АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-60124/2023

19 января 2024 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Плакатиной , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Утемисовой,  рассмотрел в судебном заседании дело 

по заявлению Отдела МВД Российской Федерации по городу Полевскому (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 09.08.2023, предъявлен паспорт, диплом.   

Представителю заинтересованного лица, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили. Отводов составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Отдел МВД Российской Федерации по городу Полевскому обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации.

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела в порядке ст. 75, 131 АПК РФ. Против привлечения к административной ответственности возражает.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

как следует из материалов дела,  28.09.2023  сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по г. Полевскому в ходе проведенных оперативно - розыскных  мероприятий  выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей продукции в магазине «Миллениум» (ИП ФИО2), по адресу: 

<

...>.

28.09.2023 в ОМВД России по г. Полевскому зарегистрирован материал проверки по факту реализации спиртосодержащей продукции в указанном магазине без наличия соответствующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

28.09.2023 в результате проведенных сотрудниками ОЭБиПК ОМВД России по г. Полевскому оперативно-розыскных мероприятий, по указанному адресу, были приобретены два флакона «Лосьон косметический «Сильвер 100» в основе которого содержится ректификованный этиловый спирт до 75% (объемом 99 мл. каждый, стоимостью 50 рублей). Также, в ходе проведения осмотра места происшествия по указанному адресу, изъята аналогичная спиртосодержащая продукция.

В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО2 отсутствует лицензия на розничную продажу спиртосодержащей продукции. Данное лицо не обращалось за получением лицензии на розничную торговлю алкоголя, в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

24.10.2023 в связи с выявлением вышеуказанных признаков административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области. 

Объективная сторона административного правонарушения выражается в розничной продаже этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ  "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" этиловым спиртом признается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, спирты винный, виноградный, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый, ромовый (подпункт 1); спиртосодержащей продукцией - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (подпункт 3); под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции (подпункт 16).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа этилового спирта, и (или) спиртосодержащей продукции с добавлением биоэтанола, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии с Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2020 № 3186-р «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»» на косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара (код единой товарной номенклатуры -3304) действия Закона № 171-ФЗ не распространяются. 

В материалах дела, на указанную продукцию, а именно Лосьон косметический ФИО4 100 Этиловый ТУ 20.42.15.-001.-17730783-2021 имеется паспорт качества № 83 от 08.09.2023 года со сроком годности до сентября 2028 года, а так же декларация о соответствии со сроком до 25.10.2027 года.

В соответствии, с межгосударственным стандартом (ГОСТЗ1679-2012) введеным в действие 01.07.2023 который, распространяется на жидкую косметическую продукцию -лосьоны, лосьоны-тоники, тоники, средства для завивки и укладки волос, дезодоранты и дезодоранты-антиперспиранты, антиперспиранты (далее - косметические жидкости) и другую, аналогичную по назначению продукцию, отвечающую требованиям настоящего стандарта.

В соответствии с таблицей приведенной п. 3.1.3 ч. 3.1 ст. 3 объемная доля этилового спирта для лосьонов должна быть в пределах 0,0-75,0%.

В соответствии с экспертным заключением, находящемся в материалах дела установлено, что объёмная доля этилового спирта (в представленных образцах) составила 71,6% в каждом флаконе, что  не превышает установленную норму вышеуказанного Стандарта.

Суд отмечает, что магазин «Миллениум» не является продуктовым магазином, товары для пищевого потребления не реализует. Из представленных суду фотоматериалов следует, что «Миллениум» является промышленным магазином. 

С учетом изложенного реализация указанной продукции не подпадает под диспозицию части 1 статьи 14.16 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена данной нормой. Иного заявителем не доказано.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В порядке распоряжения вещественными доказательствами изъятая в ходе проверки продукция подлежит возврату заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Плакатина