АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2018 года

Дело № А33-32701/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия

дело по истку главы КФХ Шулькина Андрея Александровича (г. Абакан)

к администрации Ермаковского сельсовета (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, с.Ермаковское, Ерамковский район, Красноярский край);

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (с. Николаева, Ермаковский район, Красноярский край)

о признании договора аренды земельного участка недействительным,

в присутствии:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности 04.04.2016, личность удостоверена паспортом. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4

установил:

глава КФХ ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации Ермаковского сельсовета, к индивидуальному предпринимателю ФИО2  (далее – ответчики) о:

- восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обжалование постановление Администрации Ермаковского сельсовета от 21.10.2016 №313-п;

- признании постановления Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от 21.10.2016 №313-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» незаконным;

- признании недействительным договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №74, заключенного 29.12.2016 между ответчиками.

Определением от 18.12.2017 заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 01.02.2018.

Определением от 01.02.2018 отложено предварительное судебное заседание на 01.03.2018.

В материалы дела от заявителя поступил отказ от заявленных требований в части восстановления пропущенного по уважительной причине срока на обжалование постановления Администрации Ермаковского сельсовета от 21.10.2016г. №313-П и признания постановления Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от 21.10.2016 №313-П «О предварительном согласии предоставления земельного участка» незаконным.

Определением от 01.03.2018 принят отказ индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 от требований о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока на обжалование постановления Администрации Ермаковского сельсовета от 21.10.2016г. №313-П и признании постановления Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края от 21.10.2016 №313-П «О предварительном согласии предоставления земельного участка» незаконным, производство по делу А33-32701/2017 в указанной части требований прекращено.

Определением от 01.03.2018 судебное заседание отложено на 17.04.2018. 

В предварительное судебное заседание ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.  

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. 

От Администрации Ермаковского сельсовета в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, содержащий следующие доводы:

- 30.08.2016 в Администрацию Ермаковского сельсовета с заявлением о предварительном согласовании схемы земельного участка и выдаче Постановления об утверждении схемы обратился гр. ФИО2;

- в соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, 19.09.2016 на сайте администрацией Ермаковского сельсовета было размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 190916/1043410/02; 

- в опубликованном извещении содержалась информация, предусмотренная п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Дата и время начала приема заявок: 20.09.2016 08:00, дата и время окончания приема заявок: 20.10.2016 16:00. Лот № 1 вышеуказанного извещения содержал извещение о возможном предоставлении земельного участка с условным номером 24:13:0101004:ЗУ1 расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка с площадью 15411 кв.м.. разрешённое использование: скотоводство; 

- в соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ, в данном извещении также содержалась информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

- 10.10.2016 г в Администрацию Ермаковского сельсовета почтой поступило заявление главы КФХ ФИО1 от 06.10.2016, в котором заявитель выразил свое намерение участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка, площадью 15411 кв.м. Заявление было зарегистрировано под № 02-62-539 в Журнале регистрации обращения граждан № 02-62;

- 26.10.2016 года в адрес ФИО1 почтовым отправлением (простым письмом без уведомления) был направлен ответ за исх. № 02-61-1440, о чем сделана соответствующая запись в журнале регистрации исходящей корреспонденции № 02-61. В направленном ответе на заявление заявителю сообщалось, что решение по его заявлению не может быть принято в связи с тем, что в заявлении не указан кадастровый или (условный) номер земельного участка, указанный в извещении, (что подтверждается распечаткой с сайта №1) а также сроки использования земельного участка;

- из вышеизложенного следует, что в извещении, опубликованном ответчиком № 190916/1043410/02, содержалась информация о кадастровом (условном) номере спорного участка, который заявителю необходимо было указать в своем заявлении о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, а также указать сроки использования земельного участка;

- ответчик считает, что отказ в принятии заявления ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не противоречит закону, является обоснованным. Ввиду отсутствия информации кадастровом (условном) номере, сроке использования земельного участка в представленном заявлении, ответчик не имел возможности принять решение по данному заявлению, о чем и сообщил заявителю в своем ответе на его заявление;

- в связи с тем, что заявление ФИО1 не было принято к рассмотрению для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка и по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, администрацией Ермаковского сельсовета были совершены действия, предусмотренные п.1 ч. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. те. осуществлена подготовка проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю;

- 21 октября 2016 года администрацией Ермаковского сельсовета было вынесено Постановление № 313-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», согласно которому, было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - скотоводство, площадью 15411 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка заявителю ФИО2 и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

- 29.12.2016 между Администрацией Ермаковского сельсовета и ФИО2 был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 15411 кв.м с кадастровым номером 24:13:0101004:473, категория земель -земли населенных пунктов;

- Арбитражным судом Красноярского края от 18.08.2017 по делу № АЗЗ-4366/2017 принято решение о признании незаконным решения администрации Ермаковского сельсовета, изложенное в письме от 26.10.2016 исх. № 02-61-1440, о невозможности принятия решения по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край. Ермаковский район, д. Николаевка площадью 15 411 кв.м., как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации. В описательной части решения изложено: Учитывая изложенные обстоятельства, удовлетворение заявленных требований в рамках настоящего дела не влечет восстановление нарушенных прав заявителя, суд приходит к выводу о невозможности применения восстановительной меры.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.08.2017 по делу № А33-4366/2017 признано незаконным решение администрации Ермаковского сельсовета, изложенное в письме от 26.10.2016 исх. № 02-61-1440, о невозможности принятия решения по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка, площадью 15 411 кв.м., как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Вышеуказанным решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.08.2017 по делу № А33-4366/2017 установлены следующие имеющие значение для рассмотрения настоящего дела обстоятельства:

30.08.2016 в администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района обратился ФИО2 с заявлением об утверждении схемы и выдачи постановления об утверждении схемы на кадастровом плане территории с разрешенным использованием АПХ площадью 15 411 кв.м.

19.09.2016 на сайте torgi.gov.ru администрацией Ермаковского сельсовета размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 190916/1043410/02 о возможном предоставлении в аренду земельного участка с условным номером 24:13:0101004:ЗУ1, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка с площадью 15 411 кв.м., разрешённое использование: скотоводство. В извещении указано, что с заявлением необходимо обратиться в течение 30 дней с даты опубликования и размещения извещения.

06.10.2016 глава КФХ ФИО1 направил в администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: скотоводство, в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 15 411 кв.м., заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанное заявление получено ответчиком 10 октября 2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением №65501704719481.

Письмом от 26.10.2016 № 02-61-1440 Администрация Ермаковского сельсовета Ермаковского района сообщила главе КФХ ФИО1, что решение по заявлению от 06.10.2016 не может быть принято в связи с тем, что в заявлении не указан кадастровый или (условный) номер земельного участка, а также сроки использования земельного участка.

Постановлением Администрации Ермаковского сельсовета от 21.10.2016 № 313-п предварительно согласовано предоставление в аренду ФИО2 земельного участка относящегося к категории – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – скотоводство, площадью 15411 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка. 

29.12.2016 между администрацией Ермаковского сельсовета (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) подписан договор аренды № 74 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 15 411 кв.м. с кадастровым номером 24:13:0101004:473, категория земель – земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и установленных на местности с учетом действующих строительных, санитарных, природоохранных, противопожарных норм, местоположение: Красноярский край, Ермаковский район, д.Николаевка, разрешенное использование: скотоводство. 

Ссылаясь на то, что договор аренды №74 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный 29.12.2016 между Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 является ничтожной сделкой в силу закона, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем в т.ч.: признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику (часть 1).

Согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из материалов дела следует, что между администрацией Ермаковского сельсовета и ФИО2 подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.12.2016 №74.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 39.6. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Согласно пункту 1 вышеуказанной статьи, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно пункту 4 статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. При этом действующим законодательством требования к форме и содержанию заявления граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, не установлены.

Согласно пункту 5 статьи 39.18. Земельного кодекса Российской Федерации если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 30.08.2016 в администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района обратился ФИО2 с заявлением об утверждении схемы и выдачи постановления об утверждении схемы на кадастровом плане территории с разрешенным использованием АПХ площадью 15 411 кв.м.

19.09.2016 на сайте torgi.gov.ru администрацией Ермаковского сельсовета размещено извещение о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе № 190916/1043410/02 о возможном предоставлении в аренду земельного участка с условным номером 24:13:0101004:ЗУ1, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка с площадью 15 411 кв.м., разрешённое использование: скотоводство. В извещении указано, что с заявлением необходимо обратиться в течение 30 дней с даты опубликования и размещения извещения.

Истец - Глава КФХ ФИО1 06.10.2016 направил в администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: скотоводство, в целях осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 15 411 кв.м., заказным письмом с уведомлением о вручении. Указанное заявление получено ответчиком 10 октября 2016 года, что подтверждается почтовым уведомлением  № 65501704719481.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом формулировка части 2 статьи 69 АПК РФ «в котором участвуют те же лица» не означает полного тождества составов заинтересованных субъектов в прежнем и новом арбитражном процессе. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.08.2017 по делу № А33-4366/2017 признано незаконным решение администрации Ермаковского сельсовета, изложенное в письме от 26.10.2016 исх. № 02-61-1440, о невозможности принятия решения по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Ермаковский район, д. Николаевка, площадью 15 411 кв.м., как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Заявление главы КФХ ФИО1 должно было быть принято к рассмотрению органом местного самоуправления и, в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ участок должен был предоставляться в аренду только путем проведения торгов в форме аукциона. Заключение оспариваемого договора аренды могло состояться только по результатам проведенного аукциона.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

Заключенный ответчиками договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.12.2016 №74 нарушает права и законные интересы на земельный участок истца по делу, как лица, который также изъявил желание участвовать в аукционе на право заключения договора аренды спорного земельного участка. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

Оспариваемая заявителем сделка нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду только путем проведения торгов в форме аукциона.

Учитывая, что заключенный между Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.12.2016 №74  противоречит положениям статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, данный договор в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительной ничтожной сделкой. 

На основании вышеизложенного суд считает правомерным удовлетворить требования истца и признать недействительным ничтожным договор аренды №74 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный 29.12.2016 между Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным ничтожным договор аренды №74 находящегося в государственной собственности земельного участка, заключенный 29.12.2016 между Администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение  в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может  быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков