АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, 

<

...>

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-11455/2025

29 июля 2025 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев заявление

Прокурора Кировского района Республики Крым

о привлечении главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2

к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации

заинтересованное лицо, привлеченное к участию в деле - ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» (ОГРН 

<

***>),

с участием представителей сторон:

от участников процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.06.2025г. суд принял указанное заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова».

03.07.2025 от привлекаемого лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание, состоявшееся 14.07.2025, лица, участвующие в деле, не явились, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

Протокольным определением суд, в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и  перешел к судебному разбирательству в суде первой инстанции.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 июля 2025 года до 10 часов 15 минут.

После перерыва стороны в судебное заседание не явились.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении деятельности должностное лицо допустило ряд нарушений лицензионных требований, которые являются нарушением действующего законодательства.

Привлекаемое лицо факт нарушений признало.

Суд, исследовав представленные документы, в том числе, дело об административном правонарушении, установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Кировского района во исполнение поручения прокуратуры республики совместно со специалистом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю, Запорожской области и Херсонской области 05.05.2025 проведены проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения в структурных подразделениях ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова».

Установлено, что фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова», расположенный по ул. Кооперативная, д. 7Б в с. Жемчужина Крыма Кировского района Республики Крым, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01177-91/00392541.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «е» п. 6 Положения № 547, распоряжения Министерства здравоохранения Республики Крым от 15.02.2022 № 34-р «Об утверждении перечня лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах Республики Крым, в которых отсутствуют аптечные организации» (далее - Распоряжение № 34-р), в т.ч. приложения № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - Распоряжение № 2406-р) в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крыма отсутствуют следующие наименования лекарственных препаратов: «ацетилцистеин, гранулы или порошок», «бисакодил, суппозитории ректальные, таблетки», «бифидобактерии бифидум, капсулы или порошок», «висмута трикалия дицитрат, таблетки», «диклофенак, капли глазные», «гидрокортизон, крем или мазь», «имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты, капсулы», «кагоцел, таблетки», «лоперамид, капсулы/таблетки», «лоратадин, сироп для приема внутрь», «парацетамол, раствор/суспензия», «сеннозиды А и В, таблетки», «тетрациклин, мазь глазная».

В нарушение п. 37, пп. «ж» п. 7 Правил № 647н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крым стандартные операционные процедуры по обращению с лекарственными препаратами, подлежащими предметно-количественному учету, по рецептурному отпуску лекарственных препаратов, по безрецептурному отпуску лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют.

В нарушение п. 7 Правил № 706н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в процедурном кабинете ФАПа ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крым в холодильнике, фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры не производится — термометр ТС-7-М1 (заводской номер 05257) не прошел метрологическую поверку.

Также установлено, что фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова», расположенный по ул. Спортивная, д. 9 в с. Отважное Кировского района Республики Крым, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01177-91/00392541.

В нарушение пп. «е» п. 6 Положения № 547, Распоряжения № 34-р (приложения № 4 к Распоряжению № 2406-р) в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное отсутствуют следующие наименования лекарственных препаратов: «аскорбиновая кислота, драже или таблетки», «ацетилсалициловая кислота, таблетки», «ацетилцистеин, гранулы или порошок», «бисакодил, суппозитории ректальные, таблетки», «бифидобактерии бифидум, капсулы или порошок», «висмута трикалия дицитрат, таблетки», «диклофенак, капли глазные; таблетки», «гидрокортизон, крем или мазь», «диклофенак, капли глазные», «дрогаверин, таблетки», «ибупрофен, капсулы/таблетки, суспензия для приема внутрь», «имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты, капсулы», «кагоцел, таблетки», «клотримазол, гель вагинальный, или таблетки вагинальные, или суппозитории вагинальные», «лоперамид, капсулы/таблетки», «лоратадин, сироп для приема внутрь; таблетки», «нитроглицерин, спрей подъязычный дозированный», «панкреатин, капсулы/таблетки», «парацетамол, раствор/суспензия», «сеннозиды А и В, таблетки», «тетрациклин, мазь глазная», «умифеновир, капсулы/таблетки».

В нарушение п. 37, пп. «ж» п. 7 Правил № 647н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное стандартные операционные процедуры по обращению с лекарственными препаратами, подлежащими предметноколичественному учету, по рецептурному отпуску лекарственных препаратов, по безрецептурному отпуску лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют.

В нарушение п. 7 Правил № 706н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПа ГБ УЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное установлено:

-           в приемном кабинете (кабинет фельдшера), фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры и относительной влажности воздуха не производится - гигрометр психрометрический отсутствует;

- в кабинете терапевта (комната временного пребывания пациентов), фактически используемом для            хранения лекарственных препаратов, измерение температуры и относительной влажности воздуха не производится — гигрометр психрометрический отсутствует;

-           в прививочном кабинете (процедурный кабинет) в холодильнике, фактически            используемом для    хранения лекарственных препаратов, измерение температуры не производится — термометр ТС-7-М1 (заводской номер 26281) не прошел метрологическую поверку.

В нарушение п. 12 Правил № 706н лекарственные препараты с истекшими сроками годности хранятся в прививочном кабинете совместно с другими лекарственными препаратами: этиловый спирт, 95 %, 100 мл, серия 110617, производитель ЗАО «РФК», ЛСР-009896/09, срок годности до 06.2022, в количестве 1 флакона.

С учетом изложенного, 04.06.2025г. прокурором Кировского района старшим советником юстиции Пряхиным А.В. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно –  осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница им. Академика Н.М. Амосова» ФИО2.

11.06.2025г. в Арбитражный суд Республики Крым подано заявление о привлечении должностного лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, требующей получение специального разрешения (лицензии).

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, являются лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностные и юридические лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно п.11 ч. 1 ст. 2 Закона № 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 87 Закона № 323-ФЗ контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в том числе в форме внутреннего контроля. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется путем соблюдения требований к осуществлению медицинской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 90 Закона №   323-ФЗ органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в порядке, установленном руководителями указанных органов, организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 62-ФЗ) хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона № 62-ФЗ правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пп. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее - Положение № 547), лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям - соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон № 61-ФЗ).

В нарушение пп. «е» п. 6 Положения № 547, распоряжения Министерства здравоохранения Республики Крым от 15.02.2022 № 34-р «Об утверждении перечня лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах Республики Крым, в которых отсутствуют аптечные организации» (далее - Распоряжение № 34-р), в т.ч. приложения № 4 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - Распоряжение № 2406-р) в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крыма отсутствуют следующие наименования лекарственных препаратов: «ацетилцистеин, гранулы или порошок», «бисакодил, суппозитории ректальные, таблетки», «бифидобактерии бифидум, капсулы или порошок», «висмута трикалия дицитрат, таблетки», «диклофенак, капли глазные», «гидрокортизон, крем или мазь», «имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты, капсулы», «кагоцел, таблетки», «лоперамид, капсулы/таблетки», «лоратадин, сироп для приема внутрь», «парацетамол, раствор/суспензия», «сеннозиды А и В, таблетки», «тетрациклин, мазь глазная».

В соответствии с п. 37 Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н (далее — Правила № 647н), все процессы деятельности субъекта розничной торговли обеспечивает утверждение стандартных операционных процедур.

Согласно пп. «ж» п. 7 Правил № 647н руководитель субъекта розничной торговли обеспечивает утверждение стандартных операционных процедур.

В силу пп. «е» п. 6 Положения № 547, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям - соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

В нарушение п. 37, пп. «ж» п. 7 Правил № 647н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крым стандартные операционные процедуры по обращению с лекарственными препаратами, подлежащими предметноколичественному учету, по рецептурному отпуску лекарственных препаратов, по безрецептурному отпуску лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют.

В соответствии с пунктом 7 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н (далее - Правила № 706н), помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

В нарушение п. 7 Правил № 706н и пп. «е» п. б Положения № 547 в процедурном кабинете ФАПа ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Жемчужина Крым в холодильнике, фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры не производится — термометр ТС-7-М1 (заводской номер 05257) не прошел метрологическую поверку.

Также установлено, что фельдшерско-акушерский пункт ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова», расположенный по ул. Спортивная, д. 9 в с. Отважное Кировского района Республики Крым, осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № Л042-01177-91/00392541.

В нарушение пп. «е» п. 6 Положения № 547, Распоряжения № 34-р (приложения № 4 к Распоряжению № 2406-р) в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное отсутствуют следующие наименования лекарственных препаратов: «аскорбиновая кислота, драже или таблетки», «ацетилсалициловая кислота, таблетки», «ацетилцистеин, гранулы или порошок», «бисакодил, суппозитории ректальные, таблетки», «бифидобактерии бифидум, капсулы или порошок», «висмута трикалия дицитрат, таблетки», «диклофенак, капли глазные; таблетки», «гидрокортизон, крем или мазь», «диклофенак, капли глазные», «дрогаверин, таблетки», «ибупрофен, капсулы/таблетки, суспензия для приема внутрь», «имидазолилэтанамид пентандиовой кислоты, капсулы», «кагоцел, таблетки», «клотримазол, гель вагинальный, или таблетки вагинальные, или суппозитории вагинальные», «лоперамид, капсулы/таблетки», «лоратадин, сироп для приема внутрь; таблетки», «нитроглицерин, спрей подъязычный дозированный», «панкреатин, капсулы/таблетки», «парацетамол, раствор/суспензия», «сеннозиды А и В, таблетки», «тетрациклин, мазь глазная», «умифеновир, капсулы/таблетки».

В нарушение п. 37, пп. «ж» п. 7 Правил № 647н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПе ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное стандартные операционные процедуры по обращению с лекарственными препаратами, подлежащими предметноколичественному учету, по рецептурному отпуску лекарственных препаратов, по безрецептурному отпуску лекарственных препаратов в фельдшерско-акушерском пункте отсутствуют.

В нарушение п. 7 Правил № 706н и пп. «е» п. 6 Положения № 547 в ФАПа ГБ УЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» с. Отважное установлено:

- в приемном кабинете (кабинет фельдшера), фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры и относительной влажности воздуха не производится - гигрометр психрометрический отсутствует;

- в кабинете терапевта (комната временного пребывания пациентов), фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры и относительной влажности воздуха не производится — гигрометр психрометрический отсутствует;

- в прививочном кабинете (процедурный кабинет) в холодильнике, фактически используемом для хранения лекарственных препаратов, измерение температуры не производится — термометр ТС-7-М1 (заводской номер 26281) не прошел метрологическую поверку.

В нарушение п. 12 Правил № 706н лекарственные препараты с истекшими сроками годности хранятся в прививочном кабинете совместно с другими лекарственными препаратами: этиловый спирт, 95 %, 100 мл, серия 110617, производитель ЗАО «РФК», ЛСР-009896/09, срок годности до 06.2022, в количестве 1 флакона.

На основании приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.12.2023 № 381-рг ФИО2 принят на должность главного врача ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» на условиях срочного трудового договора с 26.12.2023 по 25.12.2024.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 23.12.2023 № 1028-рг ФИО2 принят на должность главного врача ГБУЗ РК «ФИО1 имени академика Н.М. Амосова» на условиях срочного трудового договора с 26.12.2024 по 25.12.2027.

Учитывая изложенное, в действиях главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вышеуказанные нарушения в целом негативно сказываются на здоровье граждан - потребителей, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО2 своих обязанностей.

Привлекаемым лицом в материалы дела не представлены доказательства, опровергающие выводы административного органа, кроме того, привлекаемое лицо признало вину в совершенном правонарушении.

Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срока давности привлечения, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде, не истек.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1.КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Поскольку характер совершенного правонарушения, субъективная сторона правонарушения, доказывают бездействие должностного лица, допустившего нарушение при хранении лекарственных средств, также суд отмечает, что право граждан на безопасность приобретения лекарственных средств является жизненно необходимым, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица – главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2 от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно положениям статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса

При этом, суд отмечает, что такие обстоятельства, как совершение правонарушения по неосторожности, наличие статуса микропредприятия, технический характер правонарушения, не являются безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения.

Оборот лекарственных препаратов находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное должностным лицом административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении оборота лекарственных препаратов, учитывая значимость данной сферы правового регулирования, возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае отсутствует.

Санкция части 4 статьи 14.1. КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1.КоАП РФ).

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить должностному лицу – главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи –  5 000,00 руб.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 169-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Кировского района Республики Крым – удовлетворить.

2. Привлечь главного врача ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

№

Наименование реквизита

Значение реквизита

1

УИН ФССП России

32282000250001354118

2

Наименование получателя

УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с 

<

***>)

3

ИНН получателя

7702835613

4

КПП получателя

910201001

5

ОКТМО получателя

35701000

6

Счет получателя

03100643000000017500

7

Корреспондентский счет банка получателя

40102810645370000035

8

КБК

32211601141019002140

9

Наименование банка получателя

ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь

10

БИК банка получателя

013510002

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Республики Крым с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить главному врачу ГБУЗ РК «Старокрымская районная больница имени академика Н.М. Амосова» ФИО2, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Республики Крым будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                               Колосова А.Г