ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-14692/2023

г. Воронеж

13 марта 2024 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.03.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.03.2024.

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Капишниковой Т.И.,

судей                                                                                        Миронцевой Н.Д.,

                                                                                        Песниной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2023 по делу № А14-14692/2023 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Завод Специальной Техники» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени за просрочку оплаты товара по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023 в размере 2 039,87 руб.,

в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завод Специальной Техники» (далее – истец, ООО «ЗСТ») обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании пени за просрочку оплаты товара по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023 в размере                        2 039,87 руб.(т.1, л.д.35-36).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2023 по делу № А14-14692/2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает на неверный расчет суммы пени, необходимость исчисления сроков оплаты с даты подписания заказчиком документа о приемке (15.05.2023), исходя из которой задержка по оплате товара составила 6 дней, а размер пени за нарушение сроков оплаты - 6 119,60 руб. При этом указанная сумма пени была погашена Администрацией по платежному поручению от 19.09.2023              № 20544.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ООО «ЗСТ» возражает против доводов апелляционной жалобы, настаивает на том, что документ о приемке был подписан заказчиком и размещен в Единой информационной системе госзакупок 11.05.2023, в связи с чем просрочка оплаты товара составила 8 дней, а размер пени за нарушение сроков оплаты – 8 159,46 руб.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны явку своих представителей не обеспечили, от ООО «ЗСТ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников процесса.  

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

18.04.2023 между ООО «ЗСТ» (поставщик) и Администрацией Богучарского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт № 5, по условиям которого поставщик обязался поставить и передать заказчику вакуумную машину на базе Газон Next C41R13 (далее - товар), а заказчик –принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (т.1, л.д.11-20).

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в спецификации (приложение №1 к контракту) и технических характеристиках (приложение № 2 к контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 контракта). 

Согласно п. 2.1 контракта цена контракта составляет 4 626 072,50 руб., в том числе НДС 20% - 771 012,08 руб. 

В силу п. 2.5 контракта расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара.

В соответствии с п. 3.6 контракта приемка товара осуществляется после поставки товара путем подписания сторонами документа о приемке в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок в следующем порядке: поставщик в срок, установленный в п. 3.1 контракта, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (п. 3.6.1.); документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 3.6.1. контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного поставщиком, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик (п. 3.6.3); в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3.6.1 контракта, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п. 3.6.4); документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3.6.4 контракта или подпунктом «б» пункта 3.6.5 контракта направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику. Датой поступления поставщику документа о приемке, мотивированного отказа от подписания документа о приемке считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом таких документа о приемке, мотивированного отказа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (п. 3.6.6). 

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 3.6.8 контракта).

Согласно представленному в материалы дела акту приема-передачи от 11.05.2023 ООО «ЗСТ» был передан Администрации товар на общую сумму 4 626 072,50 руб. (т.1, л.д.21).

Ответчик оплату поставленного товара произвел с нарушением срока, предусмотренного п. 2.5 контракта, по платежным поручениям от 16.05.2023 № 10344, 10726 на суммы 472 322,98 руб. и 74 017,16 руб., от 30.05.2023 № 11943 на сумму 4 079 732,36 руб. (т.1, л.д.22-24).

В пункте 6.7 контракта стороны определили, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ.

В претензии от 15.06.2023 № 46-С, направленной ответчику 20.06.2023, истец потребовал уплаты пени за просрочку оплаты товара (т.1, л.д.25-26). 

Неуплата пени в добровольном порядке послужила основанием для обращения ООО «ЗСТ» в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Администрации 6 119,59 руб. пени за просрочку оплаты товара по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023. Расчет пени был произведен истцом следующим образом: 4 079 732,36 х 7,5%/300 х 6 дней просрочки. (с 25.05.2023 по 30.05.2023)

При этом в ходе рассмотрения настоящего спора сумма пени в размере 6 119,59 руб. Администрацией была погашена (платежное поручение от 19.09.2023 № 20544 – т.1, л.д.38), в связи с чем истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 2 039,87 руб. пени за просрочку оплаты товара по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023 (т.1, л.д.35-36).

В заявлении об уточнении исковых требований ООО «ЗСТ» сообщило о допущенной технической ошибке при подсчете дней просрочки оплаты товара: вместо 6 дней задержка составила 8 дней, считая  11.05.2023 днем подписания заказчиком документа о приемке товара (т.1, л.д.35-36).

Исходя из данной позиции, расчет пени производится истцом следующим образом: 4 079 732,36 х 7,5%/300 х 8 дней просрочки (с 23.05.2023 по 30.05.2023). С учетом добровольной уплаты пени в сумме 6119,59 руб. за период с 25.05.2023 по 30.05.2023, истец в уточненных требованиях просил взыскать пеню за период с 23.05.2023 по 24.05.2023 в сумме 2 039,87 руб.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанной позицией истца, поддержанной судом первой инстанции, по следующим основаниям.

По своей правовой природе спорный контракт является договором поставки для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено нормами гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (ст. 526 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами данного кодекса.

Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 309, 310 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 329-331 ГК РФ ответственность в виде неустойки за нарушение обязательств наступает в случае, если неустойка предусмотрена условиями договора или законом. При этом соглашение о применении неустойки должно быть достигнуто в письменном виде.

В силу ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с требованиями закона в пункте 6.7 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от неуплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством РФ.

В обоснование требования о взыскании пени в размере 2 039,87 руб. ООО «ЗСТ» сослалось на нарушение Администрацией срока оплаты по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023, полагая, что он должен определяться с момента физического подписания заказчиком документа о приемке товара и его размещения в ЕИС, т.е. с 11.05.2023.

Между тем указанная позиция является ошибочной в силу следующего.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 49) условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из буквального содержания п. 2.5 контракта следует, что расчеты между заказчиком и поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара.

В разделе 3 контракта стороны согласовали порядок приемки товара, которая осуществляется путем подписания сторонами документа о приемке в электронной форме в единой информационной системе в сфере закупок в следующем порядке: 

поставщик в срок, установленный в п. 3.1 контракта (30 календарных дней с даты заключения контракта), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; 

документ о приемке, подписанный поставщиком, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 3.6.1. контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчик; 

в течение 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3.6.1 контракта, заказчик осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке; б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа; 

документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о приемке не позднее одного часа с момента размещения в единой информационной системе в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3.6.4 контракта или подпунктом «б» пункта 3.6.5 контракта направляются автоматически с использованием единой информационной системы поставщику.

При этом в силу п. 3.6.8 контракта датой приемки поставленного товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Поскольку документ о приемке, подписанный заказчиком, был размещен в ЕИС 15.05.2023, срок на оплату, исчисляемый в рабочих днях, истекал 24.05.2023.

До истечения указанного срока просрочка со стороны Администрации отсутствовала, а довод о фактическом подписании заказчиком документа о приемке 11.05.2023 опровергается скриншотом с сайта ЕИС об этапах контракта (https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/info.html?id=2676249), из которого следует (т.1, л.д.92), что в отношении документа о приемке от 11.05.2023 заказчиком 12.05.2023 17:09 (МСК) было отказано при приемке и фактически документ о приемке был подписан Администрацией 15.05.2023 15:39 (МСК).

С учетом установленной даты подписания заказчиком документа о приемке являлся правомерным первоначальный расчет пени истца: 4 079 732,36 х 7,5%/300 х 6 дней просрочки, сумма которой составила 6 119,59 руб.

Вместе тем, ответчик платежным поручением 19.09.2023 № 20544 погасил указанную сумму пени, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 270 АПК РФ с принятием по делу нового судебного акта об отказе ООО «ЗСТ» в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Поскольку апелляционная жалоба подана освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком, государственная пошлина по апелляционной жалобе с заявителя взысканию не подлежит (пункт 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2023 по делу № А14-14692/2023 отменить.

В удовлетворении исковых требований ООО «Завод Специальной Техники» к Администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о взыскании пени за просрочку оплаты товара по муниципальному контракту № 5 от 18.04.2023 в размере 2 039,87 руб. отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                    Т.И. Капишникова

 

Судьи                                                                           Н.Д. Миронцева 

 

                                                                                                     Н.А. Песнина