АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34037/2017

г.Нижний Новгород                                                                                    05 декабря  2017 года

Резолютивная часть решения

 объявлена                                                     24 ноября 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Горбуновой Ирины Александровны (шифр 45-219),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению акционерного общества «Системный оператор единой энергетической системы» в лице филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистем Нижегородской области, Республики Марий Эл и Чувашской республики – Чувашии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №25 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 10.08.2017 №161н/с о привлечении к ответственности за совершении нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и  обязании устранить допущенные нарушения  

 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество «Системный оператор единой энергетической системы» в лице филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистем Нижегородской области, Республики Марий Эл и Чувашской республики – Чувашии» (далее – заявитель, общество, страхователь,  АО "СО ЕЭС") с заявлением (с учетом уточнения от 16.10.2017 №Р37-а-I-21.21-42) о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Филиал №25 (далее - Фонд) от 10.08.2017 №161н/с о привлечении к ответственности за совершении нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязании устранить допущенные нарушения.

Заявитель полагает, что решение фонда не соответствует нормативным правовым актам, нарушает его права, поскольку им не было допущено занижение базы по страховым взносам в части выплат в пользу работников в счет возмещения расходов на проживание в командировке при отсутствии подтверждающих документов в размерах, установленных локальным нормативным актом работодателя.

Заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому дело рассматривается без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении спора.

В установленный судом срок Фонд направил отзыв на заявление, в котором заявленные требования отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

По правилу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 24.11.2017 изготовлена резолютивная часть решения по делу.

От АО "СО ЕЭС" 28.11.2017 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Филиал №25 проведена выездная проверка страхователя - АО "СО ЕЭС" на предмет правильности исчисления, и своевременности перечисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 14.07.2017 №161н/с и вынесено решение от 10.08.2017 №161н/с, согласно которому АО "СО ЕЭС" привлечено к ответственности на основании статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ в виде штрафа в размере 6 руб. 66 коп. Заявителю также доначислены страховые взносы в общей сумме 33 руб. 32 коп. и пени за их несвоевременную уплату в общей сумме 509 руб. 44 коп.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд считает заявленые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ) страхователь, под которым статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ понимает юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

При этом база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ (пункт 2 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Согласно пункту 2 статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ при оплате страхователями расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту. 

При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Понятие трудовых отношений определено в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Согласно статье 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты), то есть, заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Статьей 165 ТК РФ предусмотрено, что помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при вынужденном прекращении работы не по вине работника; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Согласно статье 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

При этом в силу статей 167, 168 ТК РФ работнику возмещаются иные расходы, связанные со служебной командировкой, произведенные с разрешения или ведома работодателя.

Обязанность работодателя возместить работнику расходы по найму жилья предусмотрена в статье 169 ТК РФ, согласно которой конкретные размеры возмещения расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Таким образом, выплаты, производимые работодателем в пользу или в интересах работника не за результаты труда, а по иным основаниям, в том числе командировочные расходы  и расходы по найму жилья не могут быть отнесены к выплатам, подлежащим включению в базу для исчисления страховых взносов в порядке, установленном статьей 7 Закона № 212-ФЗ.

Судом установлено, что работники общества во всех спорных случаях находились в командировках в целях выполнения служебного задания. В материалах дела имеются документы, которые в совокупности подтверждают факт нахождения работников страхователя в командировках, а значит и фактическое несение расходов на проживание.

Соответствующие расходы произведены с ведома и в интересах работодателя, о чем свидетельствуют утвержденные в установленном порядке авансовые отчеты работников.

Нормы оплаты документально не подтвержденных расходов по найму жилого помещения произведены в соответствии с установленным в пункте 4.6.3 Положением о служебных командировках работников ОАО "СО ЕЭС",  утвержденным  приказом от 01.09.2009 № 346 ( с последующими изменениями).

Полно и всесторонне исследовав доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что спорные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, поскольку представляют собой возмещение работникам расходов, понесенных в связи с выполнением трудовых функций вне места постоянной работы, не зависят от квалификации работников, не входят в систему оплаты труда и не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Таким образом, оспариваемое решение  Фонда от 10.08.2017 №161н/с нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности и подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя в сумме 3000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180 - 182, 228 - 229, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №25 от 10.08.2017 №161н/с о привлечении к ответственности за совершении нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

Обязать Государственное учреждение - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал №25 устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Филиал №25 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Системный оператор единой энергетической системы» в лице филиала АО «СО ЕЭС» «Региональное диспетчерское управление энергосистем Нижегородской области, Республики Марий Эл и Чувашской республики – Чувашии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

 Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                                      И.А. Горбунова