АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-23979/2019 

Дата принятия решения –  23 декабря 2019 года.

Дата объявления резолютивной части –  18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульханову Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "ТАИФ-НК", г. Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения от 25.03.2019 № 426 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, с участием представителей:

от заявителя – акционерного общества "ТАИФ-НК", г. Нижнекамск - ФИО2, доверенность от 22.05.2019,

от ответчика  – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск -  ФИО3, доверенность от 10.10.2019, 

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации  по Республике Татарстан – ФИО3, доверенность от 10.06.2019, ФИО4, по доверенности от 10.06.2019,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - акционерное общество "ТАИФ-НК", г. Нижнекамск (далее по тексту – общество, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и принятым судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к ответчику - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Республике Татарстан, г. Нижнекамск (далее по тексту – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 25.03.2019 № 426 в части доначисления налога на имущество организаций в размере 4 438 602 руб., штрафа в размере 443 860 руб., и соответствующие пени в размере 610 159,82 руб. (т.6 л.д.186)

Определением суда от 16.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан (далее по тексту – управление, третье лицо).

Представитель заявителя в судебном заседании просил требования удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.  

Представитель ответчика возражал относительно требований заявителя, представил материалы налоговой проверки, отзыв, дополнительные письменные пояснения по делу.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной налогоплательщиком 17.08.2018 .уточненной налоговой декларации налогоплательщика по налогу на имущество организаций за 2017 год.  По результатам которой составлен акт налоговой проверки от 03.12.2018 № 5871 и без учета возражений общества принято оспариваемое решение от 25.03.2019 № 426 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса  Российской Федерации  (далее по тексту – Кодекс, НК РФ)в виде штрафа в размере 887 720,00 рублей, с доначислением налога  на имущество организаций в сумме 4 438 602,00 рублей, пени в связи с несвоевременной уплатой налога в сумме 610 159,82 рублей. (т.1 л.д. 21-113)

Решением управления от 09.09.2019 № 2.8-18/026441@ апелляционная жалоба общества удовлетворена частично – отменено оспариваемое  решение налогового органа в части привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, с уменьшением суммы штрафа в 2 раза.

Общество, полагая неправомерным указанное решение инспекции, обратилось в арбитражный суд с соответствующим  заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Судом по материалам дела установлено, сторонами не оспаривается, что АО «ТАИФ-НК»  осуществлено строительство объекта производственного назначения - «Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» и «Реконструкция блока гидроочистки бензина каталитического крекинга с внедрением технологии селективного гидрирования» цеха №01 Завода бензинов, принятые на учет в качестве основных средств «Технологические трубопроводы» (далее - спорные основные средства, спорное имущество, спорные объекты, технологические трубопроводы) и классифицированные в качестве объектов движимого имущества, которые в соответствии с подпунктом 8 пункта 4 статьи 374 НК РФ (в редакции, действующей в проверяемый период) не подлежат налогообложению налогом на имущество организаций.

Основанием доначисления налоговым органом оспариваемого налога явились выводы о неправомерном в нарушение пункта 25 статьи 381 Кодекса отнесение налогоплательщиком спорных объектов в состав движимого имущества, не имеющих прочную связь с землей, при этом входящих в состав комплекса конструктивно сочлененных предметов, перемещение которых невозможно без нанесения несоразмерного ущерба комплексу конструктивно сочлененных предметов. 

Согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Не признается объектам налогообложения движимое имущество, принятое с 1 января 2013 на учет в качестве основных средств. (подпункт 8 пункта 4 статьи 374 НК РФ)

В соответствии с пунктом 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01 (далее - ПБУ 6/01) актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:

-объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или ременное пользование;

-объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, он превышает 12 месяцев;

-организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

-объект способен приносить организации экономические выгоды (доход).

Согласно пункту 6 ПБУ 6/01 единицей бухгалтерского учета основных средств является инвентарный объект. Инвентарным объектом основных средств признается объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенный для выполнения определенной работы. 

Комплекс конструктивно сочлененных предметов - это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющие общие приспособления и принадлежности, общее управление, тированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно. В случае наличия у одного объекта нескольких частей, сроки полезного использования которых существенно отличаются, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Пунктом 2 статьи 38 НК РФ установлено, что под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав (за исключением имущественных прав), относящихся к имуществу в соответствии с ГК РФ.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.11.2012 № 202-ФЗ в главу 30 НК РФ, в подпункт 8 пункта 4 статьи 374 НК РФ объекты движимого имущества, принятые с 1 января 2013 года на учет в качестве основных средств, освобождаются от налогообложения.

Налоговое законодательство не содержит значения терминов «движимое имущество» и «недвижимое имущество».

В силу пункта 1 статьи 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства РФ, используемые в Налоговом кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено самим Налоговым кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, одним из классифицирующих признаков недвижимого имущества является его неразрывная связь с землей, а также невозможность его перемещения без нанесения несоизмеримого ущерба его назначению.

Судом по материалам дела, установлено с отражением налоговым органом в оспариваемом решении, что спорные объекты «Технологические трубопроводы» построены в соответствии с проектной документацией в рамках строительства объекта «Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №09 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК», представленной обществом в ходе проведения налоговой проверки. Также Обществом построены технологические трубопроводы, относящиеся к цеху №01 Завода бензинов. 

Из проектной документации следует, что  целью реконструкции очистных сооружений ОАО «ТАИФ-НК» является обеспечение очистки производственно-ливневых сточных вод до требуемой степени, позволяющей использовать очищенные сточные воды повторно.

Проектные решения предусматривают прием и очистку всех производственно-ливневых стоков, которые образуются на объектах ОАО «ТАИФ-НК» и КГПТО, в том числе на площадке очистных сооружений цеха №09 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК».

Обществом в ходе налоговой проверки и суд  представлено положительное заключение объекта капитального строительства «Комплекс глубокой переработки тяжелых остатков ОАО «ТАИФ-НК» Этап 7. Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» (далее – Заключение). Согласно положительного заключения государственной экспертизы проектной документации «Комплекс глубокой переработки тяжелых остатков ОАО «ТАИФ-НК» Этап 7. Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК»:

- локальные очистные сооружения входят в состав нефтеперерабатывающего завода ОАО «ТАИФ-НК». Площадь участка расположения объекта составляет 108,3 тыс. м2. Существующая мощность очистных сооружений по стокам составляет 250 м3/час. В результате реконструкции мощность по стокам достигнет 500 м3/час.

- площадка проектируемых очистных сооружений размещена в пределах реконструируемого цеха №9 локальной очистки промышленных сточных вод НПЗ ОАО «ТАИФ-НК», г. Нижнекамск Республики Татарстан.

- реконструкция цеха №9 проводится в габаритах существующего ограждения площадки действующих очистных сооружений ОАО «ТАИФ-НК».

- посадка новых зданий и сооружений реконструкции выполнена в увязке с окружающими объектами и площадками.

В рамках реализации проекта «Реконструкции локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» были вновь построены:

- технологические трубопроводы блока 09-01 (инв. №00035570),

- технологические трубопроводы блока 09-02 (инв. №00035586),

- технологические трубопроводы блока 09-03 (инв. №00035612),

- технологические трубопроводы блока 09-04 (инв. №00035599),

- технологические трубопроводы блока 09-05 (инв. №00035580),

- технологические трубопроводы блока 09-06 (инв. №00035565),

- технологические трубопроводы блока 09-09 (инв. №00035487),

- технологические трубопроводы блока Теплового пункта (инв. №00035492).

В рамках реализации проекта «Реконструкция блока гидроочистки бензина каталитического крекинга с внедрением технологии селективного гидрирования» были построены:

- технологические трубопроводы УСГ (инв. №00036545) входящие в состав цеха №01 Завода бензинов.

Спорные технологические трубопроводы входят в состав проектируемых очистных сооружений, которые состоят из следующих блоков и узлов:

1. Блок предварительной очистки (тит.09-01).

Предусмотрен для защиты основных сооружений от мусора, залповых и аварийных сбросов загрязняющих веществ, регулирования неравномерности поступления исходных сточных вод на основные очистные сооружения.

2. Блок физико-химической очистки (тит.09-02).

Предназначен для очистки предварительно осветленных сточных вод, поступающих с блока предварительной очистки, от взвешенных веществ и нефтепродуктов. Стоки с блока предварительной очистки двумя потоками (с расходом не более 300 м3/ч каждый) поступают на блок физико-химической очистки.

3. Блок биологической очистки стоков (тит.09-03).

Обеспечивает проведение процесса биологического окисления органических соединений, окисления аммонийного азота до нитритов и нитратов (процесс нитрификации) с дальнейшим восстановлением до молекулярного азота (процесс денитрификации), химической осаждения соединений фосфора (дефосфотация), ультра фильтрационное разделение активного ила и очищенных стоков.

4. Блок обессоливания (тит.09-04).

Предназначен для возврата очищенных сточных вод на повторное использование предусмотрена очистка от растворенных веществ (ионов и солей). В соответ¬ствии с нормативной документацией и технологической схемой общее солесо¬держание в технической воде, подаваемой на завод, должно быть не более 500 мг/л. Обессоливанию подвергаются очищенные на блоке биологической очистки сточные воды II системы канализации.

5. Блок насосных станций (тит.09-05).

Предназначен для перекачки потоков очищенных сточных вод I и II системы канализации после блоков биологической очистки и обессоливания.

6. Блок обезвоживания нефтепродуктов и осадков (тит.09-06)

Предназначен для обезвоживания обводненных нефтепродуктов, осадков и избыточного активного ила, образующихся в процессе очистки сточных вод на реконструируемых очистных сооружениях тит.09.

7. Резервуары противопожарного запаса воды, сблокированные с пожарной насосной станцией (тит.09-09).

Предназначены для пополнения уровня запаса противопожарной воды резервуаров №1, 2.

8. Тепловой пункт.

Предназначены для перекачки избыточного активного ила, обводненного осадка, теплофикационной воды прямой обратной, горячей воды на хозяйственные нужды, воздуха КИП, технической воды, реагентов.

Спорные объекты являются неотъемлемыми частями локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ, которые необходимы для условий ее функционирования.

9. Технологические трубопроводы УСГ относятся к цеху №01 Завода бензинов и также являются неотъемлемой частью завода.

Трубопроводы, расположенные на технологической эстакаде и внутри технологических установок, расположены надземно. Трубопроводы лежат на опорных конструкциях без жесткого крепления, предназначены исключительно для обеспечения технологического процесса. В связи с тем, что в процессе эксплуатации трубопроводов при их нагреве (охлаждении) происходит изменение линейных размеров труб, если трубопроводы жестко закрепить на эстакадах, при расширениях труб произойдет деформация несущих конструкций с негативными последствиями. 

Тем не менее, факт отсутствия жесткого крепления никак не влияет на их функциональное назначение, они также остаются технологическими трубопроводами.

Кроме того, следует учитывать, что связь с землей объектов недвижимости может быть как непосредственной (физический контакт, прерывание которого влечет серьезный ущерб для объекта) так и опосредственной (физический контакт через другие объекты недвижимости (здания, сооружения), прерывание которого также влечет серьезный ущерб для объекта).

Согласно проектной документации общеплощадочные трассы технологических трубопроводов,   кабельные   эстакады   запроектированы   со стальными колоннами,  прогонами, траверсами (опорами) согласно проектам №31170910-09-КМ  и №31170910-09-КМ1.

Фундаменты приняты монолитными железобетонными на свайном и естественном основании, согласно проектам №31170910-09-КЖ и №31170910-09-КЖ1.

Учитывая тот факт, что проектной документацией предусмотрено возведение зданий, сооружений, площадок, эстакад, этажерок с целью установки на них (и в них) основных средств, суд соглашается с доводами налогового органа о том, что данные объекты недвижимости обеспечивают прочную связь с землей основных средств.

Из вышеизложенного следует, что технологические трубопроводы являются сооружениями, представляющими собой линейную строительную систему, имеющую наземную (эстакады), надземную (трубопроводы) и подземную (фундамент) части, предназначенную для выполнения производственных процессов, которые в силу прямого указания закона являются обязательным требованием для их функционирования.

Названные обстоятельства свидетельствуют о неразрывной связи с землей названных объектов как в силу их конструктивных особенностей, предусмотренных проектной документацией, так и в силу прямого указания на это закона, что соответствует критерию недвижимого имущества, закрепленному в статье 130 ГК РФ.

В частности, технологические трубопроводы обеспечивают взаимосвязь технологических процессов.

Согласно сведений о функциональном назначении объекта капитального строительства указанных в разделе 3, Книга 1. Очистные сооружения (тит.09) проектной документации, очистные сооружения – совокупность технических установок в комплексе канализации предприятия, функцией которых является очистка стоков от промышленных и бытовых отходов.

Обществом введены  в эксплуатацию спорные объекты основных средств, входящие в комплекс конструктивно сочлененных предметов единовременно, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, что свидетельствует об участии их в едином процессе производства и не использовании обществом в иных целях.

Из вышеизложенного следует, что спорные объекты являются неотъемлемыми составными элементами функционирования локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» и блока гидроочистки бензина каталитического крекинга с внедрением технологии селективного гидрирования цеха №01 Завода бензинов.

Кроме этого, из проектной документации следует, что монтаж технологического оборудования и трубопроводов произведен в соответствии со СНиП 3.05.05-84 («Технологическое оборудование и технологические трубопроводы»).

Между тем, из пункта 3.17 «Монтаж трубопроводов» СНиПа 3.05.05-84 следует, что при установки опор и опорных конструкций под трубопроводы отклонение их положения от проектного в плане не должно превышать 5 мм для трубопроводов, прокладываемых внутри помещения, и 10 мм для наружных трубопроводов.

Пунктом 3.18 СНиПа 3.05.05-84 закреплено, что при укладке стальных трубопроводов на эстакадах, в каналах или лотках окончательное закрепление трубопроводов в каждом температурном блоке должно производиться, начиная от неподвижных опор.

Довод заявителя со ссылкой на СНиП 3.05.05-84 о том, что спорные технологические трубопроводы могут быть перемещены (демонтированы) является необоснованным, поскольку в соответствии с проектной документацией, а равно и в соответствии с нормами и правилами в области строительства, монтаж трубопроводов осуществляется с помощью сварки, что исключает сборно-разборный характер спорных объектов.

Работы по изготовлению технологических трубопроводов, их монтажу, испытанию на прочность и проверку на герметичность, а также приемка и сдача этих работ производятся с соблюдением требований СНиП 3.05.05-84. Монтаж трубопроводов осуществляется узловым методом с применением ручных и электрических лебедок, автокранов, инвентарных приспособлений.

Согласно проектной документации для уменьшения вероятности возникновения аварийных ситуаций и уменьшения тяжести их последствий проектом предусматривается соединение трубопроводов предусмотрено на сварке с контролем сварных стыков по нормам.

При этом, указанный монтаж произведен в соответствии с требованиями СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы».

В соответствии с п.2.17 «Сборка технологических блоков и блоков коммуникаций СНиП 3.05.05-84, сборку и сварку трубопроводов в составе блока следует производить в соответствии с требованиями разделов 2 и 4 настоящих правил. Из раздела 4 следует, что  сварные и другие неразъемные соединения трубопроводов к сварке стыков стальных трубопроводов допускаются сварщики при наличии у них документов в соответствии с Правилами аттестации сварщиков.

Соответственно, технологические трубопроводы собраны с помощью сварки и представляют собой объемную линейную строительную систему, закрепленную в техническом паспорте в виде схем, а также имеют функциональное значение.

Таким образом, сборка-разборка и перемещение спорных объектов основных средств (технологические трубопроводы) на новое место приведет к нарушению целостности объекта «Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» и объекта «Реконструкция блока гидроочистки бензина каталитического крекинга с внедрением технологии селективного гидрирования» цеха №01 Завода бензинов и как следствие к невозможности выполнения таковыми своих функций, установленных проектной документацией, поскольку их перемещение на другой производственный объект непременно сопряжено с изменением их конфигурации и заменой отдельных конструктивно-сочленных элементов, в связи с тем, что производственные объекты нефтеперерабатывающего завода в частности и НПЗ в целом – это не типовые объекты массового строительства.

Соответственно, смуд считает обоснованными доводы налогового органа о том, что демонтаж и сборка названных объектов на новом месте  повлечет за собой существенный ущерб целостности всей конструкции, в том числе всего комплекса, а равно изменение характеристик и параметров спорных объектов, а также функционального назначения, определенных еще на этапе проектирования, то есть будет нанесен существенный ущерб их назначению.

При этом из пункта 1.3 СНиПА 3.05.05.-84, на который ссылается заявитель, не следует, что спорные трубопроводы относятся к сборно-разборным.

В частности, согласно данному положению (пункта 1.3 СНиПА 3.05.05.-84) монтаж оборудования и трубопроводов должен осуществляться на основе узлового метода строительства и комплектно-блочного метода монтажа.

Таким образом, данным положением предусмотрена необходимость поэтапного монтажа спорных объектов на этапе строительства, в целях упрощения данного процесса, что не свидетельствует о его сборно-разборном характере после постройки как единого целостного объекта.

Согласно материалам дела, инспекцией привлечен специалист, обладающий специальными техническими знаниями в области проектирования и эксплуатации нефтехимического и технологического оборудования.

На основании представленной документации, специалистом сделаны выводы, что в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы № 0859-14/КГЭ-0385/02 проектная документация по объекту Комплекс глубокой переработки тяжелых остатков ОАО «ТАИФ-НК» Этап 7. Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» соответствует установленным требованиям и результатам в части инженерных изысканий, а также соответствует требованиям технических регламентов и иных установленных требований. Весь перечень заявленного технологического, энергетического и контрольно-измерительного оборудования, находящегося в составе цеха № 9 локальной очистки промышленных сточных вод, участвует в технологическом процессе, каждая позиция перечня технологического оборудования имеет свое функциональное назначение и является неотъемлемой частью указанного технологического процесса.

Из ответов  Обществ  «АСП-Инжиниринг» и Инжиринговоо объединения  «ИНСАЙТ», осуществлявших реализацию проекта «Реконструкции локальной очистки промышленных сточных вод цеха № 09 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК», следует, что замена объектов основных средств (технологических трубопроводов) может быть осуществлена только путем останова технологического процесса.

Соответственно, суд соглашается с выводами инспекции, что демонтаж технологических трубопроводов приведет к утрате функциональности комплекса. Технологические трубопроводы не являются самостоятельными объектами и не могут иметь самостоятельную юридическую судьбу, доказательств обратного заявителем не представлено.

Согласно, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации «Комплекс глубокой переработки тяжелых остатков ОАО «ТАИФ-НК» Этап 7. Реконструкция локальной очистки промышленных сточных вод цеха №9 НПЗ ОАО «ТАИФ-НК» технологические трубопроводы, соединяющие объекты проектируемых очистных сооружений прокладываются по технологической эстакаде.

Эстакады для прокладки технологических трубопроводов - двухъярусная, совмещенная с непроходной кабельной эстакадой с шагом опор 2,3 м ив виде отдельно стоящих бетонных опор с шагом 14,0 м. Конструкции технологических эстакад и эстакад, совмещенных с кабельными: колонны железобетонные; пролетные строения   металлические балки, траверсы, связи; ростверки под стойки - монолитные железобетонные, сваи - сборные железобетонные по серии 1.011.1-10. Устойчивость конструкций эстакады обеспечивается жестким сопряжением колонн с фундаментами и шарнирным сопряжением балок с колоннами; установкой вертикальных связей между колоннами; установкой горизонтальных связей по верхним поясам пролетных балок.

Таким образом, технологические трубопроводы в силу своей конструктивной особенности имеют неразрывную (прочную) связь с землей.

Обществом приводятся доводы о том, что технологические трубопроводы блока обессоливания (блок 09-04) выполнены из полипропиленовых труб и не проложены на эстакадах, объекты  также являются сборно-разборными.  При проектировании и монтаже систем трубопроводов из полипропилена должны выполнятся требования СНиП 2.04.01-85, СНиП 3.05.01-80, СН 478-80, СН 550-82 и др. Указанные СНиПы предназначены в том числе и для монтажа технологических трубопроводов. В соответствии с нормами и правилами в области строительства монтаж полипропиленовых трубопроводов осуществляется с помощью спайки.

 Таким образом, характер конструкции не позволяет утверждать, что Технологические трубопроводы, выполненные из полипропиленовых труб могут быть демонтированы без применения разрушающих составные элементы технологий и перенесены для работы на другом объекте (месте), а следовательно, данное обстоятельство исключает сборно-разборный характер спорных объектов.

Также, сам по себе факт возможности перемещения не может иметь определяющего значения для квалификации в качестве движимого имущества, так как в этом случае трубопровод перестанет быть таковым (выполнение его главной функции - будет невозможным).

Более того, спорные объекты основных средств имеют код ОКОФ 120001110 «Трубопроводы технологические» (Общероссийский классификатор основных средств ОК 013-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №359) и относятся к сооружениям, об этом указывает и заявитель.

Обществом технологические трубопроводы приняты в качестве объектов основных средств.

Согласно пункту  16 Приложения 2 к Методическим указаниям по организации и осуществлению надзора за конструированием и изготовлением оборудования для опасных производственных объектов в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности РД-09-167-97 (утв. Приказом Госгортехнадзора России от 19.12.1997 N 221) технологические трубопроводы - трубопроводы, предназначенные для транспортирования в пределах промышленного предприятия или группы этих предприятий различных веществ (сырья, полуфабрикатов, реагентов, а также промежуточных и конечных продуктов, полученных или используемых в технологическом процессе и др.), необходимых для ведения технологического процесса или эксплуатации оборудования.

В пункте 23 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указано, что сооружение - это результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Пунктом 116 Приказа Ростехнадзора от 27.12.2012 № 784 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» (далее – Приказ Ростехнадзора) для трубопроводов групп А и Б рекомендуется в целях безопасности осуществлять прокладку надземной на несгораемых конструкциях, эстакадах, этажерках, стойках, опорах.

Согласно пункта 127 Приказа Ростехнадзора прокладку трубопроводов на низких и высоких отдельно стоящих опорах или эстакадах допускается применять при любом сочетании трубопроводов независимо от свойств и параметров транспортируемых веществ.

Заявитель указывает, что спорные объекты основных средств (технологические трубопроводы) являются движимым имуществом, что подтверждается строительно-технической экспертизой (Отчет №003-1416/18).

Вместе с тем, полученная во внесудебном порядке Обществом экспертиза проведена по вопросам, не имеющим значения для правильного разрешения настоящего спора и соответственно полученное по результатам внесудебной экспертизы заключение не может быть признано относимым к делу доказательством, поскольку не опровергает правомерность классификации имущества в качестве сооружения.

Заключение экспертов в части трубопроводов сводятся исключительно к тому, что трубопроводы не являются частью другого сооружения – эстакады, на которой размещены технологические трубопроводы.

Указывая на принадлежность технологического трубопровода к объекту недвижимого имущества, суд приходит к выводу, что спорный объект имущества, в силу отраслевых требований к устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, спроектирован и смонтирован на специально возведенном фундаменте (эстакадах), наличие которого обеспечивает его прочную связь с землей. По своей конструкции спорный объект не предназначен для его последующей разборки, перемещения и сборки на новом месте. Перемещение спорного объекта без нанесения несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и проектному функциональному назначению невозможно.

Данный вывод соответствует позиции судов по делам с аналогичными обстоятельствами, изложенной в определение Верховного Суда РФ от 11.12.2018 по делу №А40-176218/2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2017 по делу № А40-98958/2016.

Учитывая фактические обстоятельства, установленные налоговой проверкой на основании проектной и технической документации и подтверждаемые материалами дела, налогоплательщик неправомерно исключил из налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций за 2017 год стоимость технологических трубопроводов, обладающих признаками недвижимого имущества.

Следовательно, требование заявителя о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 25.03.2019 № 426 не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплаченная заявителем в связи с оставлением заявления без удовлетворения взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Заявление оставить без удовлетворения.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судьяГ.Ф. Абульханова