АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А22-1161/2022

г. Краснодар

04 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Твердого А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуминой К.С. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Земельный эксперт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.03.2023), в отсутствие от истца – Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Земельный эксперт» на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.02.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу № А22-1161/2022, установил следующее. 

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Земельный эксперт» (далее – общество) о взыскании 25 850 рублей 12 копеек пени  за нарушение срока исполнения обязательств по государственному контракту от 05.04.2021 № 211081405587308160100100000057112413 с 16.11.2021 по 15.12.2021, а также 152 059 рублей 50 копеек штрафа.  15 марта 2024 года

Решением суда от 07.02.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.08.2023, исковые требования удовлетворены частично. С общества в пользу управления взыскано 22 808 рублей 93 копейки неустойки, 152 059 рублей 50 копеек штрафа.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении требований. Заявитель указывает, что условиями контракта не предусмотрена необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации; заказчик не принял мер к выполнению своих встречных обязательств по контракту; сторонами достигнуто соглашение об изменении объёма и сроков работы. 

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, управление (заказчик) и общество (подрядчик) 05.04.2021 заключили государственный контракт на услуги по выполнению инженерных изысканий, разработку проектной сметной и рабочей документации по объекту «Строительство очистных сооружений ФКУ КП-3 УФСИН России по Республике Калмыкия, пос. Вахтовый, Республика Калмыкия» ИКЗ № 211081405587308160100100000057112413, по условиям которого подрядчик в установленные сроки обязался выполнить проектные и изыскательские работы по объекту, включая организацию и прохождение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации, достоверности определения сметной стоимости, разработку рабочей документации в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса Российской Федерации. 

Подрядчик обязуется выполнить работы на условиях и в сроки, установленные условиями контракта, а заказчик обязуется принять у подрядчика результат выполненных работ в виде проектной и рабочей документации, разработанной в соответствии с законодательством, при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных  изысканий (результат работ) и оплатить выполненные работы. 

Цена контракта составляет 3 041 190 рублей 15 копеек (пункт 2.1 контракта). 

Сроки выполнения работ – с даты заключения контракта по 05.04.2021. 

Согласно пункту 7.2 контракта сдача результатов выполненных работ осуществляется в объеме, предусмотренном условиями контракта, заданием на проектирование объекта капитального строительства и заданием на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства (приложения № 1 и 2 к контракту). 

Приложением № 3 к контракту утверждены четыре этапа выполнения работ:  этап № 1 – выполнение инженерных изысканий (с 05.04.2021 по 03.06.2021); этап № 2 – разработка проектной документации стадии «П» (с 03.06.2021 по 03.08.2021);  этап № 3 – организация проведения государственной экспертизы (с 03.08.2021 по 01.10.2021); этап № 4 – разработка рабочей документации стадии «Р» (с 01.10.2021 по 15.11.2021). 

Согласно пунктам 13.4 и 13.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 5% от цены контракта в случае, если цена контракта установлена от 3 млн рублей до 50 млн рублей (пункт 13.7 контракта). 

Условиями контракта предусмотрен срок выполнения четвертого этапа работ до 15.11.2021, который подрядчиком не исполнен. 

Управление направило в адрес общества претензию от 30.12.2021 № 9/ТО/13/2-9659 с требованием об уплате пени за нарушение срока сдачи работ и штрафа за неисполнение обязательств по контракту. 

Претензия оставлена без удовлетворения. 

04 октября 2022 управление приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.04.2021 ИКЗ № 211081405587308160100100000057112413, которое вступило в силу 15.10.2022. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с иском.

Разрешая спор, суды правомерно руководствовались следующим.

Правоотношения по контракту регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 760 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком – с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. 

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса). При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса. 

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

В силу пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных, не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. 

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем; часть 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, начисляются штрафы. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ). 

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса имеющиеся в деле доказательства, доводы и пояснения сторон по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании и взаимной связи доказательств в их совокупности, учитывая конкретные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание предусмотренные договором обязанности сторон и требования к его исполнению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Суды установили, что общество в согласованный в договоре срок не выполнило работы, в связи с чем 04.10.2022 управление приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое вступило в силу 15.10.2022.

Управлением заявлены требования о взыскании 25 850 рублей 12 копеек пени за нарушение срока исполнения обязательств с 16.11.2021 по 15.12.2021.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком возложенного на него обязательства, за которое предусмотрена договорная неустойка, пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности, установленной контрактом, вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 и от 18.09.2019 № 308-ЭС19-8291, произвели перерасчет неустойки, руководствуясь ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства и взыскали 22 808 рублей 93 копейки пени с 16.11.2021 по 15.12.2021.

Поскольку доказательств исполнения обязательств по контракту, получения положительного заключения экспертизы ответчиком не представлено, суды обоснованно удовлетворили требования управления о взыскании 152 059 рублей 50 копеек штрафа в размере 5% от стоимости контракта.

Отклоняя доводы общества о том, что просрочка исполнения обязательства вызвана необходимостью проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации, которая условиями контракта не предусмотрена, суды указали, что из пункта 4.9 контракта следует, что подрядчик обязан направить результаты инженерных изысканий и разработанную проектную и сметную документацию на государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту, оплатить ее проведение и получить положительное заключение.

Подрядчику в целях исполнения обязанности по получению положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы необходимо было представить в экспертную организацию все разделы научно-проектной документации. Однако своевременных действий по направлению результатов инженерных изысканий и разработанной сметной документации на государственную экспертизу ответчиком не осуществлено. Письмо о готовности  заключить договор на проведение историко-культурной экспертизы датировано 16.02.2022, а договор на выполнение работ по проведению государственной историко-культурной экспертизы о наличии объектов культурного наследия народов Российской Федерации на земельном участке управления заключен с ООО «Археоцентр» 26.04.2022, однако, срок на выполнение данного этапа работ определен сторонами до 01.10.2021.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования доказательств, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам, приведенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.02.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2023 по делу № А22-1161/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий                                                                                    Е.И. Афонина

Судьи                                                                                                                              Е.В. Артамкина 

                                                                                                                             А.А. Твердой