АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4989/2018

г. Ставрополь

23 июля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2018 года                             

Решение изготовлено в полном объеме 23 июля 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ясный», п. Ясный, ОГРН 

<

***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

об истребовании из чужого незаконного владения ООО СХП «Ясный» земельных участков с кадастровыми 26:09:071101:8, площадью 1 443 792 кв.м, 26:09:071101:7, площадью 758 067 кв.м, 26:09:071008:5 площадью 828 838 кв.м, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, 

при участии: 

от истца – ФИО2, доверенность от 12.07.2018 № 8599/05, 

от ответчика – ФИО3, доверенность от 28.11.2018 № 2, 

от третьего лица – представитель не явился, 

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее по тексту – истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ясный» (далее по тексту – ответчик, общество) об истребовании из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ясный» земельные участки с кадастровыми номерами  26:09:071101:8, площадью 1 443 792 кв.м, 26:09:071101:7, площадью 758 067 кв.м, 26:09:071008:5 площадью 828 838 кв.м, находящиеся в государственной собственности Ставропольского края.                

Определением арбитражного суда от 23.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора относительно предмета спора, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – управление Росреестра по СК). 

В судебное заседание явились представители истца и ответчика, представитель Управления Росрееста по СК, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

В судебном заседании 13.07.2018 был объявлен перерыв до 16.07.2018 года до 14 часов 10 минут, о чем представители сторон расписались в проколе судебного заседания и информация о перерыве была размещена на официальном  сайте Арбитражного суда Ставропольского края. 

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей истца, ответчика. Третье лицо – Управление Росреестра по СК в судебное заседание после перерыва не явилось. 

В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по имеющимся в деле письменным доказательствам.          

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что спорные участки находятся в собственности Ставропольского края, что подтверждается выписками из ЕГРН от 26.12.2017. 

В соответствии с договором аренды участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Ставропольского края № 34 от 16.02.2007 года и акта приема-передачи от 14.02.2006 года, заключенным между обществом и министерством земельные  участки  из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 26:09:071101:8, площадью 1 443 792 кв.м, 26:09:071101:7, площадью 758 067 кв.м, 26:09:071008:5 площадью 828 838 кв.м находились в аренде у ответчика с 14.02.2007 года по 13.02.2017 года включительно. 

В августе 2017 года министерством был произведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:071101:8, 26:09:071101:7, 26:09:071008:5, 26:09:071204:1, 26:09:071301:1, в результате чего были выявлены факты нарушения требований земельного законодательства, а именно самовольное занятие, в том числе использование земельных участков лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки. 

Вследствие обращения истца после осмотра земельных участков в правоохранительные органы,  ответчик был привлечен к административной ответственности  по статье 7.1 КоАП РФ, подвергнут штрафу на общую сумму 300 000 рублей, наряду с директором общества ФИО4 на общую сумму 100 462,90 рублей. 

Несмотря на то, что договор аренды земельных участков № 34 от 16.02.2007 продлен не был, ответчик продолжает пользоваться спорными земельными участками, извлекает из них доходы, что говорит о факте самовольного занятия данных земельных участков ответчиком. Поскольку ответчик отказался добровольно возвратить спорные земельные участки в адрес министерства согласно претензии от 08.02.2018 года № 1580, истец вынужден был обратиться  в суд за защитой своего нарушенного права собственности.

Просил удовлетворить требования в полном объеме. 

Ответчик требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве от 25.06.2018, пояснил, что  договор аренды земельных участков № 34 от 16.02.2007 года является действующим на неопределённый срок, министерство по истечению срока аренды требований об освобождении земельных участков с актами о возврате ответчику не направляло. Общество использовало земельные участки на основании заключенного сторонами договора аренды, оплачивало арендные платежи, задолженности по оплате не имеет. В период действия договора аренды общество дважды письмами от 13.02.2017 и от 04.05.2018 просило министерство заключить договор аренды на спорные земельные участки на новый срок без торгов в соответствии  со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -               ЗК РФ). 

Просил отказать в удовлетворении  требований в полном объеме.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по СК в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск. Указал, что договор аренды № 34 от 16.02.2007 года был зарегистрирован Управлением Росреестра по СК от 07.05.2008 года за № 26-26-09/001-2008-670. Указанная регистрационная запись в отношении спорных земельных участков погашена 18.12.2017 на основании заявления министерства. Полагает, что требования истца подлежат рассмотрению на основании статей 301, 302, 303 ГК РФ, просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.  

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей аукционной комиссии администрации Туркменского муниципального района от 12.07.2005, в связи с поступлением единственной заявки, на основании статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 13 Закона Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз «Об управлении и распоряжениями землями в Ставропольском крае», министерству имущественных отношений Ставропольского края рекомендовано без торгов заключить договор аренды с ООО СХП «Ясный» в отношении земельного участка площадью пашни 308,88 га и пастбищ 159,9 га. 

Распоряжением министерства имущественных отношений Ставропольского края № 99 от 14.02.2006 обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие «Ясный» в аренду сроком на 10 лет предоставлены спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Ставропольского края общей площадью 471,08 га, из них пашни – 308,88 га, пастбищ – 159,9 га, лесополос – 4,3 га. 

Указанным распоряжением ответчику поручено установить на местности границы земельных участков с кадастровым номером 26:09:071101:0006 и предоставить в отдел имущественных и земельных отношений по Туркменскому району администрации Туркменского муниципального района Ставропольского края кадастровую карту (план) земельного участка для оформления договора аренды.

16 февраля 2007 года между обществом  и министерством заключен договор № 34  аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности Ставропольского края в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами:  26:09:071101:0007, пашня площадью 75,81 га;  26:09:071101:0008,  пашня площадью 144,38 га;  26:09:071008:0005, пашня площадью 82,88 га;  26:09:071204:0001, пастбища площадью 92,4 га;  26:09:071301:0001, пастбища площадью 67,5 га, расположенных в границах СПК «Степной Маяк»,  п. Новокучерлинский, Туркменского района, СК.  Указанный договор аренды зарегистрирован  Управлением Росреестра по СК 07.05.2008 за № 26-26-09/001-2008-670. 

Актом приема-передачи в аренду земельного участка, находящегося в государственной  собственности Ставропольского края, от 14.02.2006 спорные земельные участки переданы в пользование и владение общества. 

Срок аренды земельного участка установлен в договоре с 14.02.2007 по 13.02.2017. 

13 февраля 2017 года общество обратилось с заявлением № 13/02-01 в министерство  с просьбой продлить с ним договор аренды № 34 от 16.02.2007, заключенный без торгов, приложив подписанный о стороны общества акт сверки взаимных расчетов, в котором указано, что задолженность по оплате арендных платежей общество  по состоянию на 13.02.2017 не имеет. Заявление отправлено по электронной почте в адрес истца 13.02.2017, сдано нарочно 16.02.2017, о чем имеется соответствующий штамп. 

 По итогам рассмотрения заявления обществу направлен ответ  № 2624 от 10.03.2017, мотивированный тем, что обращение ООО СХП «Ясный» о продлении срока договора аренды было направлено в адрес  министерства  края после истечения срока, установленного подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельных участков с  кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008, 26:09:071008:0005, 26:09:071204:0001, 26:09:071301:0001, находящихся в собственности Ставропольского края, будет заключен на торгах, проводимых в форме аукциона, извещение о котором будет размещено в установленном порядке. Указанный ответ не содержит требований о возврате земельных участков, а также информации о приложениях к нему соответствующих актов приема-передачи земельных участков.  

В материалы дела министерством представлена копия уведомления от 10.03.2017 № 2623 о прекращении в связи с истечением срока действия договора аренды и не возобновления на новый срок договора аренды № 34 от 16.02.2007 с актом возврата земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008, 26:09:071008:0005, 26:09:071204:0001, 26:09:071301:0001, без подписи уполномоченного лица и оттиска печати министерства с квитанцией от 19.03.2018 года, отправленного спустя год с даты подготовки указанного уведомления. 

Претензией (требованием) от 08.02.2018 истец просил ответчика вернуть самовольно занятые им земельные участки с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008, 26:09:071008:0005, 26:09:071204:0001, 26:09:071301:0001, которая получена ответчиком 13.02.2018. 

Заявлением от 04.05.2018 общество просило министерство заключить с ним новый договор аренды в порядке статьи 39.6 ЗК РФ, о чем общество получило аналогичный по содержанию ранее направленному письму от 10.03.2017 ответ от 14.05.2018 № 5415/05. 

Полагая, что общество незаконно владеют земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008, 26:09:071008:0005 министерство обратилось в арбитражный с настоящим исковым заявлением.

Исковые требования министерства основаны на нормах статей 301, 302, 304  ГК РФ, регламентирующих защиту прав собственности. 

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно пункту 32 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения (пункт 34 Постановления Пленума № 10/22). 

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. 

Министерством не представлено доказательств выбытия имущества помимо его воли, возникший спор основан на договорных отношениях. 

В заключенном сторонами договоре аренды от 16.02.2007 установлено, что он вступает в силу с даты государственной регистрации – с 07.05.2008. Срок аренды установлен сторонами с 14.02.2007 по 13.02.2017.  Условия о том, что договор аренды прекращает действие с истечением срока аренды отсутствуют, следовательно, применению подлежат нормы ГК РФ, регулирующие действие договора аренды. 

Согласно пункту 1 статьи  606  ГК РФ  по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии с требованиями статьи 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. 

Согласно пункту 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ). 

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Поскольку договор аренды № 34 от 16.02.2017 был продлен на неопределенный срок в отсутствии возражений со стороны истца до 13.02.2017, к действию данного договора применимы правила пункта 2 статьи 610 ГК РФ. 

С учетом предоставленных истцом уведомлений и документов об их отправке, требование об отказе о продления договора аренды № 34 от 16.02.2007 за подписью начальника отдела Холод С.В. направлено только 19.03.2018. 

Правовое регулирование, введенное законодателем о действии договора аренды и оснований его прекращения, обязано отвечать единообразию применения и толкования данных норм права. Воля сторон договора,  направленная на те или иные правовые последствия, включая прекращение действия договора должна быть выражены в понятной для другой стороны  форме, чего не следует из ответа министерства от 10.03.2017 № 2624, который  не содержит  волеизъявления арендодателя на прекращение действующего договора аренды, не содержит требования о возврате земельного участка и не может служить основанием для одностороннего отказа от исполнения договора.     

Только в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). Таких доказательств суду не предоставлено. 

Нормами закона, регулирующими арендные отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения,  не предусмотрена возможность аренды земельного участка, обмененного правами третьих лиц. Исходя из принципов разумности гражданского оборота, последующая аренда законом не допускается.

Арендодатель обязан прекратить действующие отношения и вступать в новые с учетом общих положений, предусмотренных статьями 1 и 10 ГК РФ, в данном случае, с учетом сложившихся фактических обстоятельств дела разрешить вопрос о возможности заключения договора арены на новый срок на находившиеся у общества в аренде земельные участки с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008, 26:09:071008:0005, 26:09:071204:0001, 26:09:071301:0001. 

По смыслу вышеприведенных норм, юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей, однако добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

Согласно пункту 10 Постановления Пленума  Верховного суда Российской Федерации  от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой. Право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В указанной связи, довод истца о самовольном занятии ответчиком и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008,   26:09:071008:0005, 26:09:071204:0001, 26:09:071301:0001 и без правоустанавливающих документов судом отклоняется, поскольку осмотры и государственной земельный контроль проведены во время действия договора аренды № 34 от 16.02.2007. 

Выводы, изложенные в постановлениях о назначении административного наказания Управления Росреестра по СК по итогам государственного земельного надзора в отношении общества и ФИО4 по делам № 38/2017, № 37/2017, № 36/2017, № 35/2017, № 34/2017,   № 33/2017 от 10.01.2018  не соответствуют нормам права и фактическим обстоятельствам дела, вследствие чего не могут быть положены судом в основание предмета исковых требований истца, поскольку основаны на доводах истечения срока действия договора 13.02.2017 в нарушение действующих норм права. 

Статьей 46 ЗК РФ установлено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Истечение срока аренды само по себе не является основанием для прекращения договора и погашения регистрационной записи, что следует из закона и договора аренды № 34 от 16.02.2007. 

После истечения срока запись об аренде может быть погашена по заявлению одной из сторон. Если договор возобновлен на неопределенный срок, то регистрационная запись может быть погашена по заявлению любой стороны при условии, что другая сторона была предупреждена о прекращении аренды за три месяца или за иной срок, предусмотренный договором (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения), регулирует земельное законодательство. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством (пункты 1, 3 статьи 3 ЗК РФ). В силу пункта 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту - Закон об обороте земель сельскохозяйственного), пунктом 1 статьи 10 которого определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом. В пункте 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) отдельно указано, что гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

В силу прямого указания пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Пункт 1 статьи 621 ГК РФ, согласно которому арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право заключить договор аренды на новый срок, содержит оговорку о применении данного правила, если иное не предусмотрено законом или договором аренды. 

Как следует из заявления общества от 13.02.2017, предшествующего уведомлению   министерства, датированного 10.03.2017 (направленного 19.03.2018), в нем содержалась просьба продлить действующий договор, а в заявлении от 04.05.2018 просьба о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, вследствие чего министерство обязано было рассмотреть поступившие заявления по существу. 

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (в действующей с 01.03.2015 редакции) допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

 В утвержденном приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 перечне документов, подтверждающих право заявителя на приобретение в установленном подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 КЗ РФ порядке земельного участка без проведения торгов, значатся документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии Законом об обороте земель сельскохозяйственного. В силу пункта 1 статьи 621 ГК РФ только арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока действия договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

ООО СХП «Ясный» обратилось в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о заключении нового договора аренды на 49 лет на спорные земельные участки от 04.05.2018 исх. № 41 и проведении акта сверки взаиморасчетов по арендным платежам по договору аренды № 34 от 16.02.2007, что было сделано в период действия договора аренды и в сроки, установленные подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При этом императивные положения части 2 статьи 621 ГК РФ о продлении договора на неопределенный срок действуют вне зависимости от соблюдения либо несоблюдения арендатором порядка заключения договора на новый срок.

Таким образом, договор аренды государственного имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

В связи с тем, что положения статьи 39.6 ЗК РФ о заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона, вступили в силу 01.03.2015 года, следовательно, ООО СХП «Ясный» вправе при сложившихся обстоятельствах воспользоваться этим законоположением. 

Следовательно, поданные им заявления обязаны были быть рассмотрены министерством по правилам, установленным земельным законодательством Российской Федерации с рассмотрением вопроса по существу, а не со ссылкой на ошибочное применение норм права в части срока действия договора или однозначно выразить свою волю на прекращение действия договора аренды.  

Кроме того, в период действия договора аренды до настоящего времени, ООО СХП «Ясный» как действующий арендатор осуществлял сельскохозяйственные работы на предоставленных в аренду земельных участках и вносил арендную плату, что подтверждается представленными в дело платежными поручениями № 3954 от 07.09.2017, № 3953 от 07.09.2017 и актом сверки расчетов за период с 14.02.2006 по 30.05.2018, подписанного арендодателем и арендатором, согласно которого задолженность по аренде и пене отсутствует. 

Согласно ответу Управления Росреестра по СК от 25.06.2018 года№ 09/18551 по состоянию на 15.06.2018 отсутствует информация о ранее выявленных, а также не устраненных  нарушениях земельного законодательства при использовании земельных участков ООО СХП «Ясный» (ИНН 

<

***>) с кадастровыми номерами 26:09:071101:0007, 26:09:071101:0008,   26:09:071008:0005,  26:09:071204:0001,  26:09:071301:0001. 

Ответом Межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и Благодарненскому районам Управления Росреестра по СК  от 15.06.2018 № 26-14-00902/18 предоставлена информация о привлечении общества к административной ответственности за самовольное занятие земельных участков по статье 7.1 КоАП РФ, по исследованным судом постановлениям о назначении административного наказания по делам № 38/2017,  № 37/2017,    № 36/2017,  № 35/2017, № 34/2017,  № 33/2017 от 10.01.2018.

Из ответа администрации Туркменского муниципального района от 08.06.2018 следует, что проверки ООО СХП «Ясный» с 2007 по 2017 годы не проводились, вследствие чего нарушений действующего законодательства при использовании спорных земельных участках не установлено. 

Ответом ГУ МЧС России по СК от 14.06.2018 № 4431-6-3-31 подтверждается, что информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании ООО СХП «Ясный» спорных земельных участках отсутствует. 

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные выводы, суд считает необходимым отказать в исковых требованиях министерства имущественных отношений Ставропольского края.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Подлинные документы были предметом исследования в судебных заседаниях. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края  

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, отказать

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                                  С.Л. Жирнова