АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 2458/2020  

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.М. Саляховой и помощником судьи Н.А. Трубицыной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИжБытХим» г. Ижевск к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике г. Ижевск с участием третьего лица Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской республики (межрайонного) г. Ижевск о признании задолженности в сумме  563553, 70 руб. безнадежной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной, в присутствии: 

от заявителя: директора ФИО2 по паспорту;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 14.01.2020;

от третьего лица: не явился, ходатайство о рассмотрении  в отсутствие,  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИжБытХим» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением (с учетом уменьшения размера заявленных требований в судебном заседании 02.07.2020) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике (далее – ответчик, Межрайонная ИФНС № 11 по УР, налоговая инспекция, налоговый орган) о признании задолженности в сумме  563553, 70 руб. безнадежной ко взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.  

Определением суда от 10.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на основании ст. 51 АПК РФ было привлечено Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской республики (межрайонного) г. Ижевск (далее - третье лицо, Пенсионный фонд).

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 25-26).

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Дело на основании ст.123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123 АПК РФ).

 Как следует из материалов дела, заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов, в ответ на которое Межрайонной ИФНС России № 11 по УР выдана справка №2922644 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 23.12.2019, в соответствии с которой у общества имеется задолженность в общей сумме 563553,70 руб., образовавшаяся до 01.01.2017, из которой: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии - 244 316,63 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии - 24 129,86руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 59336,80 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии - 175365,42 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии - 11323,76 руб.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -49081,23 руб.

Таким образом, полагая, что налоговым органом утрачена возможность для взыскания вышеуказанных сумм задолженности 327783,29 руб.,  а также задолженности по пени по налогам (сборам, страховым взносам) - 235770,41 руб.,  заявитель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ. 

В обоснование требований заявитель указал, что спорная сумма недоимки  и пени образовалась до 01 января 2017 года, налоговым органом утрачена возможность ко взысканию вышеуказанной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания; меры по взысканию вышеуказанной задолженности, предусмотренные ст. 46 и 70 НК РФ, своевременно инспекцией не принимались, следовательно, отраженная на лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от 23.12.2019 задолженность по недоимке, пеням является безнадежной ко взысканию.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике требования не признала, указав  в отзыве на исковое заявление, что Пенсионным фондом в 2017 году в налоговый орган по прежнему месту учета налогоплательщика (Межрайонная ИФНС № 10 по УР)  была передана задолженность по страховым взносам. В прилагаемом плательщиком письме из Пенсионного фонда, видно, что период образования переданной задолженности 2010-2011г.г. Однако меры взыскания к данной задолженности Пенсионный фонд не указал. Согласно сведениям, отраженным в отзыве УПФР в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) от 06.04.2020 № АР 23, меры к взысканию недоимки по страховым взносам, которые образовались до 01.01.2017, предпринимались. 

Пенсионный фонд, поддерживая позицию ответчика, в отзыве на исковое заявление указал, что взыскание задолженности по страховым взносам, пени и штрафам с 01.01.2010 по 01.01.2017  производилось Пенсионным фондом на основании Закона № 212-ФЗ. В Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике Отделением ПФР по Удмуртской Республике передана информация о задолженности по страховым взносам и пеням в отношении ООО «ИжБытХим» за расчетные периоды до 01.01.2017г. в размере 479 369 руб. 33 коп., размер задолженности подтверждается справкой Управления от 31.03.2020 № 019Р01200000471. Недоимка по страховым взносам образовалась на основании представленных ООО «ИжБытХим» в Управление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам   (форма - РСВ-1 ПФР) за расчетные периоды с 1 кв.2010 по 1 кв.2013 г., и целях принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пеней Управлением предприняты соответствующие меры по взысканию задолженности, предусмотренные Законом № 212-ФЗ.

Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности. 

Полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, перешли к налоговым органам в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Процедура взыскания задолженности по страховым взносам, пени и штрафам с 01.01.2010 по 01.01.2017г. регламентировалась Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ). 

Согласно п. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

На основании ч. 2 ст. 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом. 

В соответствии с положениями ст. 21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании страховых взносов подается в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ  в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно части 14 указанной статьи при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о таких счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ).

Из части 3 ст. 20 Закона № 212-ФЗ следует, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

Согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (действовавшей в период начисления пени) исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

На основании ч. 1 ст. 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 данного Постановления признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в частности, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Статьей 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено право налогоплательщиков (плательщиков сборов) на осуществление совместной с налоговыми органами сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, а также на получение акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. 

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными. Неполная или недостоверная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, плательщиком сбора или налоговым агентом затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской деятельности и (или) иной экономической деятельности.

На основании п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с налогоплательщика производится в порядке, определенном статьями 46 и 47 Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы налога. 

Правила, предусмотренные ст. ст. 45, 46 НК РФ, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов.

Пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока для обращения в суд свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанностей налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента исполнения обязанности по уплате налога, сбора, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, сбора.

 Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством платежей. Налоговый орган утрачивает право на применение мер принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога в случае, если им в установленные сроки не приняты меры по бесспорному взысканию недоимки и пропущен срок для обращения в суд с иском об ее взыскании.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора. 

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В соответствии с 9 Постановления Пленума ВАС № 57 при толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Таким образом, безнадежной ко взысканию может быть признана сумма как налога (страхового взноса), так и пени, реально числящаяся за налогоплательщиком (плательщиком сбора).

Из взаимосвязанного толкования указанных норм права следует, что уполномоченный орган утрачивает возможность взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. 

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Неполная информация о задолженности по пеням, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 №4381/09). 

Таким образом, отражение неполной (недостоверной) информации с указанием задолженности по пеням и штрафам, право на взыскание которой утрачено, влечет нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что спорная задолженность ООО «Ижбытхим» образовалась по страховым взносам за период с 1 квартала 2010 г. по 4 квартал 2011г., 1 квартал 2013г., задолженности за 2012 г. не имеется. 

В целях принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пеней Пенсионным фондом предприняты следующие меры по взысканию задолженности:

Плательщику направлялись требования об уплате недоимки и пеней от требование об уплате недоимки страховым взносам и пеней: за 1 кв.2010 г. от 27.08.2013   № 01903540082854,  за 2 кв. 2010 г. от 27.08.2013 №01903540082783, за 3 кв.2010г. от 27.08.2013 №01903540082784, за 4 кв.2010 г. от 27.08.2013 № 01903540082764, за 1 кв.2011 г. от 27.08.2013 №01903540082796, за 2 кв. 2011г. от 27.08.2013 № 01903540082806, за 3 кв.2011г. от 27.08.2013 № 01903540082818, за 4 кв.2011г. от 27.08.2013  №01903540082837, за 1 кв.2013 г. от 29.05.2013 № 01903540056933, требования об уплате пеней от 08.04.2014   № 01903540067737, от 23.01.2015 г. № 01903540005210, от 26.11.2015 №019S01150060060, от 26.11.2015 № 019S01150060064, от 02.03.2016   № 019S01160067121 и от 31.12.2016   № 019S01160231498. Доказательства направления требований  в адрес заявителя в материалы дела не представлены. 

В соответствии с ч.1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ Управлением были вынесены решения о взыскании страховых взносов, пеней за счет денежных средств страхователя  от 25.09.2013 № 01903513 ВД 0045694, от 25.09.2013 № 01903513 ВД 0045818, от 25.09.2013 № 01903513 ВД 0046210, от 25.09.2013 № 01903 513 ВД 0046264, от 26.09.2013 № 01903513 ВД 0046134, от 26.09.2013 № 01903513 ВД 0046126, от 25.09.2013 № 01903513 ВД 0045716, от 20.06.2013 № 01903513ВД 0030693, от 15.05.2014 № 01903514ВД 0025170, от 30.03.2015 № 01903515 ВД 0010781 и от 28.12.2015 № 019S02150016395. 

В дальнейшем  Пенсионным фондом были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества плательщика:

- от 21.05.2014 № 0193590006131 на общую сумму 11 625,64 руб., на основании которого Октябрьским  РОСП г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республики было возбуждено 11.06.2014 исполнительное производство № 44254/14/121/18, окончено 10.07.2015   в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46, ст. 6,14 Закона об исполнительном производстве в связи с  отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

- от 21.05.2014 № 0193590006133 на общую сумму 14 154,97 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено11.06.2014 исполнительное производство № 44255/14/121/18, окончено 25.06.2014 г. в соответствии с п.4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47, ст. 6,14 Закона об исполнительном производстве в связи с  отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, и возвращением исполнительного документа взыскателю.

- от 02.06.2014 № 0193590009977 на общую сумму 48027,75 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 26.06.2014 исполнительное производство № 46294/14/121/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется;

-  от 02.06.2014 № 0193590009983 на общую сумму 64269,08 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 26.06.2014 исполнительное производство № 46295/14/121/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

- от 21.05.2014 № 0193590006142 на общую сумму 88 719,78 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 11.06.2014 исполнительное производство№ 44258/14/21/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

- от 02.06.2014 № 0193590009988 на общую сумму 59 569,48 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 26.06.2014 исполнительное производство № 46296/14/21/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

 - от 21.05.2014 № 0193590006134 на общую сумму 55469,63 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 11.06.2014 исполнительное производство №44256/14/21/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

- от 21.05.2014 № 0193590006136 на общую сумму 24 918,55 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 11.06.2014 исполнительное производство №44257/14/21/18, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

-  от 20.11.2013 № 0193590019900 на общую сумму 3818.67,55 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 29.11.2013 исполнительное производство № 77371/13/21/18, окончено 20.03.2015   на основании п.4 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве в связи с  отсутствуем у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, а также с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

- от 07.10.2014 № 0193590015581 на общую сумму 20270,70 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 20.10.2014 исполнительное производство № 75460/14/18021-ИП, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

-  от 03.12.2015 № 019S04150002167 на общую сумму 24216,39 руб., на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 18.12.2015 исполнительное производство № 94838/15/18021-ИП, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

- от 16.05.2016 № 019S04160010861 на общую сумму 35131,63 руб. по требованиям от 26.11.2015 № 019S01150060060, 019S01150060064, 019S01160067121, на основании которого Октябрьским РО СП г.Ижевска УФССП по Удмуртской Республике было возбуждено 27.05.2016 исполнительное производство № 46642/16/18021-ИП, информации об окончании исполнительного производства у Управления не имеется.

Однако повторные меры для взыскания задолженности в пределах установленного законом срока пенсионным фондом, налоговым органом не принимались.

Также Управлением выставлено требование об уплате пеней по страховым взносам от 31.12.2016 № 019S01160231498 на сумму 37097, 41 руб., сумма передана пенсионным фондом для взыскания налоговому органу. Налоговым органом меры взыскания в порядке ст.ст. 46, 47 НК РФ по указанной сумме не принимались. 

С учетом вышеизложенного, судом установлено, из материалов дела следует, что всех необходимых мер по взысканию задолженности по страховым взносам, пеням в установленные сроки ответчиком и третьим лицом принято не было, доказательства обратного суду не представлены.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что суммы задолженности в общем размере 563553, 70 руб. следует признать безнадежными ко взысканию, а обязанность по их уплате прекращенной. 

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что сумма недоимки превышает размер требований к должнику, установленный законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), поэтому не подлежит списанию по подп. 4.1 ст. 59 НК РФ, судом во внимание не принимается, поскольку к спорным отношениям подлежит применению другая норма - подп. 4 статьи 59 НК РФ, предусматривающий принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. 

Требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем в сумме 6000 руб.,  относятся на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №11 по Удмуртской Республике и подлежат взысканию в пользу заявителя. 

 Руководствуясь  ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать безнадежной ко взысканию с общества с ограниченной ответственностью «ИжБытХим» отраженную в справке № 2922644 по состоянию на 23.12.2019 сумму страховых взносов, пени в размере 563553 руб. 70 коп., образовавшуюся до 01.01.2017, из которой: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии - 244 316,63 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии - 24 129,86руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - 59336,80 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии - 175365,42 руб.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии - 11323,76 руб.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС -49081,23 руб., и обязанность по их уплате прекращенной. 

2.  Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Удмуртской Республике в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИжБытХим» г. Ижевск 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 О.В. Иютина