АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 (в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-22993/24-75-170

г. Москва

04 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ изготовлена 25 марта 2024 г.  Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.  Москве и Московской области (Филиал № 8) (115419, 

<

...>, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: 

<

***>,  дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОМГРУПП» (117546, 

<

...>, ЭТ 4 КОМ 424, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 20.02.2017, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2018г. в сумме 2 000 руб.  

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.  Москве и Московской области в лице филиала № 8 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в  Арбитражный суд города Москвы с требованием к Обществу с ограниченной  ответственностью «ПРОМГРУПП» (далее – ответчик, Общество) о взыскании штрафных  санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования по форме СЗВ-М за июль 2018г. в сумме 2 000 руб.  

Определением суда заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам  упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.  

От ответчика не поступил отзыв на заявление, в порядке ст. 131 АПК РФ. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного  доступа. Дело рассматривается по имеющимся в деле доказательствам, как на то указано в  части 3 статьи 228 АПК РФ  

Все поступившие документы надлежащим образом размещены в сети Интернет. 

Рассмотрев дело по существу в срок, установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ,  судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принята резолютивная часть решения,  которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в  материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, фондом вынесено решение от 29.10.2018 №  087S19180246654, которым ответчик привлечен к ответственности на основании ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за  непредставление в установленный срок отчётности по форме СЗВ-М за июль 2018 года в  отношении застрахованных лиц в виде штрафа в общем размере 2 000 руб.  

На основании решения заявителем ответчику выставлено требование от 20.11.2018   № 087S011804407820 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов об уплате  штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений,  предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие  положения законодательства.  

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим  индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного  страхования и обязательного социального страхования, является Пенсионный фонд  Российской Федерации.  

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий  территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому  договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения  представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в  установленном порядке формами документов и инструкциями.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го  числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер  индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Отказывая в удовлетворении требований пенсионного фонда, суд учитывает пропуск  срока на обращение в суд.  

Учитывая, что Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением только  06.02.2024 (согласно оттиску печати Арбитражного суда города Москвы на титульном листе  иска), суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае Пенсионным фондом  пропущена возможность взыскания задолженности.  

С 01 января 2017 года правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на  обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их  уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья  2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции Федерального закона от  03.07.2016 № 250-ФЗ, действующий с 01.01.2017).  

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с  заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования об уплате страховых взносов.  

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей  на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их  уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации  (далее – НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с  налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального  предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной  причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа)  подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об  уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,  подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.  

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000  рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма  накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего  требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в  течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае  отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования  превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании  задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня  истечения указанного трехлетнего срока.  

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании  задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона № 27-ФЗ, действует по  аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право  Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих  случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию,  3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким  требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения  трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по  штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.  

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос   № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019),  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее –  Обзор судебной практики).  

Согласно пункту 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О  некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов  

о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46,  пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия  соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли  установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.  

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования Фонда об уплате  ответчиком штрафа в размере 2 000 руб. (не превышающего 3 000 руб.) истек 10.12.2018, а с  заявлением о взыскании суммы штрафа Фонд обратился в суд лишь 06.02.2024, то есть с  пропуском названного срока.  

Ссылка заявителя на наличие оснований для удовлетворения ходатайства о  восстановлении пропущенного срока, не может быть принята судом, в качестве  уважительной причины пропуска срока обращения в суд, так как ходатайство ничем не  мотивировано, указанные в ходатайстве доводы не могут быть признаны уважительными.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований  заявленных требований, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что  требование заявителя не подлежит удовлетворению.  

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её  уплаты освобожден.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 227-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд – отказать.  

В удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском срока. 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок,  не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья М.В.Надеев