АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5940/2021

08 сентября 2021 года

г. Курск

Решение в виде резолютивной части изготовлено 25.08.2021.

Заявление на составление мотивированного решения поступило 03.09.2021.

Полный текст решения изготовлен 08.09.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Левашова А.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) 

к администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области 

о взыскании финансовых санкций в размере 5500 руб. на основании решений:        № 056S19200007274 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года; № 056S19200007275 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года; № 056S19200007276 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года; № 056S19200007277 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

23.06.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) (далее - УПФР, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по финансовым санкциям за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь и октябрь 2020 года в общей сумме 5500 руб.

25.06.2021 по делу № А35-5466/2021 Арбитражным судом Курской области в соответствии с частью 3 статьи 229.4 АПК РФ было вынесено определение об отказе в принятии заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) к администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 5500 руб. в связи с тем, что суд пришел к выводу о наличии в данном деле спора о праве, что исключает приказное производство.

07.07.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обратилось в общем порядке в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области финансовых санкций в размере 5500 руб. на основании решений: № 056S19200007274 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года; № 056S19200007275 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года; № 056S19200007276 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года; № 056S19200007277 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года. 

Определением суда от 09.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

25.08.2019 Арбитражный суд Курской области принял по настоящему делу решение в виде резолютивной части.

03.09.2019 в суд от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное), расположенное по адресу: 305004, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2008.

Администрация Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области зарегистрирована в качестве юридического лица 07.02.1997, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрирована в качестве страхователя 30.10.1992, адрес: 307474, 

<

...>.

Как видно из материалов дела, страхователь - Администрация Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области представляла в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за август, сентябрь, октябрь 2020 года.

Отчет по форме СЗВ-М за август 2020 года должен был быть направлен в органы ПФР не позднее 15.09.2020, за сентябрь 2020 года – не позднее 15.10.2020, за октябрь 2020 года - не позднее 16.11.2020 (с учетом выходных дней).

Страхователем указанные сведения были представлены: отчет по форме СЗВ-М за август 2020 года – 04.09.2020 в отношении 4-х застрахованных лиц, за сентябрь 2020 года - 18.11.2020 в отношении 5-ти застрахованных лиц, за октябрь 2020 года - 18.11.2020 в отношении 4-х застрахованных лиц.

18.11.2020 Страхователем была представлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за август 2020 года ещё в отношении 1-ого застрахованного лица, которого не было в исходной форме, а 19.11.2020 - дополняющая форма отчета СЗВ-М за октябрь 2020 года ещё в отношении 1-ого застрахованного лица, которого не было в исходной форме.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за сентябрь 2020 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за сентябрь 2020 года в отношении пяти застрахованных лиц были представлены 18.11.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200010127 от 19.11.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200007276 от 30.12.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 2500 руб. (500 руб. х 5 застрахованных лица) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 24.03.2021 ответчику было выставлено требование № 056S01210000334 от 05.02.2021, которое было направлено в адрес страхователя 08.02.2021, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» («Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М) за октябрь 2020 года Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) был обнаружен факт непредставления страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года. При установленном пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сроке представления сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, сведения за октябрь 2020 года в отношении четырех застрахованных лиц были представлены 18.11.2020.

По результатам проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации был составлен акт № 056S18200010129 от 19.11.2020 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение № 056S19200007274 от 30.12.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 2000 руб. (500 руб. х 4 застрахованных лица) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Решение не было обжаловано страхователем и вступило в силу в установленный действующим законодательством срок.

На уплату данных финансовых санкций в срок до 24.03.2021 ответчику было выставлено требование № 056S01210000332 от 05.02.2021, которое было направлено в адрес страхователя 08.02.2021, что подтверждается приобщенным к материалам дела списком внутренних почтовых отправлений с оттиском почтового штемпеля.

Кроме того, по результатам проверки дополнительно представленных 18.11.2020 и 19.11.2020 страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август и октябрь 2020 года по застрахованным лицам, которые не были отражены в первоначальных сведениях за каждый из указанных периодов, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении в установленный срок страхователем полных первоначальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август и октябрь 2020 года.

По результатам проверки Пенсионным фондом были составлены акты от 19.11.2019         № 056S18200010128, № 056S18200010152, соответственно, об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом решений: 

от 30.12.2020 № 056S19200007275 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года; 

от 30.12.2020 № 056S19200007277 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, установленной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

Указанные решения не были обжалованы страхователем и вступили в силу в установленные действующим законодательством сроки.

Страхователю были выставлены требования от 05.02.2021 № 056S01210000335,           № 056S01210000333, соответственно, об уплате финансовых санкций в сумме по 500 руб. за каждый из указанных периодов со сроком исполнения до 24.03.2021, которые были направлены в адрес страхователя 08.02.2021, что подтверждается приобщенными к материалам дела списками внутренних почтовых отправлений с оттисками почтового штемпеля.

В связи с неисполнением страхователем требований в добровольном порядке, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области финансовых санкций в размере 5500 руб. на основании решений:                 № 056S19200007274 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2020 года;               № 056S19200007275 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года;              № 056S19200007276 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года;             № 056S19200007277 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу указанного, сведения за сентябрь 2020 года должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.10.2020, за октябрь 2020 года – не позднее 16.11.2020 (с учетом выходных дней).

Судом установлено, что ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлены исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года на пятерых застрахованных лиц 18.11.2020 и исходные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года на четверых застрахованных лиц 18.11.2020, то есть позже сроков, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Кроме того, 19.11.2020 ответчиком по телекоммуникационным каналам связи представлена дополняющая форма отчета СЗВ-М за октябрь 2020 года ещё в отношении одного застрахованного лица, которого не было в исходной форме (исходные сведения за октябрь 2020 года представлены с нарушением установленного срока). В связи с чем Пенсионный фонд, выявив правонарушения, правомерно привлек ответчика к ответственности.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонным) администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области к ответственности за непредставление в установленный срок исходных сведений по форме СЗВ-М за сентябрь и октябрь 2020 года, а также дополняющих сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, в связи с тем, что исходные сведения за октябрь 2020 года были представлены несвоевременно. В данной части требования территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций обоснованны и удовлетворяются судом.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. на основании решения от 30.12.2020 № 056S19200007275 за непредставление страхователем в установленный срок дополняющих сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, исходные сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года в отношении четырех застрахованных лиц страхователем в Пенсионный фонд были представлены своевременно - 04.09.2020.

18.11.2020 страхователь представил дополняющую форму за август 2020 года еще по одному застрахованному лицу.

Установив, что дополнительно представленные страхователем по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года по одному застрахованному лицу не были отражены в первоначальных сведениях за данный период, Пенсионный фонд пришел к выводу о непредставлении страхователем в Пенсионный фонд в установленный срок полных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года.

Между тем, заявителем не было учтено следующее.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Самостоятельно выявив ошибки в неверно представленных сведениях с типом формы «исходная», 18.11.2020 страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») за август 2020 года, что Пенсионным фондом не оспаривается. 

Пенсионный фонд только при получении дополняющих, а не исходных сведений, провел проверку и выявил нарушения 19.11.2020. 

При этом, ни в акте № 056S18200010128 от 19.11.2020, ни в решении                             № 056S19200007275 от 30.12.2020 не указано, что страхователю направлялось какое-либо уведомление о необходимости устранения несоответствий.

Таким образом, страхователем самостоятельно были выявлены ошибки и включена достоверная информация в своевременно представленную исходную форму отчетности до обнаружения нарушения Пенсионным фондом.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, в абзаце 4 пункта 40 которой предусмотрена ответственность за представление страхователем дополняющих сведений о застрахованных лицах, в отношении которых сведения за отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек. 

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в то время как соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 законодателем не вносились, следовательно, при утверждении новой Инструкции приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н не могли быть установлены иные основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал предоставленное ему Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В целом по смыслу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователями и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фоном исправить ошибки. Обратный правоприменительный подход не будет стимулировать добросовестных страхователей к последующему контролю своей отчетности, что позволяет создать дополнительные гарантии защиты прав застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Указанный правовой подход отражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и от 05.07.2019                   № 308-ЭС19-975 по делу № А22-1060/2018.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2020 года, в связи с чем требование заявителя о взыскании финансовых санкций в данной части удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области (межрайонное) освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 123, 152, 156, 167 - 171, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Алексеевского сельсовета Глушковского района Курской области (зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.1997, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано в качестве страхователя 30.10.1992, адрес: 307474, 

<

...>) финансовые санкции в размере 5000 руб. на основании решений: № 056S19200007274 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года; № 056S19200007276 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года; № 056S19200007277 от 30.12.2020 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года.

В остальной части заявленных требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                                                                             А.А. Левашов