АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-6296/2023

г. Кострома

17 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального образования городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313440116900010, ИНН 

<

***>) о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 05.12.2019 № Р.72/19 со дня вступления в законную силу решения суда, о возложении на ответчика обязанности собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 (доверенность от 30.12.2022),

от ответчика: не явился,

установил:

муниципальное образования городской округ город Кострома в лице Администрации городского округа город Кострома Костромской области обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 05.12.2019 № Р.72/19 со дня вступления в законную силу решения суда, о возложении на ответчика обязанности собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда).

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыв на иск не представил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

05.12.2019 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров о размещении нестационарного торгового объекта на территории города Костромы (по лоту № 10) от 28 ноября 2019 года между Администрацией города Костромы и ИП ФИО2 (хозяйствующий субъект) заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта № Р.72/19.

В соответствии с пунктом 1.1. договора Администрация города Костромы представила хозяйствующему субъекту право разместить нестационарный торговый объект: павильон, площадью 18 кв.м, со специализацией «Пункт проката спортивного инвентаря» (далее - объект) по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), а хозяйствующий субъект обязан разместить объект и обеспечить в течение всего срока действия договора функционирование объекта в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области, муниципальными правовыми актами и условиями договора.

Согласно пункту 3.2.3. договора хозяйствующий субъект обязан сохранять вид, специализацию, размер и местоположение объекта, а Администрация города Костромы в соответствии с пунктом 3.3.1 договора имеет право в любое время действия договора проверять соблюдение хозяйствующим субъектом требований договора.

В соответствии с пунктом 5.2 договора при выявлении допущенного хозяйствующим субъектом нарушения места размещения объекта Администрация города Костромы имеет право требовать устранения данного нарушения с указанием срока устранения.

Специалистами Управления экономики Администрации города Костромы 16.12.2020 года проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), в ходе которого установлено, что объект эксплуатируется с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны.

В связи с выявлением нарушения условий договора в адрес ответчика Управлением направлена претензия от 21.12.2020 года № 14-3477/20 о необходимости устранить выявленные нарушения условий договора. 

02 февраля 2021 года специалистами Управления повторно проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), по результатам которого установлено, что требования, указанные в претензии от 21.12.2020 года № 14-3477/20, хозяйствующим субъектом не исполнены, а объект продолжает эксплуатироваться с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте и без установки урны.

Согласно пункту 5.2 договора в случае не устранения хозяйствующим субъектом нарушений в указанные администрацией города Костромы сроки Администрация города Костромы имеет право требовать уплаты штрафа, равного половине размера годовой платы за размещение объекта.-

Плата за размещение объекта по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер) в 2021 году согласно письму о размере платы за размещение нестационарного торгового объекта от 17 ноября 2020 года № 14-3097/20 составила 42182,15 рублей. Размер штрафа составил: 42.182,15/2= 21091 руб. 08 коп.

По причине не устранения хозяйствующим субъектом ранее выявленных нарушений условий договора Управлением в адрес хозяйствующего субъекта направлена претензия от 09.02.2021 года № 14-357/21 о необходимости устранить выявленные нарушения условий договора и перечислить Администрации города Костромы предусмотренные договором штрафные санкции в размере 21091,08 рублей. 

Специалистами Управления 09.08.2021 года повторно проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), по результатам которого установлено, что требования, указанные в претензиях от 21.12.2020 года № 14-3477/20 и от 09.02.2021 года № 14-357/21, хозяйствующим субъектом не исполнены, а объект продолжает эксплуатироваться с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны.

В связи с не устранением хозяйствующим субъектом ранее выявленных нарушений условий договора управлением в адрес хозяйствующего субъекта направлена претензия от 12.08.2021 года № 14-2305/21 о необходимости устранить выявленные нарушения условий договора, перечислить Администрации города Костромы предусмотренные договором штрафные санкции в размере 21 091,08 рублей.

21 декабря 2021 года специалистами Управления повторно проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), по результатам которого установлено, что требования, указанные в претензиях от 21.12.2020 года № 14-3477/20, от 09.02.2021 года № 14-357/21, от 12.08.2021 года № 14-2305/21, хозяйствующим субъектом не исполнены, а объект продолжает эксплуатироваться с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны. Однако штрафные санкции в размере 21091,08 рублей на дату проведения обследования были оплачены.

В связи с не устранением хозяйствующим субъектом ранее выявленных нарушений условий договора Управлением в адрес хозяйствующего субъекта направлена претензия от 10.01.2022 года № 14-2/22 о необходимости устранить выявленные нарушения условий договора.

09 сентября 2022 года специалистами Управления в очередной раз проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), по результатам которого установлено, что требования, указанные в претензиях от 21.12.2020 года № 14-3477/20, от 09.02.2021 года № 14-357/21, от 12.08.2021 года № 14-2305/21, от 10.01.2022 года № 14-2/22, хозяйствующим субъектом не исполнены, а объект продолжает эксплуатироваться с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны.

В связи с не устранением хозяйствующим субъектом ранее выявленных нарушений условий договора Управлением в адрес хозяйствующего субъекта направлена претензия от 27.09.2022 года № 14-2009/22 о необходимости устранить выявленные нарушения условий Договора.

Кроме того, учитывая, что хозяйствующим субъектом допущено нарушение существенного условия договора (пункты 1.1, 3.2.3, подпункт 1 пункта 6.1 Договора), а требования Администрации города Костромы об его устранении им систематически игнорировались и не исполнялись, на основании подпункта 3 пункта 6.2. договора в претензии от 27.09.2022 года № 14-2009/22 хозяйствующему субъекту предложено расторгнуть договор по соглашению сторон.

19 апреля 2023 года специалистами Управления в очередной раз проведено обследование территории города Костромы по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), по результатам которого установлено, что требования, указанные в претензиях от 21.12.2020 года № 14-3477/20, от 09.02.2021 года № 14-357/21, от 12.08.2021 года № 14-2305/21, от 10.01.2022 года №14-2/22, от 27.09.2022 года № 14-2009/22, хозяйствующим субъектом не исполнены, а объект продолжает эксплуатироваться с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны.

Указанные выше обстоятельства явились основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 05.12.2019 № Р.72/19 со дня вступления в законную силу решения суда, о возложении на ответчика обязанности собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

В силу статьи 65 и части 1 статьи 168 АПК РФ обстоятельства спора определяются по доказательствам, представленным сторонами, и с учетом подлежащих применению правовых норм влекут установление наличия либо отсутствия подлежащего судебной защите права и, соответственно, принятие решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009                 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения (пункт 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Решением Думы г. Костромы от 26.11.2020 № 205 утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы.

Согласно статье 4 Порядка место и срок размещения, вид, специализация, количество и площадь нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, определяются Схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Использование земель и земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута на основании договоров о размещении, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Порядка.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов предусматриваются места для установки нестационарных торговых объектов стабильного территориального размещения, а также нестабильного территориального размещения.

Виды нестационарных торговых объектов, относящихся к объектам стабильного территориального размещения и объектам нестабильного территориального размещения, а также технические требования к их установке (размещению) и эксплуатации, устанавливаются постановлением Администрации.

Упорядочивание размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы осуществляется по согласованию со специально созданной городской межведомственной комиссией, состав, полномочия и порядок деятельности которой утверждаются постановлением Администрации.

До окончания срока действия договора о размещении не допускается изменение специализации, вида, площади, а также места размещения (за исключением перемещения нестационарного торгового объекта в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Порядка) эксплуатируемых на основании такого договора нестационарных торговых объектов.

Из пункта 1.1 договора следует, что хозяйствующему субъекту предоставлено право разместить нестационарный торговый объект по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Костромы, утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 26.05.2011 № 1291, в соответствии с ситуационным планом (приложение № 1 к договору).

Между тем, из материалов дела следует, что специалистами Управления экономики Администрации города Костромы 16.12.2020, 02.02.2021, 09.08.2021, 21.12.2021, 09.09.2022, 19.04.2023 проводились обследования территории города Костромы, в ходе которых установлено, что торговый объект ответчика эксплуатируется с нарушением пунктов 1.1, 3.2.3, 3.2.7 договора, а именно: объект размещен в неустановленном договором месте, без установки урны.

Из пункта 6.1 договора следует, что место размещения объекта является его существенным условием.

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Судом установлено, что ответчиком допущено неоднократное нарушение существенных условий договора в виде размещения торгового объекта в неустановленном договором месте, без установки урны. Доказательства, опровергающие данный вывод, в материалы дела не представлены. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что истец предлагал ответчику устранить допущенные нарушения, а также расторгнуть договор о размещении нестационарного торгового объекта № Р.72/19.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование истца о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 05.12.2019 № Р.72/19, заключенный между Администрацией города Костромы и индивидуальным предпринимателем ФИО2,  подлежит удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда).

Рассмотрев указанное требование, суд приходит к следующим выводам.

Решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 №60 утверждены Правила благоустройства города Костромы.

Согласно части 8 статьи 20 Правила благоустройства города Костромы размещение объектов нестационарной торговли, уличных передвижных объектов сферы услуг в области досуга предусматривает со стороны владельцев благоустройство территории в соответствии с архитектурно-планировочным требованием. Открытое складирование тары запрещается. Монтаж и демонтаж оборудования должны осуществляться в течение одних суток.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда) подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о размещении нестационарного торгового объекта от 05.12.2019 № Р.72/19, заключенный между Администрацией города Костромы (ИНН 

<

***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН 

<

***>), со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) обязанность собственными силами и за свой счет освободить место размещения объекта, находящегося по адресу: 

<

...> в районе дома 31 (сквер), от расположенного на нем объекта и передать Администрации города Костромы по акту приема-передачи в надлежащем состоянии в течение 1 дня, следующего за днем расторжения договора (днем вступления в законную силу решения суда).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда в случае непредставления стороной сведений о добровольной уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской  области.  

Судья                                                               Е.С. Кочеткова