ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А70-24517/2023

17 января 2025 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  10 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме  17 января 2025 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Котлярова Н.Е.,

судей  Лотова А.Н.., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-11387/2024) Департамента имущественных отношений Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2024 по делу № А70-24517/2023 (судья Коряковцева О.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625004, 

<

...>), при участии в деле третьих лиц, - Администрации городского округа город Тюмень (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625036, 

<

...>), ФИО3, ФИО4, индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Про-Медицина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 625003, 

<

...>, этаж 2), о признании недействительным решения от 18.12.2023 № 4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-о»,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6, по доверенности от12.12.2024  сроком действия по 31.12.2025, 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - Департамент) о признании недействительным решения                          от 26.10.2023 № 3794-о «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора», о признании недействительным решения от 18.12.2023 № 4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области                       от 26.10.2023 № 3794-о». 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Тюмени (далее - Администрация), ФИО3, ФИО4, общество с ограниченной ответственностью «ПРО-МЕДИЦИНА» (далее - ООО «ПРО-МЕДИЦИНА»), индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - ИП ФИО5). 

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.09.2024 по делу № А70-24517/2023 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решения Департамента от 26.10.2023 № 3794-0 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора» и от 18.12.2023 №4580-о «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 26.10.2023 № 3794-0».

Суд обязал в течение двадцати рабочих дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда  принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка  по адресу: 

<

...>, под нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 «Спортивный клуб (шахматный)» за счёт перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:20 согласно проекту межевания территории, утверждённого постановлением Администрации 04.10.2017 № 117 «Об утверждении проектов межевания территории в границах элементов межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» со следующими координатами характерных точек границ земельного участка, установленных заключением судебной экспертизы № 05/07-24 ООО НПФ «Сфера-Т» по делу № А70-24517/2023:

КООРДИНАТЫ

X

Y

333819.98

1468697.71

333824.39

1468700.71

333828.85

1468703.74

333825.66

1468708.14

333863.21

1468735.0

333844.28

1468761.54

333798.37

1468728.16

с указанием в решении правомочия ИП ФИО2 обращаться в орган государственного кадастрового учёта и регистрации прав с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений, вносимых в границы  земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:15438.

С Департамента в пользу предпринимателя взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её заявителем приведены следующие доводы:

- судом первой инстанции не применены положения пункта 3 статьи 11.2, пункта 6 статьи 11.9, пункта 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ);

- вид разрешённого использования образуемого земельного участка по проекту межевания территории не соответствует виду разрешённого использования  земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется земельный участок;

- нет необходимости сравнивать проект межевания территории, в котором на сегодняшний день имеются разночтения, со схемой, которая реализована самим заявителем; проект межевания не является предметом спора;

- кадастровые работы и постановка на кадастровый учёт  земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70 были осуществлены застройщиком в целях ввода многоквартирных жилых домов в эксплуатацию, границы земельных участков были установлены по волеизъявлению застройщика;

- в текстовой и графической частях проекта межевания территории имеются разночтения в части перечня земельных участков, подлежащих перераспределению; исполнение требований заявителя в части перераспределения четырёх земельных участков невозможно;

- земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430001:16135 и 72:23:0430001:16136 (образованные из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:20), а также земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:15436 находятся в общей долевой собственности;

- удовлетворение требований заявителя нарушает статью 39.29 ЗК РФ, статью 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»;

- вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:15439 не включает земли общего пользования, не соответствует действительности.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2024 указанная апелляционная жалоба была принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании Восьмого арбитражного апелляционного суда на 21.11.2024.

12.11.2024 ИП ФИО2 представил отзыв, в котором просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу Департамента – без удовлетворения.

Определением   (протокольным) суда апелляционной инстанции от 21.11.2024 в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы объявлен перерыв до 05.12.2024 до 15 час.00 мин.

Определением от 29.11.2024 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи Ивановой Н.Е. на судью Лотова А.Н.

Определением   (протокольным) суда апелляционной инстанции от 05.12.2024 в судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы объявлен перерыв до 10.12.2024 до 09 час.10 мин.

Определением от 10.12.2024 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы отложено на 10.01.2025. ИП ФИО2 судом апелляционной инстанции предложено представить заявление, на основании которого произошло разделение земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70 на шестнадцать земельных участков и правовой акт, который принят по результатам рассмотрения данного заявления, а также письменные пояснения, с нормативным обоснованием возможности предоставления спорного земельного участка путём перераспределения участков, в том числе с кадастровым номером 72:23:0430001:15436, с учётом того обстоятельства, что на указанном земельном участке расположен многоквартирный дом.

Во исполнение определения суда об отложении судебного заседания 24.12.2024 ИП ФИО2 представил дополнения к отзыву на апелляционную жалобу с приложением дополнительных доказательств (пункты 2-9 приложения).

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, дополнения к отзыву, материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением от 12.10.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка под принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером 72:23:0430001:15955 (спортивный клуб (шахматный)), расположенный по адресу: 

<

...>.

Решением от 26.10.2023 №3794-о Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании, указав на то, что:

- разрешённое использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» не соответствует разрешённому использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок;

- в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

Решением Департаментом от 18.12.2023 № 4580-о внесены изменения в решение Департамента от 26.10.2023 №3794-о, в частности были изменены основания для отказа:

- разрешённое использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» не соответствует разрешённому использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок;

- указанный в текстовой части проекта межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 10 «Тюменский» способ образования земельного участка (:ЗУ12) не предусмотрен действующим законодательством. В границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

Не согласившись с указанными решениями, предприниматель  обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления Арбитражным судом Тюменской области принято решение от 24.09.2024 по делу № А70-24517/2023, являющееся предметом апелляционного обжалования.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности, регламентировано статьей 11.3 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ определен порядок предоставления земельного участка без проведения торгов из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории обеспечивает заинтересованное лицо.

После образования земельного участка, заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу пункта 9 статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование уполномоченным органом образования земельного участка в соответствии с проектом межевания сопровождается принятием решения, в котором указываются, в том числе, право заявителя или кадастрового инженера обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель является сособственником здания по адресу 

<

...>. 

Земельный участок под названный объект недвижимости предстоит образовать, что предусмотрено утвержденным постановлением Администрации от 04.10.2017 №117 проектом межевания территории (планировочный район № 10 «Тюменский»).

13.10.2023 ИП ФИО2 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. 

Решением от 26.10.2023 № 3794-о Департамент отказал заявителю в предварительном согласовании, указав на то, что: 

- разрешенное использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района №10 «Тюменский» не соответствует разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок; 

- в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования. 

Решением от 18.12.2023 № 4580-о были внесены изменения в решение Департамента от 26.10.2023 № 3794-о в частности были изменены основания для отказа: 

- разрешенное использование образуемого земельного участка по проекту межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 10 «Тюменский» не соответствует разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439, из которых образуется испрашиваемый земельный участок;

- указанный в текстовой части проекта межевания территории в границах элементов планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района № 10 «Тюменский» способ образования земельного участка (:ЗУ12) не предусмотрен действующим законодательством. Границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования.

В отношении первого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка суд отмечает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. 

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков. 

Согласно пунктам 1 и 3 части 5 статьи 43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории включает в себя способы образования земельных участков, вид разрешенного использования образуемых земельных участков.

Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования испрашиваемый для формирования земельный участок и земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:043001:15438, 72:23:043001:15439 располагаются в зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами (Зона Ж-1).

В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки города Тюмени (далее – Правила землепользования), утвержденных постановлением Администрации города Тюмени от 28.06.2021 № 124-пк, в зоне Ж-1 к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства относится обеспечение занятий спортом в помещениях (строка 10 таблицы «Основных видов разрешенного использования» территориальной зоны Ж-1 Правил землепользования). Код вида разрешенного использования - 5.1.2.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, код 5.1.2 классификатора видов разрешенного использования земельных участков описывает следующие виды разрешенного использования земельного участка: размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 72:23:043001:15438 соответствует основному установленному Правилами землепользования виду разрешенного использования.

Отраженные в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) виды разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:043001:15438: для размещения многоэтажной жилой застройки; для размещения объектов социального обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов бытового обслуживания населения, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения торговых объектов, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов культуры и искусства, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов спорта, для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов общественного питания, допустимых к размещению в соответствии с требованиями санитарного законодательства Российской Федерации и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон; для размещения объектов хранения легкового автотранспорта; для размещения элементов озеленения и благоустройства, соответствуют видам разрешенного использования зоны Ж-1 Правил землепользования (в редакции, действующей на дату предоставления земельного участка застройщику по решению Департамента от 19.08.2014 № 1263-сх).

Разрешенное использование образуемого земельного участка, утвержденное в проекте межевания территории, - обеспечение занятий спортом в помещениях, соответствует проектному назначению объекта недвижимости по строительству шифр проекта застройщика по генплану ГП-7 «Спортивный клуб. Шахматный».

С учетом изложенного довод Департамента о том, что разрешенное использование образуемого земельного участка под нежилое здание по адресу: 

<

...> должно соответствовать разрешенному использованию перераспределяемых по проекту межевания земельных  участков, основана на неверном толковании норм права.

Отклоняя доводы Департамента о том, что в границы испрашиваемого земельного участка входят земельные участки (территории) общего пользования, суд апелляционной инстанции учитывает следующее. 

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:043001:15439 предоставлялся застройщику на основании решения Департамента от 19.08.2014 № 1263-сх для целей строительства с аналогичным видом разрешенного использования.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439 образованы из земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70

Как следует из материалов дела, 15.07.2004 между закрытым акционерным обществом «Проектно-строительная фирма «Стар»», реорганизовано в ООО ПСФ «Стар (далее – ЗАО ПСФ «Стар», застройщик) и Департаментом заключён договор аренды от 15.07.2004 № 23-20/534 земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70, площадью 49419,1 кв.м, под строительство объектов капитального строительства.

В связи с окончанием строительства первых объектов недвижимости на территории названного земельного участка ЗАО ПСФ «Стар» обратилось в Департамент с заявлением (вх. от 09.02.2012 №110707008/3) об образовании земельных участков под объекты недвижимости, на что получило отказ, оспоренный в Арбитражном суде Тюменской области (дело № А70-105/2012).

На основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2012 № А70-105/2012 Департаментом принято решение от 03.08.2012 № 532-сх «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории» под объекты недвижимости, в том числе под многоквартирные дома с соответствующим разрешенным использованием «под жилой дом со встроено-пристроенными нежилыми помещениями ГП-5», «под жилой дом со встроенно-пристроенным магазином ГП-4».

15.07.2013 ЗАО ПСФ «Стар» обратилось в Департамент по вопросу раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70.

Постановлением Администрации об утверждении проекта планировки территории планировочного района №10 – Тюменский от 13.01.2014 №17 утвержден разбивочный чертеж красных линий, в том числе планировочной структуры 10:03:04:01, в границах которой располагался земельный участок с кадастровым номером 72:23:0430001:70.

В соответствии с архитектурно-планировочным заданием от 04.07.2005 исх. № 473, утвержденным Департаментом градостроительной политики Администрации г. Тюмени, застройщиком на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0430001:70 запроектировано восемь многоквартирных домов и четыре нежилых здания.

Решением от 15.07.2014 № 1183-сх «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под многоквартирный дом по адресу: 

<

...>» Департамент утвердил под многоквартирный дом схему расположения земельного участка, включая территорию за красной линией, т.е. с частью квартального проезда (автомобильной дороги).

Решением от 19.08.2014 № 1263-сх «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории…» Департамент утвердил схему расположения восьми земельных участков на кадастровом плане территории. При этом включены в границы земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости территории общего пользования (части проездов автомобильной дороги).

В связи с принятием Департаментом решения от 19.08.2014 № 1263-сх без учета полученных от застройщика схем расположения земельных участков, а также утвержденной Администрацией без учета проектной документации застройщика красной линии ЗАО ПСФ «Стар» обратилось в Департамент с заявлением № 01/08 от 29.01.2015 о внесении изменений в решение Департамента от 19.08.2014 №1263-сх.

Из представленных предпринимателем дополнений к отзыву на апелляционную жалобу следует, что, издавая решение от 27.02.2015 № 129-сх «О внесении изменений в решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.08.2014 № 1263-сх», Департамент не принял во внимание схемы, направленные ему застройщиком. Вместо восьми, ранее утвержденных земельных участков, Департамент утвердил образование  шестнадцати земельных участков из исходного с кадастровым номером 72:23:0430001:70.

Постановлением Администрации от 23.11.2021 № 63 «Об утверждении изменений в проект планировки территории планировочного района № 10 «Тюменский», в проекты межевания территории в границах микрорайонов 10:01:01, 10:01:05, 10:02:08, 10:03:04, 10:03:07 планировочного района № 10 «Тюменский»» утверждено новое местоположение красной линии с учетом проектной документации ЗАО ПСФ «Стар», что установлено заключением судебной экспертизы № 05/07-24.

В соответствии с постановлением Администрации от 04.10.2017 № 117 «Об утверждении проектов межевания территории в границах планировочной структуры (микрорайонов) планировочного района «Тюменский» межевание территории земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70 предусматривало образование земельных участков под многоквартирными домами: :ЗУ10, :ЗУ11, :ЗУ19, :ЗУ20, :ЗУ21, :ЗУ22, :ЗУ25, и под иными объектами недвижимости: :ЗУ3, :ЗУ4, :ЗУ12. Также, проектом межевания территории предусматривалось образование участков внутриквартального проезда являющегося территорией общего пользования: :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУ9, :ЗУ8.

Согласно схеме опорного плана проекта межевания территории в границах элемента планировочной структуры 10:03:04, утверждение Администрацией нового местоположения красной линии повлекло уменьшение площади образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:15437, 72:23:0430001:15435, 72:23:0430001:15433, 72:23:0430001:15431, 72:23:0430001:15429, 72:23:0430001:15427, 72:23:0430001:15424.

Как следует из решения Департамента от 19.08.2014 № 1263-сх, Департаментом утверждены схемы земельных участков на кадастровом плане территории «для размещения многоэтажной жилой застройки; для размещения объектов социального обслуживания населения …», что соответствует целевому назначению и разрешенному использованию исходного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0430001:70, предоставленному застройщику для строительства. 

Таким образом, образованные Департаментом земельные участки с кадастровыми номерами 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:15437, 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439 имеют один и тот же вид разрешенного использования для строительства.

Изменение границ земельных участков 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:15437, 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, предоставленных застройщику для строительства, обусловлено установлением границ участков предназначенных для эксплуатации многоквартирного дома ГП-6 (

<

...>) и объекта ГП-7 (

<

...>) в соответствии с проектной документацией 0037-06-00-ГП.1.

В 2014 году застройщиком принято решение о внесении изменений в проектную документацию строящихся объектов ГП-6 и ГП-7 в части их благоустройства. Согласно внесенным изменениям, часть территории благоустройства объекта ГП-7 «Спортивный клуб (шахматный)» была отнесена к объекту ГП-6 (многоквартирный дом).

Постановлением Администрации от 15.08.2022 № 40 «Об утверждении изменений в проекты планировки и проекты межевания планировочного района №10 «Тюменский»» (Приложение № 31) внесены изменения в постановление от 23.11.2021 № 63, согласно которым утверждено образование земельного участка :ЗУ 19 под многоквартирный дом по адресу ул. Валерии Гнаровской, д.12, корпус 9.

Образование земельного участка: ЗУ 19 под многоквартирный дом по адресу                        ул. Валерии Гнаровской, д.12, корпус 9 проектом межевания территории предусмотрено за счет перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: 72:23:0430001:15436, 72:23:0430001:15438, 72:23:0430001:15439, 72:23:0430001:20.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. 

Вопреки позиции апеллянта в образование земельного участка в соответствии с проектом межевания территории под эксплуатацию объекта недвижимости заявителя не входят территории общего пользования.

Приведенная выше совокупность обстоятельств позволяет прийти к выводу о незаконности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, изложенного в оспариваемом решении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, удовлетворив заявленные требования заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не подлежат распределению, поскольку ее податель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.09.2024 по делу № А70-24517/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий

Н.Е. Котляров

Судьи

А.Н. Лотов

Н.А. Шиндлер