2018 № 81, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард и (или) договора, содержать территории, здания, сооружения, обеспечивают устройство контейнерных площадок и оборудование их контейнерами для твердых коммунальных отходов и бункерами для крупногабаритного мусора (контейнеры, бункеры, урны далее - мусоросборники), либо заключают договор пользования (аренды) площадкой.

Устройство контейнерных площадок на территории города осуществляется в соответствии с требованиями постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», санитарных правил, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства Российской Федерации, законодательства Ямало-Ненецкого автономного округа. Формы заявок в сфере обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждаются постановлением Администрации города Салехарда (п. 54 названных Правил).

Также в силу действующих в настоящее время Правил благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утв. Решением Городской Думы МО город Салехард от 02.09.2022 № 59, юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований законодательства Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов муниципального образования город Салехард и (или) договора, содержать территории, здания, сооружения, обеспечивают устройство и содержание в надлежащем техническом, санитарном и эстетическом состоянии контейнерных площадок, а также оборудование их контейнерами для твердых коммунальных отходов и бункерами для крупногабаритного мусора (контейнеры, бункеры, урны далее - мусоросборники), либо заключают договор пользования (аренды) площадкой (п. 16.21).

Ответчик не представил в дело доказательства принятия мер к обустройству контейнерной площадки в соответствии с установленными правилами и обращения в орган местного самоуправления для включения места накопления отходов в Территориальную схему.

При указанных обстоятельствах возражения ответчика не могут быть приняты судом, расчет услуги по обращению с ТКО правомерно осуществлен истцом по нормативу накопления ТКО.

Ответчик к отзыву приложил договоры № 8-МК от 09.01.2020, № 8-МК от 09.01.2020, № 2-МК от 09.01.2022 согласно которым ООО «Люминофор» (исполнитель) на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, по заявке индивидуального предпринимателя ФИО1 (заказчика) безвозмездно принимал отходы картона, бумаги, упаковочных материалов. 

Суд, проанализировав доводы ответчика и представленные документы, пришел к выводу, что наличие правоотношений, на которые ссылается ответчик, не исключает наличие отношений с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО.

Так, на момент заключения договора с ООО «Люминофор», действовал договор с ООО «Инновационные технологии». Кроме того, ООО «Люминофор» согласно предоставленным в материалы дела актам приема-сдачи отходов вывозило только картон.

Из перечня видов отходов, отнесенных к ТКО Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, презюмируется наличие отходов от любой хозяйственной деятельности. 

Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов. 

В частности, в пунктах 119-122 данного Перечня указан компонентный состав отходов, образующихся в производственных и складских помещениях, от уборки территории организации. 

Действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются не только бумажные отходы. 

Твердые коммунальные отходы объективно требуется складировать в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

При этом отсутствие собственных контейнеров ответчика, установленных в соответствии с утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами, не исключают возможность использования ответчиком контейнеров, принадлежащих иным лицам, для размещения ТКО, откуда ТКО попадают к региональному оператору.

Однако данное обстоятельство не предоставляет ответчику право на использование способа коммерческого учета ТКО по объему и количеству контейнеров. В рассматриваемом случае объем услуги следует определять по нормативу накопления ТКО.

Проверив расчет истца, суд признает его правильным, произведенным с учетом расторжения спорного договора с 15.03.2022. 

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьёй 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По правилам ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства.

Поскольку доказательства оплаты услуг по обращению с ТКО не представлены, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 10 899 руб. 13 коп. подлежит удовлетворению. 

Истец также просит взыскать с ответчика неустойку за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 с дальнейшим начислением пени по день уплаты долга.  

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

В пункте 22 Типового договора, предусмотренного Правилами № 1156, установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Поскольку просрочка в оплате ответчиком допущена, то пени истцом начислены правомерно.

Расчет пени истца судом проверен и принят. Расчет пени соответствует условиям договора и представленным в дело доказательствам.

Таким образом, пени в размере 90 рублей 96 копеек за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 также подлежат взысканию. 

В пункте 65 Постановления №7 от 24.03.2016 Пленум ВС РФ разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Однако, в период действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 (с 01.04.2022 по 01.10.2022), неустойка за просрочку оплаты долга не подлежит начислению. 

В соответствие со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 25.09.2012, 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>)  задолженность в размере 10 899 рублей 13 копеек за оказанную услугу по обращению с ТКО за период февраль, март 2022 года, пени в размере 90 рублей 96 копеек за период с 11.03.2022 по 31.03.2022 и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей. Всего взыскать 12 990 рублей 09 копеек.

Взыскивать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) пени от суммы долга в размере 10 899 рублей 13 копеек (или ее соответствующей части) за каждый день просрочки, начиная с 02.10.2022 по день фактической оплаты долга, исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

Ю.Г. Осипова