АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15050/2024

г. Владивосток

18 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Горудько В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлением Центральной акцизной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к  обществу с ограниченной ответственностью «ЗАСКОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 24 639 022 руб. 07 коп., в том числе 17 733 000 руб. утилизационного сбора, 6 906 022 руб. 07 коп. пени, а также пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств до момента фактического исполнения обязательства,

в отсутствие надлежаще извещенных сторон, 

установил:

Центральная акцизная таможня обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Поскольку возражений против перехода к судебному разбирательству от сторон не поступило и в силу части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, суд, завершив подготовку дела, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу и в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Таможенный орган в заявлении указал, что обществом на территорию ЕАЭС ввезена на самоходная техника, которая была помещена под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». В отношении указанных товаров декларанту надлежало уплатить утилизационный сбор, однако эту обязанность ответчик не исполнил, что было выявлено по результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товаров. О неуплате утилизационного сбора общество проинформировано таможней, однако в установленный законом срок для добровольной уплаты ответчик утилизационный сбор не уплатил, в связи с чем таможня просит взыскать указанную задолженность, а также начисленные ответчику пени в судебном порядке.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию относительно существа спора не выразило.

При рассмотрении дела суд установил, что ООО «Заском» в марте-октябре 2021 года  подало в Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни декларации на товары, в которых задекларировало ввезенную во исполнение внешнеторговых контрактов самоходную технику: 

по ДТ № 10009100/040321/0026810 – погрузчик складской вилочный на колесном ходу б/у марка MITSUBISHI, год выпуска 1999, мощность 42 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9;

по ДТ № 10009100/140621/0087067 – экскаватор гидравлический гусеничный полноповоротный б/у, марка KUBOTA, год выпуска 1999, мощность 39,9 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1 (товар № 1); экскаватор гидравлический гусеничный полноповоротный б/у, марка KUBOTA, год выпуска 2000, мощность 19 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1 (товар № 2);

по ДТ № 10009100/010721/0097950 – экскаватор гидравлический гусеничный полноповоротный б/у, марка САР, год выпуска 1999, мощность 40 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9 (товар № 1);

по ДТ № 10009100/010721/0098388 – погрузчик складской вилочный на колесном ходу б/у марка TOYOTA, год выпуска 2000, мощность 70 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8427 20 190 9;

по ДТ № 10009100/120721/0103909 – трактор сельскохозяйственный колесный  б/у марка ISEKI, год выпуска 1995, код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 500 0;

по ДТ № 10009100/250921/0147578 – экскаватор гидравлический гусеничный полноповоротный б/у, марка САР, год выпуска 1994, мощность 79 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1;

по ДТ № 10009100/211021/0163740 – экскаватор гидравлический гусеничный полноповоротный б/у, марка KUBOTA, год выпуска 1999, мощность 29 л.с., код ТН ВЭД ЕАЭС 8429 52 100 1.

Товары по названным декларациям выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В пятнадцатидневный срок ООО «Заском» документы, предусмотренные пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», не представило, уплату утилизационного сбора за ввезенную самоходную технику по спорным ДТ не произвело. Документы, позволяющие отнести ввезенную технику к транспортным средствам, в отношении которых утилизационный сбор не уплачивается, общество также не представило.

Письмами от 29.06.2022 №№ 13-12/16297, 13-12/16298 таможенный орган информировал плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных самоходных машин в сумме 17 733 000 руб. и пеней за просрочку уплаты утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пеней в установленный срок таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые: 

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию; 

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

 - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз самоходных машин на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом суд отмечает, что факт ввоза товаров и неуплаты утилизационного сбора им не оспорены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство или самоходной машины как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категорий самоходных машин, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (в соответствующей редакции).

Этим же Постановлением утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Правила № 81).

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 81 утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В разделе II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты (пункты 11 - 14).

В силу  пункта 11 Правил № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется) ряд документов, в том числе: расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1; копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенный орган в соответствии с пунктом 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В соответствии с пунктом 17 Правил, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 данных Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Согласно примечанию 

<

4> к Перечню № 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. В спорный период базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним составляла 172 500 рублей.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определяя подлежащий применению коэффициент, суд следует приведенному декларантом в графе 31 спорных деклараций описанию товаров и определенному им в графе 33 данных деклараций классификационному коду, учитывая, что спор относительно технических  характеристик указанных товаров, их классификации по кодам ТН ВЭД ЕАЭС и целевому предназначению между сторонами отсутствует. 

Факт ввоза обществом самоходной техники на таможенную территорию ЕАЭС и ее помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается декларацией на товары с отметкой должностного лица таможни «выпуск разрешен».

Проверив представленный заявителем расчет утилизационного сбора по самоходным машинам, ввезенным по спорным ДТ, суд признает его арифметически и методологически верным, так как при расчете заявителем использована базовая ставка 172 500 руб., применены соответствующие коэффициенты исходя из мощности каждой единицы самоходной техники и дат их выпуска, заявленных ООО «Заском» в названных декларациях. 

Таким образом, утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении товаров, заявленных в спорных ДТ, составляет: по ДТ № 10009100/040321/0026810 – 1 035 000 руб.; по ДТ № 10009100/140621/0087067 – 5 865 000 руб. (по 2 932 500 руб. за каждый товар); по ДТ № 10009100/010721/0097950 – 2 932 500 руб.; по ДТ № 10009100/010721/0098388 – 1 725 000 руб.; по ДТ № 10009100/120721/0103909 – 310 500 руб.; по ДТ № 10009100/250921/0147578 – 2 932 500 руб.; по ДТ № 10009100/211021/0163740 – 2 932 500 руб.

Пунктом 17 Правил № 81 установлено, что в случае выявления таможенным органом факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в срок, установленный пунктом 11(7) настоящих Правил, таможенный орган исчисляет подлежащую уплате (доплате) сумму утилизационного сбора путем корректировки указанного в пункте 11 настоящих Правил расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, представленного в таможенный орган плательщиком или его уполномоченным представителем, а в случае, если такой расчет не представлялся в таможенный орган, путем самостоятельного формирования расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанного в пункте 11 Правил.

В случае установления таможенным органом плательщика, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», которым не исполнена или ненадлежащим образом исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора, и (или) плательщика, который приобрел самоходную машину и (или) прицеп у такого плательщика, соответствующие сведения вносятся в расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов, указанный в пункте 11 настоящих Правил.

Действия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не производятся в случае, если со дня наступления срока исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора прошло более 3 лет, а если такой день не установлен, то указанный срок исчисляется с первого установленного таможенным органом дня нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 11(7) Правил № 81 обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком:

 не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа;

не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

При этом данная обязанность не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства.

В этой связи для целей исчисления и возникновения обязанности по уплате утилизационного сбора не имеет значения тот факт, что в графе 31 каждой из спорных ДТ декларантом указаны сведения о том, что товар ввозится в качестве донора запасных частей для аналогичной техники, эксплуатация и постановка на учет на территории РФ не предполагаются. 

Спорные самоходные машины ввезены на таможенную территорию РФ и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» именно как самоходные машины, а не запчасти. 

Следовательно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у декларанта в момент выпуска транспортного средства (самоходной машины) таможней в свободное обращение.

Как следует из отметок в графе «С» спорных таможенных деклараций, выпуск товаров был произведен:

по ДТ № 10009100/040321/0026810 – 05.03.2021,

по ДТ № 10009100/140621/0087067 – 17.06.2021,

по ДТ № 10009100/010721/0097950 – 02.07.2021, 

по ДТ № 10009100/010721/0098388 – 02.07.2021, 

по ДТ № 10009100/120721/0103909 – 16.07.2021, 

по ДТ № 10009100/250921/0147578 – 29.09.2021,  

по ДТ № 10009100/211021/0163740 – 22.10.2021.

Таким образом, по состоянию на 29.06.2022 (дата оформления писем-уведомлений и направления их декларанту) срок совершения указанных действий не истек. 

Вместе с тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», самостоятельным основанием для отказа в иске является истечение срока исковой давности является.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у Общества в момент выпуска спорной техники в свободное обращение, утилизационный сбор подлежал расчету на момент указанного выпуска. Иное противоречит требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

При этом с заявлением о взыскании с декларанта утилизационного сбора таможенный орган вправе обратиться в суд только после истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, то есть по истечении 20 календарных дней со дня получения декларантом от таможенного органа соответствующего уведомления.

Принимая во внимание положения пункта 17 Постановления № 81 о сроке в 20 календарных дней для добровольной уплаты утилизационного сбора, а также Определение Верховного суда РФ от 06.06.2016 по делу № 301-ЭС16-537, согласно которому соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период, срок на принудительное взыскание утилизационного сбора увеличивается на 20 календарных дней.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (статья 191 ГК РФ).

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, трехлетний срок на обращение в арбитражный суд, с учетом 20 календарных дней на добровольную уплату утилизационного сбора, следует исчислять следующим образом:

по ДТ № 10009100/040321/0026810 – 26.03.2024,

по ДТ № 10009100/140621/0087067 – 08.07.2024,

по ДТ № 10009100/010721/0097950 – 23.07.2024, 

по ДТ № 10009100/010721/0098388 – 23.07.2024, 

по ДТ № 10009100/120721/0103909 – 06.08.2024, 

по ДТ № 10009100/250921/0147578 – 21.10.2024,  

по ДТ № 10009100/211021/0163740 – 12.11.2024.

Заявление о взыскании с ООО «Заском» спорных сумм утилизационного сбора и пени было направлено акцизной таможней в арбитражный суд в электронном виде 01.08.2024. 

При изложенных обстоятельствах требование заявителя о взыскании с общества неуплаченного утилизационного сбора в связи со ввозом самоходных машин, выпущенных по ДТ №№ 10009100/040321/0026810, 10009100/140621/0087067, 10009100/010721/0097950, 10009100/010721/0098388, а также причитающихся сумм пени удовлетворению не подлежит.

В части требования о взыскании утилизационного сбора и пени по ДТ №№ 10009100/120721/0103909, 10009100/250921/0147578, 10009100/211021/0163740 срок исковой давности таможней не пропущен, требование о взыскании с ООО «Заском» 6 175 500 руб. утилизационного сбора по указанным ДТ заявлено правомерно.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Согласно пункту 11 (1) пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных ООО «Заском» в ДТ №№ 10009100/120721/0103909, 10009100/250921/0147578, 10009100/211021/0163740, подтвержден материалами дела, не опровергнут ответчиком, который не представил доказательств уплаты утилизационного сбора в отношении спорных товаров, в том числе в период после обращения акцизной таможни в арбитражный суд, ввиду чего на сумму неуплаченнного утилизационного сбора подлежат начислению пени..   

Оценив представленный таможенным органом расчет пени за неуплату утилизационного сбора, суд пришел к выводу о некорректности его составления в части ДТ №№ 10009100/120721/0103909 и 10009100/211021/0163740.

Так, согласно расчету предельный срок уплаты утилизационного сбора по указанным ДТ – 31.07.2021 и 14.10.2021 соответственно, ввиду чего начислил ответчику пени начиная с 01.08.2021 и 15.10.2021.

Однако последний день срока уплаты утилизационного сбора по названным ДТ выпадал на нерабочий день (суббота).

Ни Закон № 89-ФЗ, ни Правила № 81 не устанавливают порядок исчисления сроков.

В соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В этой связи суд считает необходимым применить порядок исчисления срока, предусмотренный как статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и положениями таможенного законодательства (часть 6 статьи 4 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, часть 6 статьи 7.1 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), а также нормами Налогового кодекса Российской Федерации (статья 6.1), которыми предусмотрено, что в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом суд руководствуется принципом универсальности воли законодателя, а также исходит из того, что, несмотря на то, что утилизационный сбор не являет налоговым и таможенным платежом, он представляет собой обязательный платеж.

Соответственно, последний день срока уплаты утилизационного сбора по ДТ №№ 10009100/120721/0103909 и 10009100/211021/0163740 должен быть перенесен с выходных и праздничных дней на ближайший следующий за ним  рабочий день, то есть на 02.08.2021 и 08.11.2021 соответственно, пеня подлежит начислению начиная с 03.08.2021 и 09.11.2021.

Представленный таможенным органом расчет пени за неуплату утилизационного сбора по ДТ № 10009100/250921/0147578 арифметически и методологически верен.

В соответствии с пунктом 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда в состав требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, названный орган в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 49 АПК РФ увеличить размер требований в части взыскания пеней.

К дате судебного заседания заявитель представил дополнительный документ, указав в сопроводительном письме, что представляется уточненный расчет пени на дату судебного заседания.

В действительности таможенным органом представлен отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, пеня на дату заседания не пересчитана.

Самостоятельно рассчитав пеню на дату судебного заседания, с учетом скорректированных дат начала начисления пени по ДТ №№ 10009100/120721/0103909 и 10009100/211021/0163740, применяя действовавшую в соответствующие периоды ключевую ставку Банка России (в период с 17.07.2024 по 28.07.2024 16% ,с 29.07.2024 по 15.09.2024 – 18%, с 16.09.2024 по 17.10.2024 – 19%), суд получил результат 2 648 421 руб. 86 коп.

Если на момент принятия решения сумма недоимки не уплачена налогоплательщиком, в решении суда о взыскании с налогоплательщика пеней должны содержаться следующие сведения: размер недоимки, на которую начислены пени; дата, начиная с которой производится начисление пеней; процентная ставка пеней с учетом положений статьи 75 НК РФ; указание на то, что пени подлежат начислению по день фактической уплаты недоимки.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Учитывая положения пункта 61 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 во взаимосвязи с частью 6 статьи 13 АПК РФ, суд взыскивает с ответчика пени на сумму задолженности по утилизационному сбору за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты недоимки.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. При этом суд учитывает правила расчета государственной пошлины и ее величину, действовавшие на день обращения акцизной таможни в арбитражный суд, поскольку в силу пункта 28 статьи 19 Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» положения статей 333.19, 333.20, 333.21, 333.22, 333.36 и 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции этого закона применяются к делам, возбужденным в суде соответствующей инстанции на основании заявлений и жалоб, направленных в суд после дня вступления в силу указанных положений.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заском» в доход бюджета Российской Федерации 8 823 921 руб. 86 коп. (Восемь миллионов восемьсот двадцать три тысячи девятьсот двадцать один рубль 86 копеек), в том числе утилизационный сбор в сумме 6 175 500 руб., пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 2 648 421 руб. 86 коп., а также пени в соответствии с Правилами взимания утилизационного сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" на сумму недоимки 6 175 500 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды, за каждый календарный день просрочки, начиная с 18.10.2024 по день фактической уплаты недоимки. 

Во взыскании остальной суммы утилизационного сбора и пени отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Заском» в доход федерального бюджета 52 357 руб. (Пятьдесят две тысячи триста пятьдесят семь рублей) государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

 

            Судья                                                                                      Нестеренко Л.П.