АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Томск                                                                                              Дело № А67- 12100/2023

03.07.2024

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2024

 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АБФ Система» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>  ОГРНИП 304702428200062)

о взыскании 20 357,20 руб. основной задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.05.2021 № 541-РО/2021 за период с января 2022 г. по май 2023 г.,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2024 г. объявлена резолютивная часть решения суда по делу № А67-12100/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

01 июля 2024 г. от ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда, в связи с чем подлежит составлению мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «АБФ Система» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 20 357,20 руб. основной задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.05.2021 № 541-РО/2021 за период с января 2022 г. по май 2023 г.

Определением суда от 13.12.2024 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступили письменные возражения на исковые требования, в которых изложены ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц, об истребовании доказательств. Также от ответчика поступило заявление о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с абз. 4 ч. 5 ст. 228 АПК РФ в редакции Федерального закона от 25.12.2023 N 667-ФЗ, с учетом характера и сложности дела арбитражный суд вправе по своей инициативе или по ходатайству лиц, участвующих в деле, провести судебное заседание с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь данной нормой, учитывая изложенные ответчиком доводы и заявленные ответчиком ходатайства, суд определением от 12.01.2024 г. назначил по делу судебное заседание в 15 час. 00 мин. 05 февраля 2024 г. с вызовом лиц, участвующих в деле, без перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Этим же определением суд предложил сторонам обеспечить явку в судебное заседание уполномоченных представителей; истцу предложено представить письменные объяснения по доводам ответчика, выразить правовую позицию по ходатайствам ответчика.

Ответчик получил копию определения суда о назначении судебного заседания, однако в суд не явился. Судебное заседание проведено в его отсутствие.

От истца поступили письменные дополнения к исковому заявлению.

Представители истца в судебном заседании представили копию заявки ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО; копию ответа истца на заявку ответчика от 13 декабря 2021 г.; копию договора аренды нежилых помещений № 4 от 01 января 2020 г. между ответчиком и ИП ФИО2 с дополнительным соглашением от 26 марта 2021 г..

Представители истца пояснили, что ответчиком не представлены доказательства исполнения договора с ООО «Пирс»; единственное доказательство сдачи макулатуры ответчиком в ООО «Седьмой лепесток» относится к 2023 г., т. е. не к спорному периоду.

Представители истца возражали против привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО3 и ФИО2, поскольку по условиям Дополнительного соглашения от 26 марта 2021 г. к договору аренды нежилых помещений № 4 от 01 января 2020 г. плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО не входит в арендную плату и оплачивается арендатором (ИП ФИО1) самостоятельно.

Суд, учитывая представленные истцом дополнительные доказательства по делу, определением от 05.02.2024 г. отказал в удовлетворении ходатайств ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц, об истребовании доказательств, о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела продолжено в порядке упрощенного производства.

От ответчика 07.02.2024 г. поступили письменные возражения на исковое заявление.

В возражениях ответчиком, в частности, указано, что договор аренды нежилых помещений № 4 от 01.01.2020 г. был расторгнут по соглашению сторон 01.04.2021 г., в связи с чем в заявленный истцом период с января 2022 г. по май 2023 г. ответчик не являлся арендатором нежилых помещений по адресу: 

<

...>.

При этом ответчиком не были представлены доказательства, подтверждающие факт расторжения вышеуказанного договора.

Учитывая  изложенное, суд определением от 08.02.2024 г. предложил ответчику незамедлительно представить доказательства, подтверждающие, что договор аренды нежилых помещений № 4 от 01.01.2020 г. был расторгнут по соглашению сторон 01.04.2021 г.

Ответчик определение суда не исполнил, доказательств расторжения договора аренды нежилых помещений № 4 от 01.01.2020 г. по соглашению сторон 01.04.2021 г. не представил.

20.02.2024 г. суд рассмотрел дело по существу в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, 09.08.2018 г. по результатам конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ООО «АБФ Система» (ИНН 

<

***>) заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории восьмой зоны деятельности регионального оператора, включающей в себя городской округ ЗАТО Северск: д. Кижирово, п. Орловка, г. Северск, п. Самусь, д. Семиозерки, д. Чернильщиково.

Статус регионального оператора присвоен ООО «АБФ Система» в соответствий с нормами действующего законодательства и условиями конкурсной документации на 10 лет.

Региональный оператор в соответствии с условиями соглашения приступил к оказанию услуг с 01.01.2019г.

Между ООО «АБФ Система» (Региональный оператор) и ИП ФИО1 (Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 541 -РО/2021 от 19.05.2021 г. (далее - Договор).

В соответствии с п. 1.1 Договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы IV и V класса опасности в объеме и в местах, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионально! о оператора.

Согласно п 2.3 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пп. «л» п. 3.3 Договора потребитель обязан в срок до 5 (пятого) числа месяца, следующего за расчетным, получить платежные документы (акт об оказании услуг, счет на оплату) за оказание услуг по обращению с ТКО, по месту нахождения регионального оператора по адресу: 

<

...> (с 9:00 до 12:00 и с 13:00 до 17:00) с удостоверением факта получения датой и подписью потребителя. В случае неполучения Потребителем платежных документов на бумажных носителях, датой их получения считается дата изготовления счета на оплату.

В соответствии с пп. «и» п. 3.3 Договора потребитель обязан до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, возвратить региональному оператору подписанный акт оказания услуг или направить письменные мотивированные претензии к качеству оказанных услуг. В случае неисполнения указанной обязанности акт считается подписанным потребителем, услуги принятыми в объеме, указанном в акте.

Предельные тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО установлены приказами Департамента тарифного регулирования Томской области:

 

Тариф, руб.

Период действия тарифа

№, дата Приказа

285,52

с 01.01.2019 по 30.06.2019 гг.

№7-95 от 24.06.2019 г.

262,64

с 01.07.2019 по 31.12.2019 г.

№7-95 от 24.06.2019 г.

262,64

с 01.01.2020 по 30.06.2020 г.

№ 7-635/9(637) от 13.12.2019 г.

268,95

с 01.07.2020 по 31.12.2020 г.

№ 7-635/9(637) от 13.12.2019 г.

248,61

с 01.01.2021 по 30.06.2021 г.

№ 7-563/9(658) от 20.12.2020 г.

261,04

с 01.07.2021 по 31.12.2021 г.

№ 7-563/9(658) от 20.12.2020 г.

261,04

с 01.01.2022 по 30.06.2022 г.

№ 7-493/9(488) от 15.12.2021 г.

261,04

с 01.01.2022 по 30.06.2022 г.

№ 7-493/9(488) от 15.12.2021 г.

268,87

с 01.07.2022 по 31.12.2022 г.

№ 7-493/9(488) от 15.12.2021 г.

268,87

с 01.01.2023 по 31.12.2023 г.

№ 7-551/9(190) от 21.11.2022 г.

 

Услуги по Договору в период с января 2022 г. по май 2023 г. были оказаны Истом в полном объеме и в срок. В нарушение условий Договора Ответчик оплату оказанных услуг в полном объеме не произвел, подписанные акты оказанных услуг за январь 2022 - май 2023 г. не возвратил.

Поскольку Ответчик претензий к качеству оказанных услуг не направил, услуги считаются принятыми в объемах, указанных в актах оказания услуг:

-   1174,68 руб. по акту№ 184 от 31.01.2022 г.;

-   1174,68 руб. по акту № 833 от 28.02.2022 г.;

-   1174,68 руб. по акту № 1297 от 31.03.2022 г.;

-   1174,68 руб. по акту № 2009 от 30.04.2022 г.;

-   1174,68 руб. по акту № 2524 от 31.05.2022 г.;

-   1174,68 руб. по акту №3031 от 30.06.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 3617 от 31.07.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 4203 от 31.08.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 4798 от 30.09.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 5036 от 31.10.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 5810 от 30.11.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 5991 от 31.12.2022 г.;

-   1209,92 руб. по акту№ 159 от 31.01.2023 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 726 от 28.02.2023 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 1382 от 31.03.2023 г.;

-   1209,92 руб. по акту № 1879 от 30.04.2023 г.;

-   1209,92 руб. по акту №2271 от 31.05.2023 г.;

 

Подп. "в" п. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, далее - ППРФ и Правила № 1156) установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или с уполномоченными ими лицами.

Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, образующие твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с такими отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

ООО «АБФ Система» (региональный оператор по обращению с ТКО) приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО на территории г. Северска с 01.01.2019 г., и оказывает услугу на указанной территории до настоящего времени.

 Согласно позиции Верховного суда РФ (определение Верховного Суда РФ от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все отходы делятся на отходы производства и отходы потребления (твердые коммунальные отходы). В силу ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердыми коммунальными отходами (ТКО) являются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

По смыслу раздела 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это не освобождает собственника ТКО от внесения платы региональному оператору. Также это не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем; либо о создании таким собственником несанкционированных свалок.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (п.п. 8(4) -8(16) Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 8(17) Правил № 1156).

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п. 9 Правил № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в торговых и производственных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке помещений образуются ТКО, что объективно требует их складирования в контейнер в утвержденных местах (площадках) накопления ТКО (то есть в любом контейнере, расположенном в зоне деятельности регионального оператора).

В свою очередь, Региональный оператор по обращению с ТКО в безусловном порядке вывозит отходы с мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления, что гарантирует потребителю оказание услуги на условиях типового договора. Таким образом, само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для уменьшения размера платы за услугу по обращению с ТКО, либо освобождения потребителя от внесения такой платы.

При таких обстоятельствах, заключение Ответчиком договоров на сдачу макулатуры не имеет значения для дела, а его доводы в этой части являются несостоятельными.

Право Ответчика на заключение таких договоров не влияет на его обязанность по оплате услуг Регионального оператора по обращению с ТКО. Кроме того, Ответчиком не представлено доказательств исполнения таких договоров. Ответчиком не приложены документы, подтверждающие фактическое исполнение договора поставки № 5 от 01.01.2021г., заключенного им с ООО «Пирс»; единственный чек от ООО «Седьмой лепесток» датирован 26.12.2023 г., и подтверждает только то, что Ответчик однократно обратился за услугой, и дата обращения лежит за пределами спорного периода.

Ответчик является лицом, образующим твердые коммунальные отходы в нежилых помещениях (торговые точки) по адресу: 

<

...> и 

<

...>.

Согласно Договору № 541-РО/2021 от 19.05.2021 г., услуга по обращению с ТКО предоставляется Ответчику путем неограниченного доступа к общей контейнерной площадке (далее - ОКП). Такие ОКП расположены в шаговой доступности от мест, где Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность. ООО «АБФ Система» обслуживает все без исключения контейнерные площадки, расположенные на территории ЗАТО Северск, что дает Ответчику возможность пользоваться любой контейнерной площадкой.

Согласно Приложению «Информация по предмету договора», объем принимаемых ТКО, согласно договору - 2, 25 м.куб. в месяц по каждому из адресов. Обслуживание по обоим адресам осуществляется путем ежедневного складирования отходов на ОКП на указанных адресах и ежедневного транспортирования Истцом отходов с указанных ОКП.

Таким образом, Ответчику предоставлена неограниченная возможность пользоваться услугой регионального оператора.

Поскольку в помещениях по пр. Коммунистический, 90 и пр. Коммунистический, 49 в г. Северске, расположены и постоянно действуют объекты предпринимательской деятельности (магазины косметики, парфюмерии и бытовой химии), Ответчик является лицом, образующим твердые коммунальные отходы в указанных нежилых помещениях.

При таких обстоятельствах, доводы Ответчика о направлении Истцу уведомлений о расторжении договора № 541-РО/2021 от 19.05.2021 г. являются несостоятельными, поскольку его заявления о расторжении договора не основаны на законе.

Часть 1 ст. 421 ГК РФ гласит, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом. Поскольку такая обязанность напрямую предусмотрена п. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», мнение Ответчика о возможности отказаться от договора с Региональным оператором является ошибочным.

Ответчиком, как уже отмечалось выше, было заявлено ходатайство о привлечении в качестве 3-их лиц ФИО2 и ФИО3, являющихся собственниками помещения, в котором Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по договору аренды. В связи с возникшими у суда вопросами, истец представил следующие пояснения.

ФИО2 и ФИО3 имеют по 1/2 доли в праве собственности на нежилое строение по адресу 

<

...>, общей площадью 354,8 кв.м. (кадастровый № 70:22:0010102:787).

Ранее Северским городским судом Томской области рассматривалось гражданское дело № 2-35/2022 по иску ООО «АБФ Система» к ФИО2 (решение вступило в законную силу и в настоящее время исполнено через УФССП). В связи с уклонением ФИО2 от предоставления договоров с арендаторами, по ходатайству ООО «АБФ Система» Северским городским судом было истребовано у органа Росреестра регистрационное дело.

В соответствии с материалами регистрационного дела, истребованными Северским городским судом (копии приобщены к материалам дела, истцом сняты при ознакомлении фотокопии) установлено, что между собственниками ФИО2 и ФИО3 был заключен договор № 1 безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 06.02.2019 г., на основании которого ФИО2 получила от ФИО3 полномочия по распоряжению второй частью площадей отдельно стоящего нежилого строения общей площадью 354,8 кв.м., расположенного по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> (кадастровый № 70:22:0010102:787).

Согласно сведениям, полученным из документов регистрационного дела, ФИО2 передала в аренду 218,7 кв.м., в том числе передала в аренду Ответчику - ИП ФИО1 31,5 кв.м. Северским городским судом также приобщен к материалам дела и оценен договор аренды между Ответчиком и ФИО2 (с дополнительным соглашением, согласно которому с 01.01.2021 г. Ответчик обязан самостоятельно оплачивать услуги Истца). Таким образом, в договорных отношениях с ФИО3 Ответчик не состоит, а договорные отношения с ФИО2 не влияют на обязательства Ответчика по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО по адресу Томская область, ЗАТО Северск, 

<

...> (кадастровый № 70:22:0010102:787).

Суд также отмечает, что ответчику было известно о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, он представлял письменные пояснения, заявлял ходатайства.

Суд, как уже отмечалось выше, с учетом доводов ответчика, назначал судебное заседание, на которое ответчик не явился; суд предлагал ответчику представить дополнительные доказательства, которые ответчиком представлены не были.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, процессуальное поведение ответчика свидетельствует о намерении воспрепятствовать рассмотрению дела в порядке упрощенного производства в целях затягивания рассмотрения дела по существу и уклонения от оплаты оказанных истцом услуг.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства является одной из форм разрешения спора и необоснованное ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не может являться основанием для такого перехода, поскольку истец, как второй участник спора, также вправе рассчитывать на рассмотрения спора в порядке упрощенного производства в установленные законом сроки. 

Руководствуясь ст. 110, 167-171, 228, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании из Северского городского суда гражданских дел № 2-35/2022, № 2-60/2022, № 2-675/2022 отказать ввиду не относимости к предмету спора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>  ОГРНИП 304702428200062) в пользу общества с ограниченной ответственностью «АБФ Система» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) 20357,20 руб. основной задолженности, 2000,00 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 22357,20 руб.

 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                           Е.А. Токарев