АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-15891/2023

г. Ижевск

09 ноября 2023г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023г.  Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2023г.  

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф.  Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Друзья», с. Завьялово о признании незаконным и  отмене решения Главного управления по государственному надзору  Удмуртской Республики об отказе во внесении изменений в реестр лицензий  в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Восточная г. Ижевска от  21.08.2023 № 11269/1,  

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 17.11.2022, от ответчика: ФИО3 по доверенности от 04.08.2023, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Друзья» (далее ООО «УК «Друзья», общество, заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании  незаконным и отмене решения Главного управления по государственному  надзору Удмуртской Республики (далее управление, ответчик) от 21.08.2023   № 11269/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении  многоквартирного дома № 2 по ул. Восточная г. Ижевска.  

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным  в отзыве на заявление (л.д. 14-16).  

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «УК  «Друзья» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами в г. Ижевске на основании лицензии от  29.11.2021 № 018000220, выданной Главным управлением по  государственному надзору Удмуртской Республики.  

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом Плюс» (далее  ООО «Управдом Плюс») осуществляет предпринимательскую деятельность  по управлению многоквартирными домами в г. Ижевске на основании  

лицензии от 29.04.2015 № 018-000093, выданной Государственной жилищной  инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального  хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской  Республики.  

13.06.2023 в управление поступило заявление от ООО «Управдом плюс»  (вх. № 09877 от 13.06.2023) о внесении изменений в реестр лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами Удмуртской Республики, а именно: исключить  многоквартирный дом по адресу: 

<

...> из реестра  многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми  осуществляет управляющая организация ООО «Городская управляющая  компания», и включить многоквартирный дом по адресу: 

<

...> в реестр многоквартирных домов, деятельностью по  управлению которыми осуществляет управляющая организация ООО  «Управдом плюс» (л.д. 37).  

К указанному заявлению ООО «Управдом Плюс» приложило  необходимые документы, в том числе копию протокола № 1-В2/2023  внеочередного общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

...>, проведенного в форме очно-заочного  голосования по вопросам повестки дня от 08.06.2023 (л.д. 38-42), а также  копию договора управления многоквартирным домом от 01.07.2023   № 1/В2/2023.  

Согласно указанному протоколу общего собрания собственников  многоквартирного дома от 08.06.2023 собственниками помещений приняты  решения о выборе способа управления многоквартирным домом –  управление управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей  организации - ООО «Управдом Плюс».  

На основании вышеуказанного протокола собрания собственников  между ООО «Управдом Плюс» и собственниками помещений  многоквартирного дома заключен договор управления спорным  многоквартирным домом от 01.07.2023 № 1/В2/2023.  

По результатам рассмотрения заявления ООО «Управдом Плюс» и  приложенных к нему документов, принимая во внимание заключение от  23.06.2023 № 09877 о результатах проверки вышеуказанного заявления и  приложенных к нему документов (л.д. 34-36), управлением принято решение  от 23.06.2023 № 09877 о внесении изменений в реестр лицензий, а именно:  включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>, в перечень многоквартирных домов, управление которыми  осуществляет лицензиат – ООО «Управляющая компания «Управдом Плюс»  (л.д. 33).  

28.06.2023 в управление поступило заявление от ООО «УК «Друзья» (вх.   № 11269 от 28.06.2023) о внесении изменений в реестр лицензий на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  

многоквартирными домами Удмуртской Республики и включении  многоквартирный дом по адресу: г. Ижевск, ул. Восточная, д. 2 в реестр  многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми  осуществляет управляющая организация ООО «УК «Друзья» (л.д. 32).  

К указанному заявлению ООО «УК «Друзья» приложило необходимые  документы, в том числе копию протокола № 1/2023-В2 внеочередного общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по ул.  Восточной г. Ижевска, проведенного в форме очно-заочного голосования по  вопросам повестки дня от 26.06.2023, а также копию договора управления  многоквартирным домом от 26.06.2023 № 9,41/2В.  

Согласно указанному протоколу общего собрания собственников  многоквартирного дома от 26.06.2023 собственниками помещений приняты  решения о выборе способа управления многоквартирным домом –  управление управляющей организацией, о выборе в качестве управляющей  организации - ООО «УК «Друзья».  

По результатам рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания  «Друзья» и приложенных к нему документов, принимая во внимание  заключение от 11.07.2023 № 11269 о результатах проверки вышеуказанного  заявления и приложенных к нему документов выявлено несоответствие  заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики  и приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктом  «в» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства  строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  от 25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок № 938/пр), а именно: наличие в  реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в  заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем, управлением 11.07.2023  вынесено решение № 11269 о приостановлении рассмотрения заявления ООО  «УК «Друзья» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской  Республики в отношении спорного многоквартирного дома (л.д. 29-31, 28).  

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Друзья»  управлением в адрес ООО «Управдом Плюс» направлен запрос от 12.07.2023   № 05787-ж с требованием в течение 3-х дней с момента его получения  направить в управление сведения о получении уведомления о выборе  способа управления - управляющую организацию ООО «УК «Друзья»,  уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным  домом в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской  Федерации, копии актов приема-передачи технической документации на  данный дом (л.д. 27).  

02.08.2023 в управление поступило письмо ООО «Управдом Плюс» от  31.07.2023 № 248, согласно которому общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 26.07.2023 № 2-В2/2023, приняты решения, в  том числе об отмене решения собственников помещений, принятых на  

общем собрании собственников помещений многоквартирного дома,  расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Восточная, д. 2 и отраженные в  протоколе № 1/2023-В2 от 26.06.2023 «о выборе и заключении договора  управления с управляющей организацией ООО «УК «Друзья» (вопрос № 2  протокола от 26.07.2023 № 2-В2/2023) (л.д. 22, 23-26).  

По результатам рассмотрения заявления ООО «УК «Друзья» и  приложенных к нему документов, а также документов, представленных в  рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного заявления, принимая  во внимание заключение от 21.08.2023 № 11269/1 о результатах проверки  вышеуказанного заявления и приложенных к нему документов, выявлено  несоответствие заявления о внесении изменений в реестр лицензий  Удмуртской Республики и приложенных к нему документов требованиям,  установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядок № 938/пр,  (недостоверность сведений (согласно протоколу № 2-В2/2023 от 26.07.2023  собственниками принято решение отменить решения общего собрания  собственников, отраженных в протоколе от 26.06.2023 № 1/2023-В2), наличие  в реестре сведений об управлении многоквартирным домом, указанным в  заявлении, другим лицензиатом), управлением принято решение от  21.08.2023 № 11269/1 об отказе лицензиату – ООО «УК «Друзья» во внесении  изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в отношении  многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> (л.д. 17).  

Несогласие заявителя с решением управления от 21.08.2023 № 11269/1  послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.  

В обоснование заявления общество указало, что решение, принятое  внеочередным общим собранием собственников помещений  многоквартирного дома, оформленные протоколом от 26.07.2023 № 2- В2/2023, по отмене ранее принятого решения собственников помещений  МКД от 26.06.2023 № 1/2023-В2, является ничтожным и не влечет  юридических последствий. По мнению заявителя, управление в нарушение  подпункта «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, в ходе рассмотрения заявления и  документов не осуществил проверку решения общего собрания  собственников помещений многоквартирного дома, оформленного  протоколом от 26.07.2023 № 2-В2/2023, на предмет отсутствия признаков  ничтожности, в результате чего пришел к неверным выводам о  недостоверности сведений, содержащихся в заявлении общества, и принял  оспариваемое решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.  Таким образом, договор управления от 26.06.2023 № 9,41/2В, заключенный  между собственниками помещений многоквартирного дома и обществом на  основании протокола от 26.06.2023 № 1/2023-В2, является действующим,  поскольку собственниками помещений МКД не принято решение о его  расторжении.  

Также заявитель отметил, что протокол от 26.06.2023 № 1/2023-В2,  представленный ООО «УК «Друзья», оформленный по собранию  

собственников помещений в многоквартирного дома, проведенному в период  с 15.02.2023 по 23.06.2023, на момент рассмотрения управлением заявления,  являлся последним волеизъявлением собственников помещений в  многоквартирном доме по отношению к протоколу от 08.06.2023 № 1- В2/2023, представленным ООО «Управдом плюс», оформленному по  собранию, проведенному в период с 23.05.2023. по 08.06.2023. Сведения о  выборе собственниками в качестве управляющей организации ООО  «Управдом плюс», на момент принятия управлением решения не  соответствовали требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 5  Порядка № 938, поскольку общим собранием собственников помещений  многоквартирного дома уже был выбран иной способ управления данным  многоквартирным домом, управляющей организацией избрано ООО «УК  «Друзья». Таким образом, по мнению заявителя, управление на основании  договора управления от 26.06.2023 № 9,41/2В, протокола от 26.06.2023   № 1/2023-В2 обязано включить спорный многоквартирный дом в реестр  лицензий ООО «УК «Друзья».  

В дополнительных пояснениях заявитель указал, что при наличии двух  протоколов о выборе двух различных управляющих организаций Управление  не имело права включить дом в лицензию организации, подавшей заявление  раньше заявителя. На момент проведения собрания собственников помещений  

многоквартирного дома, оформленного протоколом от 26.06.2023, ООО  «Управдом плюс» еще не был управляющей организацией для спорного  многоквартирного дома, в связи с чем в заявлении о включении в реестр  лицензий ООО «УК «Друзья» от 27.06.2023г. недостоверные сведения  отсутствуют.  

Возражая против заявления, ответчик указал, что решение управления  является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не  нарушает, так как не препятствуют ее осуществлению.  

Оценив представленные по делу доказательства, выслушав пояснения  лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему выводу.  

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе  обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или  оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном  названным Кодексом.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений  и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные  интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  

незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные  препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об  оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их  соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт,  решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Таким образом, для признания недействительным ненормативного  правового акта необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному  правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов  заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической  деятельности.  

В силу прямого указания части 5 стать 200 АПК РФ обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта  закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого акта возложена на принявший его орган; согласно  положениям статьи 65 Кодекса доказывание иных обстоятельств является  обязанностью лиц, которые ссылаются на данные обстоятельства.  

Согласно статье 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, органом  управления многоквартирным домом является общее собрание  собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого  относится и выбор способа управления многоквартирным домом. К  компетенции общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме относятся, в том числе выбор способа управления  многоквартирным домом.  

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской  Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны  выбрать один из способов управления многоквартирным домом:  непосредственное управление собственниками помещений в  многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья  либо жилищным кооперативом или иным специализированным  потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.  

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем  собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть  выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего  собрания о выборе способа управления является обязательным для всех  собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161  Жилищного кодекса Российской Федерации).  

Из анализа приведенных норм права следует, что собственники  помещений в многоквартирном доме вправе в любой момент изменить  способ управления. Изменение способа управления многоквартирным домом  является безусловным основанием для прекращения ранее заключенного  договора управления таким домом со специализированной управляющей  организацией, поскольку одновременное существование двух способов  управления одним и тем же многоквартирным жилым домом не допускается.  Данная позиция основана на толковании норм статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации, обязывающей собственников помещений  выбрать лишь один из определенных упомянутой статьей способов  управления.  

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации  решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются  большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в  данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.  Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями,  установленными федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме являются  официальными документами как документы, удостоверяющие факты,  влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на  собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в  отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и  обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и  подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.  

В силу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  многоквартирный дом может управляться только одной управляющей  организацией.  

По договору управления многоквартирным домом одна сторона  (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников  помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества  собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского  кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего  

Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего  Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется  выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению  многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по  надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком  доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях,  предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность  инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей  управления многоквартирным домом деятельность (часть 2).  

Договор управления многоквартирным домом, заключенный в порядке,  установленном настоящей статьей, должен быть размещен управляющей  организацией в системе в порядке, установленном федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере информационных технологий, совместно с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 2.1).  

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным  домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским  законодательством (часть 8).  

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и  расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом,  иными законами или договором (статья 450 Гражданского Кодекса  Российской Федерации).  

Согласно части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации собственники помещений в многоквартирном доме на основании  решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора  управления многоквартирным домом, если управляющая организация не  выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной  управляющей организации или об изменении способа управления данным  домом.  

Таким образом, анализ совокупности норм законодательства с учетом  характера и субъектного состава участников правоотношений не  свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и  конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются  возможности изменить этот способ управления домом и управляющую  организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений  со стороны управляющей организации.  

Правовая конструкция указанного договора не позволяет усмотреть в  нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные  права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по  

сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями  аналогичных услуг при иной форме управления домом.  

При одностороннем расторжении домовладельцами договора  управления домом с управляющей организацией обязательства сторон  прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского Кодекса Российской  Федерации).  

Данные выводы согласуются с позицией, изложенной в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  22.11.2011 № 7677/11.  

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской  Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами  осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного  надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской  Федерации (далее лицензионная комиссия).  

Статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что сведения о лицензировании деятельности по управлению  многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или  осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в том числе, в  реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1); реестр лицензий  субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который  включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах  многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат (часть 2).  

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах,  деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также  основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр  лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о  многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 ЖК  РФ, согласно которой сведения о многоквартирных домах, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению  лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих  размещению в системе, устанавливается федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере информационных технологий, совместно с  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по  управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением,  прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом  лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения,  

расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе,  а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2).  

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений,  указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).  

Содержание реестра лицензий субъекта Российской Федерации  предполагает, что указанные в нем сведения, в том числе о лицензиате, об  адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов,  деятельность по управлению которыми он осуществляет, должны иметь  достоверный и актуальный характер и обновляться своевременно при  заключении, прекращении или расторжении договора управления  многоквартирным домом.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от  25.12.2015 № 938/пр (далее Порядок № 938/пр).  

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр  вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта  Российской Федерации на основании представленного лицензиатом  заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие  сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или)  расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию  договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате  (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер  лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами.  

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр, к заявлению о внесении  изменений в реестр прилагаются следующие документы:  

а) копия протокола общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным  домом управляющей организацией и заключении договора управления с  лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным  домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае  проведения такого собрания;  

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для  управления многоквартирным домом, в соответствии с которым лицензиат  определен победителем конкурса, в случае проведения указанного конкурса;  

в) копия договора управления, заключенного лицензиатом с  собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора  лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного  органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору  

управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия  договора управления, подписанного заявителем;  

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных  документов, связанных с управлением многоквартирным домом, лицу,  принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом,  в случае, если лицензиат подает заявление об исключении многоквартирного  дома из реестра;  

д) документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата (в  случае, если от имени лицензиата обращается его уполномоченный  представитель), оформленный в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации;  

е) опись представляемых документов с указанием наименования и  реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная  лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).  

Рассмотрение заявления и документов осуществляется органом  государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты  поступления заявления (пункт 4 Порядка).  

В силу пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов  органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка  заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а)  соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и  документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия  противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения  заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного  кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении  информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; е)  отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным  гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае  принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном  доме решения о выборе непосредственного способа управления таким  многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи  161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

По результатам рассмотрения заявления и документов орган  государственного жилищного надзора принимает одно из следующих  решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении  изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении  рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).  

В случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в  пункте 5 настоящего Порядка органом государственного жилищного надзора  принимается решение о внесении изменений в реестр (пункт 8 Порядка   № 938/пр).  

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате  заявления являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям,  установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б)  несоответствие заявления и документов требованиям, установленным  подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом  государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной  в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка).  

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать  мотивированное обоснование принятия такого решения.  

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения  заявления являются: а) несоответствие заявления и документов условиям,  установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 настоящего Порядка; б)  поступление в орган государственного жилищного надзора в течение срока,  указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,  содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома; в)  поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о  внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом или изменением способа управления  многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении,  расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного  заявителя.  

При приостановлении рассмотрения заявления по основаниям,  указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного  жилищного надзора: а) в случае наличия в реестре сведений об управлении  многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом,  запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;  б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в  течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от  другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же  многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и  информацию у обоих заявителей; в) в случае поступления в орган  государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в  реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом  или изменением способа управления многоквартирным домом при  отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления  данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку  полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего  Порядка (пункт 15 Порядка).  

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15  настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора принимает  в отношении каждого заявителя соответствующее решение из  предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 7 настоящего Порядка  (пункт 17 Порядка).  

В данном случае, суд считает, что управление действовало в рамках  предусмотренной Жилищным кодексом Российской Федерации и Порядком   № 938/пр процедуры внесения изменений в реестр лицензий; принятое в  отношении ООО «УК «Друзья» решение от 21.08.2023 № 11269/1 об отказе во  внесении изменений в реестр лицензий в отношении дома, расположенного  по адресу: г. Ижевск, ул. Восточная, д. 2, соответствует Порядку № 938/пр.  

Осуществляя проверку представленных ООО «УК «Друзья» заявления о  внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и  документов в отношении спорного многоквартирного дома, на предмет  соблюдения условий, указанных в пункте 5 Порядка, управлением выявлено  их несоответствие требованиям, установленным Порядком № 938/пр, а  именно: наличие в реестре сведений об управлении многоквартирного дома,  указанного в заявлении, другим лицензиатом, в связи с чем, управлением  11.07.2023 вынесено решение № 11269 о приостановлении рассмотрения  заявления ООО «УК «Друзья» о внесении изменений в реестр лицензий  Удмуртской Республики в отношении спорного многоквартирного дома.  

В рамках приостановления рассмотрения заявления ООО «УК «Друзья»  управлением в адрес ООО «Управдом Плюс» направлен запрос от 12.07.2023   № 05787-ж с требованием в течение 3-х дней с момента его получения  направить в управление сведения о получении уведомления о выборе  способа управления - управляющую организацию ООО «УК «Друзья»,  уведомление о прекращении управления вышеуказанным многоквартирным  домом в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, копии актов приема-передачи технической документации на данный дом.  

02.08.2023 в управление поступило письмо ООО «Управдом Плюс» от  31.07.2023 № 248, согласно которому общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, оформленным протоколом от 26.07.2023 № 2-В2/2023, приняты решения, в  том числе об отмене решения собственников помещений, принятых на  общем собрании собственников помещений многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...> и отраженные в  протоколе № 1/2023-В2 от 26.06.2023 «о выборе и заключении договора  управления с управляющей организацией ООО «УК «Друзья» (вопрос № 2  протокола от 26.07.2023 № 2-В2/2023).  

В связи с чем, по результатам рассмотрения заявления ООО «УК  «Друзья» и приложенных к нему документов, а также документов,  представленных в рамках приостановления рассмотрения вышеуказанного  заявления, принимая во внимание заключение от 21.08.2023 № 11269/1 о  результатах проверки вышеуказанного заявления и приложенных к нему  документов управлением сделаны выводы о несоответствии заявления о  внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и  приложенных к нему документов требованиям, установленным подпунктами  «б», «в» пункта 5 Порядок № 938/пр (недостоверность сведений (согласно  протоколу № 2-В2/2023 от 26.07.2023 собственниками принято решение  

отменить решения общего собрания собственников, отраженных в протоколе  от 26.06.2023 № 1/2023-В2), наличие в реестре сведений об управлении  многоквартирным домом, указанным в заявлении, другим лицензиатом), что  послужило основанием для принятия решения от 21.08.2023 № 11269/1 об  отказе лицензиату – ООО «УК «Друзья» во внесении изменений в реестр  лицензий Удмуртской Республики в отношении спорного МКД.  

Довод заявителя о ничтожности решения общего собрания  собственников, оформленных протоколом от 26.07.2023 № 2-В2/2023, и  отсутствии проверки управлением решения общего собрания собственников  помещений МКД, оформленных протоколом от 26.07.2023 № 2-В2/2023, на  предмет отсутствия признаков ничтожности, в результате чего управление  пришло к неверным выводам о недостоверности сведений, содержащихся в  заявлении общества, судом отклоняется, по следующим основаниям.  

В соответствии со статьей 181.4 Гражданского кодекса Российской  Федерации, решение собрания может быть признано судом  недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае,  если:  

1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о  проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания  или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия  решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников  собрания;  

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали  полномочия;  

3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или  заочного голосования;  

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в  том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Признание решения, принятого общим собранием собственников  помещений с нарушением требований Жилищного кодекса Российской  Федерации, недействительным осуществляется исключительно в судебном  порядке (часть 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Аналогичная норма содержится в главе 6 Жилищного кодекса  Российской Федерации, которая устанавливает специальный порядок  обжалования результатов общих собраний собственников.  

В соответствии с частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской  Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе  обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников  помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в  случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против  принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и  законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в  

суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или  должен был узнать о принятом решении.  

Решение общего собрания собственников, оформленное протоколом от  26.07.2023 № 2-В2/2023, в судебном порядке недействительным не признано.  Доказательств обратного материалы дела не содержат.  

Наличие у управления полномочий на проведение проверки по вопросам  правомерности принятия общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме решения по способу формирования фонда  капитального ремонта не свидетельствует о наличии у органа  государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать  ничтожность решения общего собрания собственников помещений без  обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и  с соблюдением установленных законом сроков.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного  Суда Российской Федерации от 01.11.2021 № 321-ПЭК21 по делу № А79590/2020.  

Кроме того, оценка протокола общего собрания собственников от  26.07.2023 № 2-В2/2023 на наличие признаков ничтожности дана  управлением в подпункте «е» пункта 5 заключения о результатах проверки  заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики  и приложенных к нему документов от 21.08.2023 № 11269/1 (л.д. 18-21).  

При проведении проверки и вынесении оспариваемого решения  управление не могло не учитывать волю собственников жилых помещений  относительно выбора способа управления многоквартирным домом. Иное  создавало бы угрозу нарушения прав собственников в результате действий  административного органа.  

Доводы заявителя о том, что управление при наличии двух протоколов о  выборе двух различных управляющих организаций не имело право включить  дом в лицензию организации, подавшей заявление раньше заявителя, судом  отклоняется, как противоречащая представленным в материалы дела  доказательствам.  

Из материалов дела следует, 13.06.2023 в адрес управления поступило  заявление от ООО «Управдом плюс» (вх. № 09877 от 13.06.2023) о внесении  изменений в реестр лицензий и включить многоквартирный дом № 2 по ул.  Восточной г. Ижевска в перечень домов, управление которыми осуществляет  ООО «Управдом плюс». 23.06.2023 управлением по результатам  рассмотрения заявления ООО «Управдом плюс» было принято решение   № 09877 о включении с 01.07.2023 спорного многоквартирного дома в  перечень домов, управление которыми осуществляет лицензиат - ООО  «Управдом плюс».  

При этом, заявление ООО «УК «Друзья» о внесении изменений в реестр  лицензий в отношении МКД № 2 по ул. Восточной г. Ижевска поступило в  управление лишь 28.06.2023 (вх. № 11269 от 28.06.2023), то есть после  вынесения решения в отношении ООО «Управдом Плюс».  

Довод заявителя о том, что на момент проведения собрания  собственников, оформленного протоколом от 26.06.2023, ООО «Управдом  Плюс» еще не было управляющей организацией спорного многоквартирного  дома, в связи с чем, в заявлении ООО «УК «Друзья» отсутствуют  недостоверные сведения, судом отклоняется в силу следующего.  

Как указывалось ранее, согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе  рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного  надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет  соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов  положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений,  содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка; в)  отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,  содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.  

Таким образом, недостоверность сведений выявляется управлением в  ходе проведения проверки поступившего заявления о внесении изменений в  реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, а не на момент  проведения собственниками собрания.  

Довод заявителя о том, что протокол от 26.07.2023 № 2-В2/2023,  представленный ООО «Управдом плюс», не содержит решения о  расторжении заключенного с заявителем договора управления, судом  отклоняется.  

Как следует из представленного в материалы дела протокола общего  собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по ул.  Восточной г. Ижевска № 2-В2/2023 от 26.07.2023, собственниками приняты  решения по отмене решений собственников вышеуказанного дома,  отраженных в протоколе № 1/2023-В2 от 26.06.2023 (вопрос № 2),  следовательно, в том числе и о заключении договора управления с ООО «УК  «Друзья».  

Доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не  содержат.  

В связи с чем, управлением правомерно вынесено решение от 21.08.2023   № 11269/1 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.  

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав и оценив в порядке  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое  решение от 21.08.2023 № 11269/1 об отказе лицензиату ООО «УК «Друзья»  во внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики  соответствует действующему законодательству, является законным и  обоснованным, не нарушает права и законные интересов заявителя, а также  не создает препятствия для осуществления заявителем предпринимательской  и иной экономической деятельности.  

Доказательства нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности  

оспариваемым решением об отказе во внесении изменений в реестр  лицензий, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.  

При изложенных обстоятельствах, требования заявителя о признании  незаконным и отмене решения Главного управления по государственному  надзору Удмуртской Республики об отказе во внесении изменений в реестр  лицензий в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу:  

<

...>, от 21.08.2023   № 11269/1, удовлетворению не подлежат.  

При написании резолютивной части решения 08.11.2023 судом была  допущена опечатка в указании места регистрации заявителя, вместо «с.  Завьялово», указано «г. Ижевск», которую, в соответствии со статьей 179  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд, принявший судебный акт, по своей инициативе вправе  исправить.  

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по  уплате государственной пошлины относятся на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и  отмене решения Главного управления по государственному надзору  Удмуртской Республики об отказе во внесении изменений в реестр лицензий  в отношении многоквартирного дома № 2 по ул. Восточная г. Ижевска от  21.08.2023 № 11269/1, Обществу с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания «Друзья», с. Завьялово, отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в  течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через  Арбитражный суд Удмуртской Республики.  

Судья Л.Ф. Вильданова