АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-4984/2024

18 июня 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 18.06.2024

Полный текст решения изготовлен 18.06.2024 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился заместитель прокурора Саратовской области в интересах публично-правового образования – Турковского муниципального района Саратовской области в лице администрации Турковского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением к Администрации Турковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, р.п. Турки, к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов о признании недействительным (ничтожным) договора №2022-39 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:35:030105:243, заключенный 29.08.2022 между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязать ФИО1 возвратить Турковскому муниципальному району Саратовской области земельный участка с кадастровым номером 64:35:030105:243.

Ходатайств не поступило. 

            Суд заслушал позицию заявителя.

Объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле считаются извещенными надлежащим образом судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка в судебное заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени слушания дела, не препятствует разрешению спора в его отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, Красноармейской межрайонной прокуратурой Саратовской области на основании задания прокуратуры Саратовской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере государственной и муниципальной собственности, в том числе при распоряжении земельными участками.

            В ходе проверки установлено, что 29.08.2022 между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области и ФИО1 без проведения торгов на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор № 2022-39 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:35:030105:243, площадью 269 928 м2, с разрешенным видом использования «выпас сельскохозяйственных животных», сроком на 3 года.|

Земельный участок 64:35:030105:243 предоставлен с нарушением требований земельного законодательства.

В обоснование заявления, Истец ссылается на то, что спорный договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности должен заключаться на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 08.02.2016 является индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на которого распространяется действие требований законодательства как на юридическое лицо, основной вид деятельности ФИО1 -выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур. Дополнительный вид деятельности- разведение молочного крупного рогатого скота.

Индивидуальный          предприниматель          -глава КФХ ФИО1 не является субъектом правоотношений, регулируемых п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым спорный участок предоставлен в аренду ФИО1 без публикации соответствующей информации в сети Интернет и иных установленных источниках.

Порядок предоставления земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности предпринимателям, главам крестьянских (фермерских) хозяйств определен специальными, нормами, в том числе ст. 39.1.8 ЗК ТФ. Изъятия из указанного порядка отсутствуют.

Также заявитель указывает на то, что согласно ст. 7 Закона Саратовской области от 30.09.2014 №: 122-ЗСО «О земле» (далее-ЗСО «О земле»), максимальный, размер общей  площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается 2 гектара.

Однако в соответствии с договором № 2022-39 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:35:030105:243 от 29.08.2022, заключенным между администрацией Турковского муниципального района Саратовской области ФИО1, площадь данного участка составляет 269 928 м2 (26 га).

Изложенное в совокупности свидетельствует о приобретении ФИО1 прав на спорный земельный участок в целях осуществления предпринимательской деятельности, а не для обеспечения личных потребностей и ведения личного подсобного хозяйства.

В п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления, в том числе в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, также указано, что предоставление земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ.

Информация о земельном участке как о подлежащем предоставлению в аренду на сайте "torgi.gov.ru" не публиковалась, что привело к необоснованному ограничению конкуренции для лиц, осуществляющих предпринимательскую, деятельность, поскольку, уклонение администрации от проведения торгов лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, а также, нарушает экономические интересы публично-правового образования. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Несоблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков свидетельствует о нарушении, публичных Интересов, прав и охраняемых интересов неопределенного круга лиц, а, следовательно, о ничтожности сделки по предоставлению земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) и ч. 1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований, с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской. Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Признание сделки недействительной (ничтожной) и применение последствий недействительности ничтожной сделки на основании ст. 12 ГК РФ являются одними из способов защиты нарушенных прав и законных интересов.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и положения ч. 1 ст. 52 АПК РФ, прокурор в целях защиты интересов публично-правового образования, считает необходимым обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 167 ГК РФ установлено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В связи с этим предоставленные главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 спорные земельные участки должны быть возвращены арендодателю.

При указанных обстоятельствах, требования прокуратуры Саратовской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор №2022-39 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:35:030105:243, заключенный 29.08.2022 между администрацией Турковского муниципального, района Саратовской области и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО1 возвратить администрации Турковского муниципального района Саратовской области земельный участок с кадастровым номером 64:35:030105:243.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                              ФИО2

 

1.