АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-42520/2019

г. Краснодар

17 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 17 октября 2019 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  заявлению администрации Курганинского городского поселения Курганинского района, г.  Курганинск,  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара  УФССП по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар,  

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя  Прикубанского ОСП ФИО1, выразившееся в не направлении  взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства №  184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года, в непринятии полного комплекса  исполнительных действий и отсутствии результата по взысканию задолженности с  индивидуального предпринимателя ФИО2 делегированных Федеральным  законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»  необходимых к применению при ведении исполнительного производства №  184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года,  

- об обязании судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя копию исполнительных документов  по исполнительному производству № 184302/17/23041-ИП, принять к должнику  исчерпывающий перечень исполнительных мероприятий, информацию о принятых мерах,  в том числе по розыску имущества и средств должника, а так же о наложенных арестах  (обременениях) на имущество должника и ограничениях на выезд должника из  Российской Федерации представить заявителю на бумажном носителе в соответствии  нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО3 - по доверенности от 09.01.2019,  от третьего лица: не явился, уведомлен,  

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась администрация Курганинского  городского поселения Курганинского района, к судебному приставу-исполнителю ОСП по  Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО1,  о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Прикубанского  

ОСП ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю  постановления о возбуждении исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от  27 октября 2017 года, в непринятии полного комплекса исполнительных действий и  отсутствии результата по взысканию задолженности с индивидуального предпринимателя  ФИО2 делегированных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» необходимых к применению при ведении  исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП от 27 октября 2017 года, об  обязании судебного пристава-исполнителя Прикубанского ОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя копию исполнительных документов по  исполнительному производству № 184302/17/23041-ИП, принять к должнику  исчерпывающий перечень исполнительных мероприятий, информацию о принятых мерах,  в том числе по розыску имущества и средств должника, а так же о наложенных арестах  (обременениях) на имущество должника и ограничениях на выезд должника из  Российской Федерации представить заявителю на бумажном носителе в соответствии  нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном  производстве».  

Заявитель требования по заявлению поддержал. 

Заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом уведомлённые о  времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не  обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании искового  заявления Управления имущественных отношений администрации муниципального  образования Курганинский район вынесено решение от 7 мая 2017 г. о взыскании с  ФИО2, 

<

...>, в пользу управления имущественных отношений администрации муниципального  образования Курганинский район задолженности по арендной плате и пени в размере  319396,82 рублей.  

16 октября 2017 года исполнительный лист по данному решению от 8 сентября 2017  года ФС № 013203392 направлен в Краснодарский городской отдел Федеральной службы  судебных приставов по Прикубанскому округу.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не  поступало.  

Заявитель полагает, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех мер  направленных на исполнение исполнительного документа.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого  ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений или действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие этих  

действий (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ является своевременность совершения  исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Согласно части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном  документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в  двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением  требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.  

 Срок, определенный в части 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ, не является  пресекательным. Тем не менее, его несоблюдение должно быть обусловлено  уважительными причинами. Несоблюдение указанного срока является прямым  нарушением требований, установленных законодательством об исполнительном  производстве, и подлежит оценке в совокупности с другими обстоятельствами,  послужившими причиной для неисполнения требований исполнительного документа при  рассмотрении судами споров о законности действий (бездействия) судебного пристава.  

 Вместе с тем, в процессе исполнения требований исполнительных документов  судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, необходимые для  своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов –  исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ), а также действия,  связанные с получением с должника имущества, подлежащего взысканию по  исполнительному листу – меры принудительного исполнения (часть 3 статьи 68 Закона №  229-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения  применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного  производства. Если в соответствии с данным Законом устанавливается срок для  добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то  меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.  

 В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов  обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению  исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов организаций.  

 Не совершение необходимого комплекса исполнительных действий в  установленный действующим законодательством срок нарушает право взыскателя на  своевременное исполнение требований исполнительного документа.  

 В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 12.02.2013 № 12781/2012 сформулирована правовая позиция, согласно  которой бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении  исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве  срок, является прямым нарушением норм данного закона и нарушает права и законные  интересы взыскателя.  

 Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Усть- Лабинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы  судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, возбуждено  исполнительное производство № 107441/18/23070-ИП.  

Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не  поступало.  

Согласно материалам дела, спорное исполнительное производство находится в  отделе судебных приставов более двух лет.  

Однако, никаких фактических мер по исполнению решения суда не  предпринимается, розыск должника, его имущества и денежных средств не  производилось, арест на имеющееся у должника имущество не накладывался в  соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона, обращение взыскания на имущество путем его изъятия и  принудительной реализации в соответствии с ч. 1 ст. 69 Закона не производилось, как и  временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.  

В определении от 07.10.2019 суд указывал на необходимость предоставления  материалов исполнительного производства № 184302/17/23041-ИП.  

Однако, определение суда не исполнено. 

 Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.   

 Таким образом, из материалов дела следует, что бездействие судебных приставов- исполнителей нарушило права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской деятельности, поскольку судебным приставом-исполнителем  фактически не реализован полный комплекс мер, направленных на реализацию  требований исполнительного документа; указанные обстоятельства привели к нарушению  прав и законных интересов заявителя в рамках дела о банкротстве.  

 Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных  приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав обязан использовать  предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

 Удовлетворяя заявленные требования, суд приходит к выводу о недостаточности  принимаемых судебным приставам-исполнителем мер по исполнению исполнительного  документа.  

 Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

 Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ определено, что задачами  исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение  судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях  защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

 Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии  с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ является своевременность  совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.  

 Указанное свидетельствует о том, что оспариваемое бездействие судебного  пристава совершено с нарушением названных положений Федерального закона № 229-ФЗ  и влечет нарушение прав и интересов взыскателя.  

 Судебным приставом-исполнителем в нарушение положений ст.ст. 65, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими и  достаточными документальными доказательствами не доказан факт отсутствия в его  деяниях незаконного бездействия, оспариваемого заявителем.  

 Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не  имеется и суду представлено не было.  

 Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

 В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск  

наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  

(бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  

АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления  Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1,  выразившееся в не направлении в адрес администрации Курганинского городского  поселения копии постановления о возбуждении исполнительного производства №  184302/17/23041 и непринятии всех мер предусмотренных Федеральным законом «Об  исполнительном производстве» по исполнительному листу серии ФС № 013203329,  выданному Арбитражным судом Краснодарского края 08.09.2017 по делу № А32- 43927/2016, в том числе по розыску имущества должника ФИО2 и обращения  на него взыскания.  

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Прикубанскому  округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю ФИО1 в месячный срок со дня вступления в законную  силу решения суда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов  администрации Курганинского городского поселения.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб