ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-19531/2021

16 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 декабря 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Савиной Е.В., судей Богдановской Г.Н., Слоневской  А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:  

- от истца: ФИО2 (доверенность от 15.10.2021)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.03.2019)

- от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-30057/2021)  государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2021 по делу № А56-19531/2021, 

принятое по иску государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» к  жилищно-строительному кооперативу «Вега-96»

3-и лица:  

1) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга

2) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга 

об обязании

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – Предприятие, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к жилищно-строительному кооперативу «Вега-96» (далее – ЖСК) с требованием о возложении обязанности на ответчика устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети истца путем запрещения деятельности по оборудованию стоянки всех видов машин и механизмов – автостоянки, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, участок 8, (восточнее дома 9, корпус 1, литера А), кадастровый номер: 78:12:0006321:1012 в границе охранной зоны Тепловой сети, огородить охранную зону Тепловой сети на автостоянке и осуществить демонтаж/вынос детской игровой площадки и игрового оборудования за границы охранной зоны тепловой сети на участке.

Решением суда от 14.07.2021 в удовлетворении  требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель сослался на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Податель жалобы полагает, несмотря на убранное игровое оборудование, детская площадка располагается в охранной зоне тепловой сети истца, нарушение в полном объеме не устранено, охранная зона тепловой сети не соблюдена. Нарушение может быть устранено при условии оптимизации планировочных решений в границах указанной детской площадки, а именно: устройство газонного покрытия в охранной зоне существующей тепловой сети.

Кроме того, размещая в охранных зонах тепловых сетей детскую площадку ответчик нарушает права истца, допуская угрозу причинения вреда здоровью третьих лиц и, как следствие, возложение на истца ответственности за нарушение, фактически допущенное ответчиком, поскольку с учетом положений федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее - Закон № 116-ФЗ), Предприятие как лицо, владеющее и обслуживающее опасный производственный объект - тепловую сеть, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за причинение названным объектом вреда третьим лицам.

При сохранении детской площадки в текущем состоянии существует значительный риск неблагоприятных последствий в случае непредвиденных ситуаций на тепловой сети, угроза безопасности надежного теплоснабжения.

29.11.2021 от ответчика поступил отзыв с возражениями на доводы жалобы.

Поступившие документы приобщены к материалам дела. 

В судебном  заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель ответчика доводы жалобы отклонил и просит оставить без изменения решение суда первой инстанции.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.09.2018 № 1933-рз за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимости – тепловая сеть с кадастровым номером: 78:12:0000000:4388 (далее – Тепловая сеть). 

Тепловая сеть проходит, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, участок 8, (восточнее дома 9, корпус 1, литера А), кадастровый номер: 78:12:0006321:1012 (далее – Участок). 

Проведенным 27.08.2020 осмотром Участка, ГУП «ТЭК СПб» установлены факты нарушения охранной зоны Тепловых сетей, зафиксированные актами осмотра территории и фотофиксацией, а именно: на участке в границах охранной зоны Тепловой сети находится детская игровая площадка с игровым оборудованием и автостоянка. 

Детская площадка и автостоянка расположены на придомовой территории. 

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, дом 9, корпус 1, литера А осуществляет ЖСК. 

При этом, ответчиком не исполнены требования Предприятия о прекращении вышеуказанных нарушений, а именно ответчиком не исполнены предписания об освобождении охранной зоны тепловой сети от 21.07.2020, 05.08.2020. 

В связи с выявленным нарушением охранной зоны тепловой сети на участке, в адрес ответчика истцом направлена претензия от 18.09.2020 № 07-14/44056 с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений режима охранной зоны тепловой сети. Однако требования, изложенные в претензии, ответчиком не исполнены, что послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, установив устранение ответчиком допущенных нарушений, отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется заявителем и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 28 статьи 105 ЗК РФ может быть установлена охранная зона тепловых сетей.

Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗК РФ, в том числе, установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах.

В рассматриваемом случае тепловая сеть проходит, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, проспект Пятилеток, участок 8, (восточнее дома 9, корпус 1, литера А), кадастровый номер: 78:12:0006321:1012, в границах которого находится придомовая территория с детской игровой площадкой с игровым оборудованием и автостоянкой.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 утверждены типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, согласно которым охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети» (пункт 4 Правил).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п. (пункт 5 Приказа Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197).

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 (далее – Правила N 115) в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами. 

Указанный пункт Правил N 115 содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Между тем в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, и истцом не оспорено, что заявленные требования добровольно исполнены ответчиком после подачи настоящего искового заявления в суд, о чем свидетельствует представленные в материалы дела акты осмотра территории от 31.05.2021, согласно которым автостоянка в охранной зоне тепловых сетей аннулирована: автомобильный транспорт убран за границы охранной зоны тепловой сети; игровое оборудование детской площадки (горка, песочница, беседка, скамейки 3 шт.) вынесены за границы охранной зоны тепловой сети.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Предприятием не представлено доказательств того, что ЖСК создает препятствия Предприятию в реализации права хозяйственного ведения в отношении тепловой сети, проходящей на спорном  земельном участке, и препятствует соблюдению требований промышленной безопасности.

Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.07.2021 по делу №  А56-19531/2021  оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Савина

Судьи

Г.Н. Богдановская

 А.Ю. Слоневская