АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

12 октября 2022 года

Дело №

 А55-13233/2022

Резолютивная часть решения объявлена06 октября  2022 года.

Полный текст решения изготовлен  12 октября  2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Кулешовой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовым А.И.

рассмотрев в судебном заседании 04 -  дело по заявлению

ООО «СЭНДИ» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2013, ИНН: 

<

***>)

к  Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области 446368, п. Светлое Поле, Самарская область, ул. Советская д. 3; к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области 446000, с. Красный Яр, Самарская область, пер. Коммунистический д. 4

о признании незаконным ненормативного акта, бездействия

при участии в заседании

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.08.2022; после перерыва не явилась, извещена;

от Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области – ФИО2 по доверенности от 17.06.2022; после перерыва не явился, извещен;

от Администрации муниципального района Красноярский Самарской области – ФИО3 по доверенности от 11.01.2022 до и после перерыва

Установил:

ООО «СЭНДИ» (далее общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором  просит признать  Признать незаконным отказ администрации сельского поселения Светлое Поле  м.р. Красноярский Самарской области, содержащегося в ответе от 03.02.2022 года № 124 в не утверждении и невыдаче градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808, и отказ администрации м.р. Красноярский Самарской области, выразившийся в бездействии, а именно в непредставлении какого-либо ответа на запрос о выдаче ГПЗУ, ссылаясь на нарушение его прав.

         Администрация сельского поселения Светлое Поле  м.р. Красноярский Самарской области в отзыве указала, что требования являются необоснованными в связи с отсутствием у органа местного самоуправления соответствующих полномочий. 

        Администрация м.р. Красноярский Самарской области с заявленными требованиями не согласна, указывая на отсутствие бездействия. Письмом от 31.01.2022 № 32  отдел архитектуры и градостроительства администрации м.р. Красноярский, являющийся структурным подразделением администрации, уведомил заявителя об отсутствии законных оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808. 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

 Как следует из материалов дела ООО «СЭНДИ» является собственником земельного участка площадью 72000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для комплексного освоения в целях жилищного строительства, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, в границах ОАО «Красноярское», кадастровый номер: 63:26:0000000:2808, на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.12.2013г., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 13.12.2013г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.12.2013 года сделана запись регистрации № 63-63- 26/616/2013-147.

27.12.2013г. Решением Собрания представителей №40 были утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области. Согласно данного документа, земельный участок с кадастровым номером 63:26:0000000:2808 имеет вид разрешённого использования - для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

27.01.2022 года ООО "СЭНДИ" обратилось в администрацию сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области и в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о выдаче градостроительного плана на вышеуказанный земельный участок.

Ответом от 03.02.2022 года №124 администрацией сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский в выдаче ГПЗУ было отказано по причине того, что администрация поселения не имеет полномочий на выдачу разрешений на строительство и, соответственно, выдачу ГПЗУ, в связи с чем запрос ООО "СЭНДИ" был направлен в Администрацию м.р. Красноярский Самарской области.

Заявитель указывает, что ответа от администрации м.р. Красноярский Самарской области в его адрес   не поступило.  Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 63:26:0000000:2808 административным ответчиком не подготовлен, не утвержден и не выдан в соответствии с требованиями закона. 

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В ходе судебного разбирательства заявителем заявлен отказ от заявленных требований в части признания незаконным отказа  администрации сельского поселения Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской области, содержащегося в ответе от 03.02.2022 года №124 в не утверждении и невыдаче градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.

         Заинтересованные лица не возражают против принятия судом отказа.

         Поскольку   данное заявление   не противоречит законодательным актам и не ущемляет прав иных лиц, отказ от заявления  следует принять и производство по делу в этой части прекратить.

     В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ при   отказе истца   от иска  до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу   подлежит 70% суммы уплаченной им государственной пошлины. В связи с чем заявителю следует выдать справку на возврат из федерального бюджета расходов по госпошлине в размере в размере 2100 руб., уплаченной по чеку ордеру от 31.05.2022.

           В остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

   В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

           Как следует из материалов дела письмом от 31.01.2022 № 32  отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района  Красноярский  в ответ на обращение  ООО «СЭНДИ» от  27.01.2022 года уведомил заявителя об отсутствии законных оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка, с кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.  При этом отдел указал, что земельный участок с разрешенным использованием - для комплексного освоения в целях жилищного строительства, не требует получения градостроительного плана земельного участка. ( л.д. 62).

            Отдел архитектуры  и градостроительства администрации муниципального района  Красноярский  действует на основании Положения, утвержденного постановлением главы муниципального района Красноярский от 21.10.2008 № 90, является структурным подразделением администрации. В перечень полномочий Отдела входит, в том числе, подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка в случае передачи осуществления полномочий от поселений района. ( л.д. 64-67).

   Ответ направлен   на электронный адрес ООО «СЭНДИ» sdsdarina@gmail.com, указанный в фирменном бланке общества, на котором изготовлен рассмотренный запрос,  что подтверждается  отчетом от 31.01.2022, представленным заинтересованным лицом в последнем судебном заседании.   

          Поскольку этот электронный адрес указан на официальном бланке общества, а также указан в рассматриваемом заявлении, направленном в арбитражный суд, суд считает, что обращение заявителя рассмотрено в установленном порядке. В связи с чем со стороны администрации м.р. Красноярский Самарской области отсутствует бездействие, выразившееся в  непредставлении какого-либо ответа на запрос о выдаче ГПЗУ.

 В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием. 

           В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует. 

         С учетом изложенного заявленные требования в этой части следует признать необоснованными и в удовлетворении отказать с отнесением расходов по госпошлине на заявителя. 

 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от заявленных требований в части требований ООО «СЭНДИ» к Администрации сельского поселения Светлое поле Красноярского района Самарской области о признании незаконным отказа администрации  сельского поселения  Светлое Поле м.р. Красноярский Самарской  области,  содержащегося  в ответе от 03.02.2022 года № 124 в не утверждении  и  невыдаче градостроительного  плана  земельного участка, с  кадастровым номером: 63:26:0000000:2808.

 Производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать 

Выдать  ООО «СЭНДИ» (ИНН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 2100 руб., уплаченной по чеку ордеру от 31.05.2022.

 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

Л.В. Кулешова