АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2018 года   

Дело №

А56-37131/2017

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Преснецовой Т.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Аларис-Мед» Хренова Л.А. (доверенность от 09.01.2018); от саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» Королева А.И. (доверенность от 15.05.2018),

рассмотрев 22.05.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аларис-Мед» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2017 (судья Васильева Н.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 (судьи Сотов И.В., Казарян К.Г., Черемошкина В.В.) по делу № А56-37131/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аларис-Мед», место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 74, ОГРН 1073528002250, ИНН 3528120968 (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ», место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902 (далее - Организация), об обязании Организации перечислить на расчетный счет ассоциации – регионального отраслевого объединения работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный комплекс Вологодчины», место нахождения: 162609, г. Череповец, Городецкая ул., д. 1, ИНН 3528148674, ОГРН 1083500001970 (далее - Ассоциация), 200 000 руб., уплаченных в компенсационный фонд Организации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ассоциация.

Решением от 19.10.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 19.01.2018, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов обстоятельствам дела, просит отменить решение и постановление и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт – об удовлетворении иска.

        По мнению подателя жалобы, судами неправомерно применены положения частей 13.2, 13.4 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ), поскольку указанные нормы были введены Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 126-ФЗ), вступившим в законную силу 18.06.2017, следовательно, они не могут распространяться на ранее возникшие правоотношения сторон. Кроме того, по мнению Общества, суд апелляционной инстанции неправомерно сослался на официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 17.04.2017 № 2580п-П9 на проект федерального закона о внесении изменений в статью 3.3 Закона № 191-ФЗ, который не имеет юридической силы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

До судебного заседания в суд кассационной инстанции в электронном виде поступило ходатайство Организации о приостановлении производства по делу. В обоснование ходатайства заявитель сослался на обращение в Конституционный суд Российской Федерации с жалобой о проверке конституционности статьи 6 Федерального закона от 04.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, примененных в настоящем споре.

Суд кассационной инстанции не усматривает законных оснований для приостановления производства по делу ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации.

На момент рассмотрения настоящего ходатайства сведения о наличии решения по вопросу о принятии жалобы Организации к рассмотрению (в соответствии со статьей 42 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации») отсутствуют.

В связи с отсутствием обстоятельств, указанных в пункте 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, оснований для приостановления производства по кассационным жалобам не имеется.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Ассоциация извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направила, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с 03.02.2014 являлось членом Организации.

Согласно платежному поручению от 24.01.2014 № 37 при вступлении в члены Организации Общество внесло в компенсационный фонд 300 000 руб.

Письмом от 28.11.2016 Общество уведомило Организацию о добровольном выходе из состава ее членов в связи с переходом с 23.01.2017 в Ассоциацию.

В соответствии с решением от 27.01.2017 № Р-01-08/С-007-35-0280-35-270117 Общество принято в члены Ассоциации.

Заявлением от 31.01.2017 Общество уведомило Организацию о необходимости перечисления на счет Ассоциации ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Организации. 

Организация перечислила средства компенсационного фонда в Ассоциацию в размере 100 000 руб.

Общество, ссылаясь на то, что Организация перечислила неполную сумму компенсационного взноса, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, отказал в иске.

Суд  апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, пришла к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Закон № 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной саморегулируемой организации; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

При этом частью 13 названной статьи предусмотрено право юридического лица или индивидуального предпринимателя, добровольно прекративших членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с названной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие лица.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Исходя из толкования приведенных норм права, юридические лица независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов такой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ). Соответственно, подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, куда переходит юридическое лицо.

Факты внесения Обществом взноса в сумме 300 000 руб., прекращения членства в Организации в порядке, определенном статьей 3.3 Закона № 191-ФЗ, и возникновения членства в Ассоциации, подачи заявления о перечислении внесенных Обществом в компенсационный фонд денежных средств на счет Ассоциации установлены судами и подтверждены материалами дела.

Между тем ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, по перечислению в Ассоциацию в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления внесенного Обществом взноса в компенсационный фонд в полном объеме.

Суды двух инстанций, сославшись на решение общего собрания членов Организации от 22.06.2017 о том, что размер денежных средств компенсационного фонда, подлежащих перечислению в другие в саморегулируемые организации в связи с переходом членов Организации, составляет 21,4% от первоначально перечисленных денежных средств, на положения частей 13.1 – 13.4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции Закона № 126-ФЗ, неправомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Обстоятельств, предусмотренных законодательством, регулирующим спорные отношения, в качестве основания для отказа в перечислении новой саморегулируемой организации взноса в компенсационный фонд, в рассматриваемом случае не имелось.

Право принятия общим собранием членов саморегулируемой организации решений об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса возникло в связи с принятием Закона № 126-ФЗ, который вступил в силу со дня его официального опубликования (18.06.2017). Обратная сила положениям указанного закона не придана.

Обязанность перечислить средства компенсационного фонда в размере внесенного истцом взноса возникла на стороне ответчика до введения в действие названного Закона № 126-ФЗ, соответственно, к рассматриваемым правоотношениям его положения не подлежали применению судами. Решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом взноса принято общим собранием членов Организации 22.06.2017, т.е. после прекращения членства истца в Организации. Соответственно, данное решение также не могло распространяться на Общество.

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации на законопроект, на который сослался апелляционный суд, не относится к документам, которыми устанавливается действие закона во времени.

Частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ предусмотрено, что само юридическое лицо вправе подать в саморегулируемую организацию заявление о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации. Отказ в перечислении денежных средств будет нарушать права такого юридического лица.

Поскольку обстоятельства дела исследованы и установлены полностью, но судами двух инстанций неправильно применены нормы материального права, то суд кассационной инстанции отменяет обжалуемые судебные акты и принимает новое решение - об удовлетворении исковых требований.

Расходы Общества по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на Организацию.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.10.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2018 по делу № А56-37131/2017 отменить.

Обязать саморегулируемую организацию ассоциацию компаний строительного комплекса «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ», место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902, перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 200 000 руб. на расчетный счет ассоциации – региональное отраслевое объединение работодателей «Саморегулируемая организация «Строительный комплекс Вологодчины», место нахождения: 162609, г. Череповец, Городецкая ул., д. 1, ИНН 3528148674, ОГРН 1083500001970.

Взыскать с саморегулируемой организации ассоциации компаний строительного комплекса «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ», место нахождения: 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная ул., д. 52, лит. Б, оф. 316, ОГРН 1087800007690, ИНН 7842013902, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аларис-Мед», место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Возрождения, д. 74, ОГРН 1073528002250, ИНН 3528120968, 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

 

Председательствующий

Г.М. Рудницкий

Судьи

А.В. Кадулин

Т.Г. Преснецова