АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза,  ул. Кирова, д. 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза                                                                Дело №А49-12566/2021                 

резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2022 года

полный текст решения изготовлен 30 марта 2022 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Аверьянова С.В., при ведении протокола помощником судьи Поповой М.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Арбековское»; ОГРН 

<

***>

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал»; ОГРН 

<

***> 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения к договору холодного водоснабжения и водоотведения,            

установил:

АО «Арбековское» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «Горводоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора горячего водоснабжения №3151 от 01.09.2018, путем принятия приложения №2 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) к дополнительному соглашению по договору в следующей редакции: «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям «Исполнителя» и «Ресурсоснабжающей организации» является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома. Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям «Исполнителя» и «Ресурсоснабжающей организации» является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом в соответствии со ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 60-61), в т.ч. публично путем размещения информации о движении дела на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://www.penza.arbitr.ru/.

Ответчик в нарушение положений ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации письменный отзыв на иск не представил, о причинах невозможности представления суду отзыва не сообщил.

Согласно ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Неявка надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела участников судебного процесса не препятствует рассмотрению дела по существу в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признал возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

           Из материалов дела следует, что между ООО «Горводоканал» (ресурсоснабжающей организацией) и АО «Арбековское» (абонентом) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома) № 1351 (3151) от 01.09.2018 (л.д. 22-31).

В соответствии с условиями договора ресурсоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую) воду установленного качества, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах, а также принимать сточные воды, отводимые по присоединенной канализационной сети в целях содержания исполнителем общего имущества в многоквартирных домах, а исполнитель - обязательство оплачивать принятую питьевую воду и отведение сточных бытовых вод в сроки, порядке и размере, предусмотренных договором, соблюдать режим потребления питьевой воды и отведения сточных бытовых вод, обеспечивать надлежащую эксплуатацию находящихся в ведении исполнителя водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п.1.1 договора).

Перечень многоквартирных домов, в отношении которых ресурсоснабжающей организацией подается питьевая вода и отводятся сточные воды, указан в приложении № 1 к договору.

 07.06.2021 истцу от ответчика поступило дополнительное соглашение к договору №3151 от 01.09.2018 с приложениями к нему: приложения №1 о перечне многоквартирных домов находящихся под управлением истца и приложение №2 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности».

26.06.2021 дополнительное соглашение подписано истцом с протоколом разногласий по приложению № 2, согласно которому границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям между истцом и ответчиком является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета по внешней границе стены многоквартирного дома, границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям исполнителя и ресурсоснабжающей организации является внешняя граница стены многоквартирного дома.

15.11.2021 от ответчика получен протокол согласования разногласий, из которого следует, что ответчик не принял предложенную истцом редакцию приложения № 2. В части водоснабжения ООО «Горводоканал» установило границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности многоквартирных домов, находящихся в управлении истца, внешнюю стену объектов истца, а в части водоотведения - колодцы на месте присоединения канализационных выпусков к наружной канализации зданий.

 Поскольку ООО «Горводоканал» от подписания приложения №2 к договору в предложенной истцом редакции уклонилось, АО «Арбековское» обратилось в суд с настоящим иском.

   Согласно редакции, предложенной истцом, границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома. Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям является внешняя граница стены многоквартирного дома».

   По мнению же ответчика, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности сторон по водоснабжению является внешняя граница стены объекта абонента, а по канализации - колодцы на месте присоединения канализационных выпусков к наружной канализации зданий Д=150/200/300/400 мм.

   Разрешая возникший спор по границам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водоснабжению и канализации, арбитражный суд исходил из следующего. 

Ответчик является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Между тем в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрена возможность к понуждению заключения публичных договоров. 

Так, в ст.426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность коммерческой организации заключить публичный договор. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Контрагент обязанной стороны вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор на основании ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая обязана заключить договор на подачу холодной питьевой воды и сброс сточных вод с любой организацией, обратившейся к ней (публичный договор).

В ч.1 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на усмотрение суда на основании ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Поскольку целью заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения №1351 (3151) от 01.09.2018 является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон также подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Снабжение водой через присоединенную сеть осуществляется на основании договора энергоснабжения, регулируемого ст.ст. 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

В соответствии с ч.2 ст.548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.8 ч.5 ст.13 Закона о водоснабжении - в части водоснабжения, а также п.11 ч. 5 ст.14 данного Закона - в части водоотведения существенными условиями договора являются границы эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в пп. «з» п.21, пп. «л» п. 26 Правил № 644.

В силу ч.7 ст.13 и ч.7 ст.14 Закона о водоснабжении именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В силу п. 16 Правил № 124, условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. 

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацам 4, 5 п. 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности  является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. 

На основании п.п. 5-7 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. 

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.12.2009 №14801/08, по смыслу указанных выше норм водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме. 

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен МКД, указанных в Приложении № 2 к дополнительному соглашению к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1351 (3151) от 01.09.2018 являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен. 

Так, в силу ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Арбитражным судом установлено, что собственники помещений МКД, указанных в Приложении № 2 к дополнительному соглашению к договору холодного водоснабжения и водоотведения № 1351 (3151) от 01.09.2018 не принимали в состав общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения от внешней стены МКД до присоединения водопроводной сети к централизованной системе холодного водоснабжения до колодца на месте присоединения ведомственной канализационной сети к централизованной системе водоотведения.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Учитывая изложенное, нормативный порядок определения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования АО «Арбековское» подлежат удовлетворению в полном объеме. 

  В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

  В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

           Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Акционерного общества «Арбековское» удовлетворить, расходы истца по оплате госпошлины отнести на ответчика. 

           Урегулировать разногласия, возникшие между Акционерным обществом «Арбековское» и Обществом с ограниченной ответственностью «Горводоканал» при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) №1351 (3151) от 01.09.2018. 

             В приложении №2 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) установить: 

- «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям «исполнителя» и «ресурсоснабжающей организации» является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом, а в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета - внешняя граница стены многоквартирного дома. Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям «исполнителя» и «ресурсоснабжающей организации» является внешняя граница стены многоквартирного дома».

            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» в пользу Акционерного общества «Арбековское» расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья                                                           Аверьянов С.В.