ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«08» сентября 2022 года                                                 Дело № А43-5922/2022

Резолютивная часть постановления объявлена «05» сентября 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме «08» сентября 2022 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Кастальской М.Н., 

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16 июня 2022 года по делу № А43-5922/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными бездействий администрации Приокского района г.Н.Новгорода, администрации г.Н.Новгорода, выразившихся в неисполнении требований действующего законодательства по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресам: Приокский район, ул.30 лет Октября у 

<

...> "Щелковский хутор"; Анудиновское шоссе у д.16, у д. 31 у д. 6; Ближнее Константиново, ул. Полевая у 

<

...>. 19; ул. Большая у 

<

...> у 

<

...>. 19; д.68; ул. Г. Чванова 

<

...> у 

<

...> у д. 20; п. Луч у д. 16; у д. 50; дер. Мордвинцево у 

<

...> у д. 2, у 

<

...> у 

<

...> у д. 32; Ольгино у д. 12А, у д. 40, у д. 56А, у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у д. 20; ст. Мыза2; ст. Мыза4; ул. Страховая у 

<

...> у 

<

...>, д. 158; 

<

...> у 

<

...> у д. 4 контейнерами, в количестве и объеме соответствующем, установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области" нормативам образования ТКО, повлекших за собой нарушение прав общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" в сфере предпринимательской и экономической деятельности, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамента благоустройства администрации г. Нижнего Новгорода

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2021 №16 сроком до 31.12.2022, представлен диплом о высшем юридическом образовании от 17.06.2008 №ВСГ 2762866;

от ответчиков – не явились, извещены;

от третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (далее по тексту - заявитель, ООО «Нижэкология-НН») с заявлением о признании незаконными бездействия Администрации Приокского района г.Н.Новгорода (далее – Администрация района), Администрации г.Н.Новгорода (далее –Администрация города), выразившегося в неисполнении требований действующего законодательства по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО, расположенных по адресам: Приокский район, ул.30 лет Октября у 

<

...> "Щелковский хутор"; Анудиновское шоссе у д.16, у д. 31 у д. 6; Ближнее Константиново, ул. Полевая у 

<

...>. 19; ул. Большая у 

<

...> у 

<

...>. 19; д.68; ул. Г. Чванова 

<

...> у 

<

...> у д. 20; п. Луч у д. 16; у д. 50; дер. Мордвинцево у 

<

...> у д. 2, у 

<

...> у 

<

...> у д. 32; Ольгино у д. 12А, у д. 40, у д. 56А, у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у д. 20; ст. Мыза2; ст. Мыза4; ул. Страховая у 

<

...> у 

<

...>, д. 158; 

<

...> у 

<

...> у д. 4 контейнерами, в количестве и объеме соответствующем, установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области" нормативам образования ТКО, повлекших за собой нарушение прав ООО "Нижэкология-НН" в сфере предпринимательской и экономической деятельности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Департамент благоустройства администрации г. Нижнего Новгорода (далее – третье лицо, Департамент).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области  от 16 июня 2022 года в удовлетворении заявленных ООО «Нижэкология-НН» требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Нижэкология-НН» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Нижегородской области по делу № А43-5922/2021 от 16.06.2022 года отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования ООО «Нижэкология-НН», признать незаконными действия (бездействия) администрации Приокского района г.Н. Новгорода, администрации Г.Н.Новгорода, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО Приокского района по адресам: Приокский район, ул. 30 лет Октября у 

<

...> " Щелковский хутор"; Анкудиновское шоссе у д. 16; у д. 31 у д. 6; Ближнее Константиново, ул. Полевая у 

<

...>. 19; ул. Большая у 

<

...> у 

<

...>. 19; д.68; ул. Г. Чванова 

<

...> у 

<

...> у д. 20; п. Луч уд. 16; уд. 50; дер. Мордвинцево у 

<

...> у д. 2, у 

<

...>. 18; ул. Нижне-Валдайская у д. 32; Ольгино у д. 12А, у д. 40, у д. 56А, у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у 

<

...> у д. 20; ст. Мыза2; ст. Мыза4; ул. Страховая у 

<

...> у 

<

...>, д. 158; 

<

...> у 

<

...> у д. 4 контейнерами, в количестве и объеме соответствующем, установленным Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области" нормативам образования ТКО, повлекшие за собой нарушение прав ООО «Нижэкология-НН» в сфере предпринимательской и экономической деятельности. 

ООО «Нижэкология-НН» не согласно с решением суда, полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, поскольку не основан на законе, существенно нарушает права и законные интересы ООО «Нижэкология-НН» в сфере предпринимательской деятельности, формальный подход к рассмотрению заявления и существенные нарушения норм материального права и норм процессуального права, повлияли на исход дела и послужили основанием для отказа региональному оператору в заявленных требованиях, без устранения данных нарушений невозможны восстановление и защита нарушенных прав заявителя.

От Администрации города поступили возражения  на апелляционную жалобу, согласно которым ответчик просит оставить решение арбитражного суда Нижегородской области от 16 июня 2022 года без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Нижэкология-НН» - без удовлетворения, поскольку судом первой инстанции были всесторонне, полно исследованы все обстоятельства дела, и принято законное, обоснованное решение. По мнению Администрации г.Н.Новгорода, заявляя требование о признании незаконными действия (бездействия) администрации Приокского района города Нижнего Новгорода и администрации города Нижнего Новгорода незаконными, ООО «Нижэкология-НН» не раскрывает, в чем конкретно выражено действие (бездействие) ответчиков по делу, отсутствуют достаточные данные, позволяющее с достоверностью утверждать, что имеющееся количество контейнеров не соответствует нормативу накопления ТКО, с учетом закрепленного в Законе 89-ФЗ положения о том, что норматив накопления ТКО - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся за единицу времени. В подтверждение своей позиции по делу ссылается на решение Нижегородского областного суда от 29.05.2019 по делу № 3а-413/2019 и отмечает, что жители индивидуальных жилых домов, расположенных в Приокском районе города Нижнего Новгорода в независимости от количества контейнеров не могут образовать количество отходов, превышающий норматив, установленный Правительством Нижегородской области. Позиция регионального оператора о том, что им вывозится в разы большее количество мусора напрямую вступает в противоречие постановлению Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 года № 905 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области». Количество размещенных администрацией города Нижнего Новгорода контейнеров, по адресам согласно искового заявления, соответствует постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которым на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО. Жители индивидуальных жилых домов, расположенных в Приокском районе города Нижнего Новгорода, в независимости от количества контейнеров не могут образовать количество отходов, превышающий норматив, установленный Правительством Нижегородской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, требования ООО «Нижэкология-НН» удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков и третьего лица не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Первого арбитражного апелляционного суда. 

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257 - 262, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая законность решения суда в оспариваемой части, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела,  ООО «Нижэкология-НН» (далее - Региональный оператор) осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) в зоне деятельности 1, куда входит г. Н.Новгород (за исключением Сормовского района), городской округ Дзержинск и Володарский муниципальный район Нижегородской области, в том числе, оказывает муниципальную услугу по обращению с ТКО собственникам и пользователям индивидуальных жилых домов, расположенных на территории Приокского района г. Н.Новгорода. 

В связи с тем, что объем транспортируемых ТКО значительно превышает, объем ТКО, который должен образовываться, исходя из норматива накопления, что приводит к образованию у Регионального оператора убытков, вызванных необходимостью оплачивать услуги по транспортированию ТКО в размере превышающим размер начислений, ООО «Нижэкология-НН» обратилось в Администрацию района с претензией от 12.08.2021 № 9551, а так же в Администрацию города с претензией от 21.09.2021 № 11334, в которых просило привести количество и объем контейнеров к значениям, соответствующим нормативу накопления.

Полагая, что оказание услуг по вывозу ТКО происходит с превышением норматива, установленного постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 №905, вследствие чего Региональный оператор терпит убытки, ООО «Нижэкология-НН» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с  рассматриваемым заявлением. 

В обоснование заявленных требований ООО «Нижэкология-НН» ссылается на постановление Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 г. №905 и полагает, что транспортирование твердых коммунальных отходов с мест (площадок) накопления ТКО, содержание которых осуществляется администрацией Приокского района г. Н.Новгорода и эксплуатируемых потребителями индивидуального жилого фона Приокского района, исходя из количества и объема установленных на таких площадках емкостей для накопления отходов, а также необходимой периодичности их вывоза, не соответствует нормативу и значительно превышает объем ТКО, который должен образовываться, исходя из установленного норматива накопления, утвержденного органами исполнительной власти субъекта РФ. В подтверждение своей позиции по делу представил расчет. По мнению заявителя, бездействие администрации г.Н.Новгорода и администрации Приокского района г. Н.Новгорода существенно нарушают права и законные интересы ООО «Нижэкология-НН» в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагает обязанности, связанные с необходимостью транспортировать отходы в объеме, значительно превышающем объем ТКО, который должен образовываться, исходя из норматива, и оплачивать услуги по транспортированию в размере, превышающим начисления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  исходил из того, что количество размещенных администрацией города Нижнего Новгорода контейнеров, по адресам согласно искового заявления, соответствует постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при этом заявителем не доказано оспариваемого бездействия Администрации Приокского района г.Н.Новгорода, Администрации г.Н.Новгорода, а также нарушение прав и законных интересов ООО «Нижэкология-НН».

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно п.1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закона № 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В соответствии п. 1 ст. 13.4 ФЗ № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с ТКО), согласно которым потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии со схемой обращения с отходами. 

В силу Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее по тексту - Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления в соответствии с правилами благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21), согласно которому количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяются хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления. 

Одновременно п. 6 СаНПиН 2.1.3684-21 установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов (КГО). 

Пунктом 2 статьи 24.10 ФЗ №89-ФЗ, определено, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации). 

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 № 226-3 «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Правительства Нижегородской области в области обращения с отходами относится, в том числе установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

 Постановлением Правительства Нижегородской области от 26 декабря 2018 № 905 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Нижегородской области, включая нормативы накопления твердых коммунальных отходов: индивидуальные жилые дома в г.о.г. Нижний Новгород, 1 проживающий, 276,79 кг/год, 2,87 м3 /год. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьей 6 Закона Нижегородской области от 23 ноября 2001 года № 226-3 «Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», пунктом 148.30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354. 

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации. Нормативы определяются в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 269 (далее - Правила № 269). 

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 269 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 июля 2016 года № 524/пр утверждены Методические рекомендации по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно Правилам определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 года № 269 и Методическим рекомендациям, утвержденным Приказом Минстроя России от 28 июля 2016 года № 524/пр, нормативы устанавливаются на основании замеров отходов, проводимых в течение 7 дней непрерывно для каждого сезона года (зима, весна, лето, осень). Нормативы могут устанавливаться дифференцированно по численности населения, проживающего в поселении/городском округе, по категориям потребителей, а также по категориям объектов. 

Согласно пункту 4 Правил №269 определения нормативов нормативы накопления твердых коммунальных отходов могут устанавливаться дифференцированно в отношении: а) территорий субъекта Российской Федерации - муниципальных образований (групп муниципальных образований) и зон деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; б) категорий потребителей услуги по обращению с отходами - физических и юридических лиц; в) категорий объектов, на которых образуются отходы. 

Категории объектов, на которых образуются отходы, определяются уполномоченным органом. При этом определение нормативов производится отдельно по каждой категории объектов (пункты 5, 6 Правил №269 определения нормативов). 

Пунктом 7 Правил №269 определения нормативов установлено, что в целях определения нормативов проводятся замеры отходов, для чего выбираются участки поселений и городских округов, определяемые в зависимости от процентного отношения от общей численности населения поселения или городского округа (на территории которых проживают не менее 0,5 процента общей численности населения поселения или городского округа - в отношении поселений или городских округов с численностью населения свыше 500 тыс. человек, чему соответствует муниципальное образование городской округ город Нижний Новгород). 

Процедура сбора данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений регулируется пунктами 8-12 Правил №269 определения нормативов. 

Годовой норматив, выраженный в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в год, и годовой норматив, выраженный в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в год, определяются по формулам, приведенным в пунктах 19, 20 Правил №269 определения нормативов, как произведение соответственно среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях массы на одну расчетную единицу в сутки, и среднесезонного суточного норматива, выраженного в количественных показателях объема на одну расчетную единицу в сутки, на 365.

Таким образом, количество размещенных контейнеров, по адресам согласно искового заявления, соответствует постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. 

Уменьшение их количества может повлечь несанкционированные свалки. 

Расчет, представленный ООО «Нижэкология-НН», не может быть принят во внимание, поскольку документально в нем цифры ничем не подтверждены, расчет составлен самим заявителем в одностороннем порядке, к расчету не приложены документы, подтверждающие график вывоза мусора, объем отходов по факту.

Учитывая изложенное, всесторонне и полно исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для уменьшения количества контейнеров.

Кроме того, суд отмечает, что ООО «Нижэкология-НН» приняло на себя обязательства по вывозу мусора в установленном объеме и согласно адресам, указанным в подписанном ООО «Нижэкология-НН» без замечаний реестре мест накопления ТКО, определены места накопления ТКО, а также количество и вместимость установленных по каждому виду контейнеров. 

Обращаясь с настоящим заявлением в Арбитражный суд Нижегородской области, ООО «Нижэкология-НН» указывало, что, согласно нормативам образования отходов, количество отходов, образованных потребителями, должно составлять 20 133,05 м. куб. в год, тогда как фактически ООО «Нижэкология-НН» вывозит отходы в объеме 83 190,90 м. куб.

Между тем, ни в суде первой инстанции, ни в заседании суда апелляционной инстанции, ООО «Нижэкология-НН» не смогло пояснить, каким образом уменьшение количества контейнеров может уменьшить количество отходов, фактически образуемых потребителями. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что в рассматриваемом случае ООО «Нижэкология-НН» не доказано наличия оспариваемого бездействия Администрации района и Администрации города, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем обоснованно отказал ООО «Нижэкология-НН» в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы ООО «Нижэкология-НН», изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ООО «Нижэкология-НН» с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Арбитражный суд Нижегородской области принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине при подаче апелляционной жалобы суд относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16 июня 2022 года по делу № А43-5922/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                                       

 М.Н. Кастальская

 

Судьи  

А.М. Гущина

 

Т.В. Москвичева