﻿АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-9941/2019

г. Краснодар

30 декабря 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В.,  в отсутствие в судебном заседании  заявителя – индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Свистухина Александра Дмитриевича (ИНН 261700028984,                                      ОГРНИП 304264313500129), заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Ставропольскому краю (ИНН 2608009378,                     ОГРН 1042600529993) и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя (ИНН 2635028348, ОГРН 1042600329969), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Свистухина Александра Дмитриевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.07.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу № А63-9941/2019, установил следующее. 

ИП глава КФХ Свистухин А.Д. (далее – предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к МИФНС России                 № 3 по Ставропольскому краю (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, связанных с указанием в информационной справке № 264656 по состоянию на 01.03.2019 о состоянии расчетов по налогам, страховым взносам в фиксированном размере и пеням, данных о недоимке, возникшей за расчетный период 2017 года; признании суммы недоимки, возможность принудительного  взыскания которой утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, а именно – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 23 400 рублей и начисленным на нее пеням в сумме 1 897 рублей 58 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 4 590 рублей и начисленным на нее пеням в сумме 372 рублей                             24 копеек; об обязании инспекции выдать справку об отсутствии у налогоплательщика задолженности по уплате страховых взносов в фиксированном размере и пеням, возникшей за расчетный период 2017 года.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя.

Решением от 10.07.2020, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 14.10.2020, суд отказал в удовлетворении заявленных предпринимателем требований. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для признания спорной задолженности предпринимателя по страховым взносам и пеням безнадежной к взысканию налоговым органом, поскольку требования инспекции об оплате в добровольном порядке недоимки по страховым, выставленные на спорную задолженность, на момент вынесения, соответствуют фактической обязанности предпринимателя, основания, и размер задолженности подтверждаются представленными в материалы дела доказательства и предпринимателем документально не опровергнуты.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. По мнению предпринимателя, суды не дали должной оценки всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам предпринимателя. Возможность принудительного взыскания спорных сумм страховых взносов инспекцией утрачена, в связи с чем указанная задолженность является безнадежной к взысканию, следовательно, обязанность предпринимателя по их уплате должна признаваться прекращенной. Инспекция нарушила процедуру принудительного взыскания с предпринимателя спорной задолженности по страховым взносам; действующее законодательство не предусматривает возможности направления налогоплательщику повторного требования об уплате в добровольном порядке налоговых платежей.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговый орган выдал предпринимателю справку № 264656 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 01.03.2019 (далее – справка № 264656), в которой в том числе указана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 23 400 рублей и пени в размере 1 897 рублей 58 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 4 590 рублей и пени в размере 372 рублей 24 копеек.

Не согласившись с отражением спорной задолженности в справке № 264656, предприниматель обратился с жалобой в УФНС России по Ставропольскому краю с просьбой признать действия должностных лиц инспекции, выразившихся в непринятии мер по исключению из КРСБ налогоплательщика сумм указанной задолженности, незаконными, выдать справку об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование, возникшей за расчетный период 2017 года, и соответствующим пеням.

Решением от 19.04.2019 № 08-21/012266 УФНС России по Ставропольскому краю оставило жалобу предпринимателя без удовлетворения.

Не согласившись с действиями инспекции, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 23, 31, 32, 44 – 47, 59, 69 – 71, 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса), статей  приказами ФНС России от 28.12.2016                           № ММВ-7- 17/722@ и от 20.01.2017 № ММВ-7-8/20@, суды сделали правильный вывод об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.

Судебные инстанции установили, что согласно справке № 264656 предприниматель по состоянию на 01.03.2019 имел задолженность по страховым взносам в фиксированном размере за 2017 год в сумме 30 259 рублей 82 копейки, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 – 25 297 рублей                              58 копеек (налог – 23 400 рублей, пени – 1 897 рублей 58 копеек); страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 – 4 962 рубля 24 копейки (налог – 4 590 рублей, пени – 372 рубля                              24 копейки). Задолженность по страховым взносам в фиксированном размере за 2017 год образовалась в связи с неуплатой сумм взносов в установленный законодательством             срок – до 09.01.2018.

В связи с неуплатой сумм страховых взносов в установленный законодательством срок, налоговый орган в соответствии со статьей 69 Кодекса направил в адрес налогоплательщика требование от 09.02.2018 № 1073 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, со сроком исполнения до 26.03.2018 на общую сумму 28 099 рублей 78 копеек, в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 – 23 400 рублей, пени – 36 рублей 27 копеек; страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 – 4 590 рублей, пени – 73 рубля 51 копейки.

Поскольку предприниматель в добровольном порядке в установленный срок требование инспекции 09.02.2018 № 1073 не исполнил, налоговый орган, в соответствии со статьей 46 Кодекса и в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, вынес решение от 20.03.2018 № 1825 о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

В связи с отсутствием информации о счетах налогоплательщика и неисполнением предпринимателем требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 19 по состоянию на 20.02.2018 со сроком исполнения 15.03.2018                   на сумму 3 029 рублей 04 копейки и № 1073 по состоянию на 09.02.2018 со сроком исполнения 26.03.2018 на сумму 28 099 рублей 78 копеек,  ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя, приняла решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от 23.04.2018 № 26430001942 на сумму 31 126 рублей 41 копейку,  и в трехдневный срок направила  в Петровский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю (далее – отдел УФССП) постановление от 26.04.2018                        № 26430002071.

На основании постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 26.04.2018 № 26430002071 отдел УФССП вынес постановление о начале исполнительного производства от 26.04.2018 № 143472511/2628, а 27.06.2018  постановление № 144798709/2628 о завершении исполнительного производства на сумму 31 126 рублей 41 копейку в связи с невозможностью взыскания.

Впоследствии предприниматель обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 23.04.2018 № 26430001942; признании неподлежащем к исполнению постановления ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя                     от 23.04.2018 № 26430002071; признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 20.07.2018 о взыскании страховых взносов, а так же пени за счет иного имущества предпринимателя на сумму 29 063 рублей 67 копеек; признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя               от 20.07.2018 № 26430004026 о взыскании с предпринимателя страховых взносов, а также пени за счет иного имущества на сумму 29 063 рубля 67 копеек; признании недействительным решения УФНС России по Ставропольскому краю от 02.11.2018                     № 08-21/033664 об оставлении жалоб от 11.09.2018 № 42 и от 26.09.2018 № 45                        без рассмотрения.

Определением от 29.11.2018 Арбитражный суд Ставропольского края принял заявление предпринимателя к производству, делу присвоен № А63-21303/2018. В рамках дела № А63-21303/2018 рассматривался вопрос о признании не подлежащими исполнению постановлений ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя                                   от 23.04.2018 № 2643001942 и  20.07.2018 № 26430004026 о взыскании налога, пени и штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика, вынесенных в связи с неисполнением предпринимателем требований от 09.02.2018 № 1073 и                                                   от 13.06.2018 № 3514. Ссылаясь на незаконность постановлений ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя от 23.04.2018 № 2643001942 и  20.07.2018                                      № 26430004026 предприниматель указал на повторные направления требований об уплате страховым взносов в фиксированном размере и пени за 2017 год.

Судебные инстанции установили, что требование инспекции от 09.02.2018 № 1073 не является повторным, так как в него включены суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с 01.01.2017, которые не были отражены в требовании от 06.02.2018 № 410. При этом требование инспекции от 13.06.2018 № 3514  программно сформировано в результате изменений в КРСБ налогоплательщика, связанных со сторнированием и начислением сумм страховых взносов в связи с актуализацией кода причины постановки на учет и являлось повторным, в связи с чем не подлежало исполнению.

На основании заявления предпринимателя об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, определением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019 производство по делу № А63-21303/2018 прекращено.

Суды исследовали и обоснованно отклонили, как противоречащие установленным по  данному делу  обстоятельствам, доводы предпринимателя о том, что основанием для отказа от требований по делу № А63-21303/2018 послужило письмо инспекции о списании сумм задолженности по страховым взносам в фиксированном размере и пени за 2017 год. Судебные инстанции установили, что налогоплательщик 06.11.2018 платежными документами (чеки-ордеры от 02.11.2018 и 03.11.2018) уплатил страховые взносы за периоды с 01.01.2017 на общую сумму 32 385 рублей, в том числе: по платежному извещению № 015302 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 (КБК 18210202140060010160) в размере 26 545 рублей; по платежному извещению № 015304 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017                                          (КБК 18210202103080013160) в размере 5 840 рублей.

Судебные инстанции установили, что предприниматель обратился в инспекцию с заявлением от 04.11.2018 № 54 (вх. налогового органа от 08.11.2018 № 032371) об уточнении платежей в связи с допущенной ошибкой в платежных документах, в котором просил изменить налоговый период с 2017 на 2018 год.  На основании обращения предпринимателя от 04.11.2018 № 54 и в соответствии с пунктом 7 статьи 45 Кодекса инспекция 06.02.2019 уточнила налоговый период в платежных документах от 06.11.2018 № 015302 и 015304 в счет погашения начислений по страховым взносам в фиксированном размере за 2018 год. При этом до уточнения налогового периода в платежных документах от 06.11.2018 № 015302,  015304 налоговый орган в соответствии со статьей 69 Кодекса направил в адрес налогоплательщика требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 984 по состоянию на 25.01.2019 по сроку уплаты 09.01.2019 на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации  на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере  23 400 рублей, пени – 910 рублей                       47 копеек, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в размере 4 590 рублей, пени – 178 рублей 61 копейка. После произведенного 06.02.2019 налоговым органом уточнения налогового периода по указанным платежам задолженность, указанная в требовании № 984 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов  по состоянию на 25.01.2019, была аннулирована, о чем сообщено налогоплательщику письмом налогового органа от 12.02.2019 № 11-22/001961.

УФНС России по Ставропольскому краю по жалобе предпринимателя                                     от 02.02.2019 № 06 (вх. от 13.02.2019 № 011542) на неправомерное выставление инспекцией требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 984 по состоянию на 25.01.2019, ввиду отсутствия предмета обжалования, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 139.3 Кодекса вынесло решение                                     от 19.02.2019 № 08-21/004975 об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств суды пришли к выводу о том, что списание страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, которые администрировала инспекция, т. е.  с  2017 года не производилось.  Налоговый орган не вправе по своему усмотрению исключать из лицевого счета сумму недоимки. Основанием для исключения сумм задолженности из карточки лицевого счета налогоплательщика, при отсутствии судебного акта о неправомерности их начисления, является признание  задолженности безнадежной к взысканию.

С учетом положений статьи 59 Кодекса суды установили отсутствие у инспекции в рассматриваемом случае предусмотренных действующим законодательством оснований для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию и ее списания.

Судебные инстанции установили, что справка инспекции № 264656 по состоянию на 01.03.2019 отражает актуальные сведения о состоянии расчетов по всем суммам налогов, сборов, страховых взносов, пеней, в том числе о состоянии расчетов по обязательным страховым платежам, соответствовала требованиям, установленным приказами ФНС России от 28.12.2016 № ММВ-7- 17/722@ и  20.01.2017 № ММВ-7-8/20@ к ее форме и содержанию.

Вопреки доводам кассационной жалобы судебные инстанции установили  принятия инспекцией необходимых мер по взысканию с предпринимателя задолженности по страховым взносам и пеням в соответствии с требованиями   Кодекса.

Вывод судебных инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц и является правильным.

Довод предпринимателя о том, что суды не дали оценку всем представленным в материалы дела доказательствам и доводам  предпринимателя не подтвержден документально. Кроме того, то обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 № 308-КГ15-18261).

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.07.2020 и                     постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020                        по делу № А63-9941/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Л.Н. Воловик

Судьи                                                                                                                   Т.Н. Драбо

                                                                                                                  Т.В. Прокофьева