Арбитражный суд Московской области

  107053,  проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40857/23

07  июля 2023 года

г. Москва

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Мясова Т.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению    

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (филиал №4) (ИНН 

<

***>)

к ООО "ТРАНСЛОГИСТ" (ИНН 

<

***>)

о взыскании 5000 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТРАНСЛОГИСТ" (далее – заинтересованное лицо, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования"  в сумме 5000 руб.

Заинтересованным лицом в материалы дела был представлен отзыв, согласно которому ООО "ТРАНСЛОГИСТ" просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи тем, что нарушены процессуальные сроки на обращение в суд с заявленными требованиями, обязанность по представлению отчета по форме СЗВ-М с 01.01.2023 отменена, неясно в отношении каких застрахованных лиц необходимо представить сведения.

В соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в части первой статьи 232.2 ГПК РФ и частях 1 и 2 статьи 227 АПК РФ, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству (часть вторая статьи 232.3 ГПК РФ, часть 2 статьи 228 АПК РФ). Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

Арбитражным судом Московской области 04.07.2023 вынесена резолютивная часть решения.

Заинтересованным лицом 05.07.2023 было подано ходатайство о составлении мотивированного решения.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Полно и всесторонне исследовав материалы дела, Арбитражный суд Московской области установил следующее.

ГУ - УПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2020 года, по результатам которой было выслано уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями. 

Уведомление направлено страхователю 28.04.2022.

Согласно ст. 17, 18 Постановления Правления ПФ РФ от 11.03.2020 N 178п "Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета" датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе "Уведомление о доставке", который формируется автоматически   

при их поступлении на транспортный сервис оператора.

Страхователем в установленный срок пояснений и (или) исправлений представлено не было.

Фондом был составлен акт от 25.05.2022 №060S18220041823 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, на основании которого было вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в сумме 5000 рублей.

Страхователю было выставлено требование от 30.06.2022 №060S01220048653 со сроком исполнения – до 11.07.2022.

Согласно реестру документов Акт от 25.05.2022 №060S8220041823 был направлен страхователю 28.05.2022. Таким образом, страхователь имел возможность с ним ознакомиться и направить свои возражения в сроки, установленные законодательством.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сверка представленных сведений происходит на основании, в том числе, данных, полученных от налоговых органов, форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, СЗВ-ТД. 

Согласно п. 3 ст. 11.1 Закона N 27-ФЗ информационное взаимодействие федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, и Фонда, предусмотренное настоящей статьей, осуществляется в электронной форме в порядке, установленном соглашением, заключенным между Фондом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

 Таким образом, предположение страхователя о том, что проверка полноты представленных данных должна была  произойти в более ранние сроки,  законодательно не подтверждено.

Согласно  ст.15 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, отмена с 01.01.2023 формы СЗВ-М не означает, что указанная отчетность за периоды до 01.01.2023 не должна быть представлена в полном объеме. Уведомление об устранении несоответствий содержит в качестве приложения список лиц, в отношении которых необходимо произвести проверку (л.д. 14).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При таких обстоятельствах, предельный срок на обращение в суд составляет 11.01.2023 (11.07.2022 + 6 месяцев).

Судом также установлено, что Фонд ранее обращался с заявлением о выдаче судебного приказа. Судебный приказ на основании заявления Фонда по делу А41-13917/2023 был вынесен 22.02.2023.

Определением от 21.03.2023 судебный приказ по делу А41-13917/2023 был отменен.

Таким образом, применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Заинтересованным лицом в материалы дела был представлен отзыв, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока направления заявления в суд.

Вместе с тем информации о направлении в Фонд пояснений, о достоверности исходной формы СЗВ-М, а также  об исправлении ошибок и(или) несоответствий, указанных в уведомлении Фонда, представлено не было.

С учётом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 65 «Обязанность доказывания» Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Согласно положениям статьи 70 «Освобождение от доказывания обстоятельств, признанных сторонами» АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

        Руководствуясь статьями 167 – 170, 216, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

1. Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по г. Москве и Московской области удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  "ТРАНСЛОГИСТ" в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по г. Москве и Московской области штраф за непредставление страхователем в установленный срок, либо предоставление неполных и(или) недостоверных  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь  2020 года в размере 5000 руб.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                                                               Т.В. Мясов