Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42755/2021

10 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  07 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Союз» (адрес:  Россия 191144, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, НОВГОРОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 13, ЛИТЕР З, КОМ/ПОМ 8/9/10/10Н, ОГРН:  1047844018188);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191144, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛИЦА НОВГОРОДСКАЯ, ДОМ 20, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН:  1027809244561);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости»,

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии: 

- от истца: ФИО2 (доверенность от 06.04.2021),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 02.03.2021), ФИО4 (доверенность от 11.01.2021),

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – ответчик, Комитет) о взыскании неосновательного обогащения по договорам на размещение НТО в размере 3 892 763,25 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 90 493,56 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), привлечено Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости (далее – третье лицо, ГУП ГУИОН). 

Третье лицо, извещенное о дате и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в суд не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, представил сведения о суммах, перечисленных по договорам на размещение НТО. 

Ответчик поддержал отзыв на исковое заявление, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что расчет платы по договору произведен исходя из площади земельных участков, указанных в схеме размещения НТО, а также на то, что  использование территорий, прилегающих к временным объектам торговли и оказания услуг, под благоустройство, размещение автомобильных некоммерческих стоянок, складские цели – это иные цели использования земельного участка, не относящиеся к размещению НТО, предполагающие необходимость заключения договоров аренды земельных участков с учетом внесенных в ЗК РФ изменений, вступивших в силу с 01.03.2015. 

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом и Обществом были заключены следующие договоры на размещение нестационарных торговых объектов (далее – НТО):

№ п.п.

вид НТО

Адрес

Договор НТО

Начало оплаты по п. 2.1 Договора

Плата за размещение по договору

руб./мес.

1

тележка

Б Морская ул., уч. 1

20/НТО-27318 от 25.02.20

01.05.20

4 418,02

2

тележка

М Морская ул. 2, уч. 1

20/НТО-27222 от 31.10.19

01.05.20

5 659,04

3

тележка

Б Морская ул. 2, уч. 21

20/НТО-27375 от 12.03.20

12.03.20

2 166,27

4

летнее кафе

Пл. Островского уч. 2

20/НТО-27351 от 13.02.20

01.05.20

163 349,74

5

киоск общ.питание

Каменноостровский 

<

...>, уч. 40

15/НТО-02557 от 04.12.19

04.12.19

30 920,76

6

киоск общ.питание

Крестьянский пер 1, уч. 1

15/НТО-02552 от 06.12.19

06.12.19

26 100,05

7

киоск общ.питание

ФИО5 у ст м Спортивная, уч. 10

15/НТО-02554 от 05.12.19

05.12.19

45 048,17

8

киоск общ.питание

Чкаловский пр., 16 уч. 10

15/НТО-02585 от 11.03.20

11.03.20

41 415,02

9

киоск общ.питание

Чкаловский пр., 22 уч. 6

15/НТО-02570 от 28.02.20

22.01.20

32 866,77

10

киоск общ.питание

ФИО6 ул., 6, уч. 45

17/НТО-07473 от 06.03.20

12.03.20

15 860,24

11

тележка

Садовая ул. 506, уч. 28

11/НТО-03364 от 17.12.19

01.05.20

8 729,41

12

летнее кафе

Александровский парк, уч. 25

15/НТО-02588 от 03.07.20

01.05.20

31 199,81

13

летнее кафе

Загородный пр. ,45а, уч. 54

11/НТО-03357 от 19.11.19

01.04.20

65 657,95

14

тележка

Московский 143 пр., уч. 389

12/НТО-03380 от 16.12.19

01.05.20

6 648,79

15

тележка

ФИО7 пер 5, уч. 1

20/НТО-27303 от 20.01.20

01.05.20

3 895,39

16

тележка

Дворцовая пл., уч. 20

20/НТО-27229 от 06.11.19

01.04.20

8 747,79

17

киоск общ.питание

Александровский парк , уч. 9

15/НТО-02600 от 20.05.20

20.05.20

47 494,81

18

киоск общ.питание

Б ФИО8 у ст м Чкаловская уч.8

15/НТО-02596 от 19.03.20

19.03.20

34 609,27

19

киоск общ.питание

Б Конюшенная 27, уч. 11

20/НТО-27368 от 10.03.20

10.03.20

10 962,31

20

киоск общ.питание

Греческий пр., уч. 2

20/НТО-27254 от 14.11.19

14.11.19

28 821,38

21

тележка

Загородный пр. 52, уч. 56

11/НТО-03381 от 27.02.20

01.05.20

13 565,53

22

тележка

1-я Красноармейская 3-5-7-9, уч. 12

11/НТО-03359 от 30.12.19

01.05.20

5 200,98

23

тележка

11-я линия ВО 32, уч. 22

01/НТО-06164 от 03.07.20

01.05.20

6 968,78

24

тележка

Александровский парк , уч. 23

15/НТО-02589 от 26.08.20

22.07.20

5 806,57

25

тележка

Адмиралтейская наб 4, уч. 14

11/НТО-03388 от 03.07.20

01.04.20

6 456,69

26

тележка

Адмиралтейская наб, уч. 16

11/НТО-03379 от 03.07.20

01.04.20

6 572,47

27

тележка

Адмиралтейская наб/ пл. Декабристов, уч. 17

11/НТО-03396 от 25.08.20

15.07.20

7 832,63

28

тележка

Адмиралтейский пр., уч. 8

11/НТО-03382 от 03.07.20

27.02.20

5 966,87

29

тележка

Аптекарский пр 3 (у СПб ГЭТУ "ЛЭТИ"), уч. 2

15/НТО-02496 от 28.11.18

01.05.19

3 268,08

30

тележка

Балтийский вокз. пл. (у Библиотечного пер.), уч. 23

11/НТО-03392 от 06.08.20

16.06.20

9 836,92

31

тележка

Балтийский вокз.пл (у д. 122 по Обводному каналу), уч. 19

11/НТО-03265 от 19.04.19

01.05.18

5 719,92

32

тележка

Биржевая пл, уч. 3

01/НТО-06154 от 12.05.20

01.05.20

11 417,21

33

тележка

Большой пр. П.С, уч. 22

15/НТО-02604 от 26.08.20

06.07.20

7031,11

34

тележка

Дворцовый проезд, уч. 1

11/НТО-03384 от 03.07.20

01.05.20

7 040,02

35

тележка

ФИО5 у ст м Спортивная, уч. 16

15/НТО-02587 от 11.03.20

01.05.20

8 868,06

36

тележка

Исаакиевская пл 1, уч. 32

11/НТО-03403 от 10.09.20

20.08.20

9 673,03

37

тележка

Исаакиевская пл 1, уч. 31

11/НТО-03389 от 03.07.20

01.05.20

11 238,09

38

тележка

Исаакиевская пл 4, уч. 27

11/НТО-03360 от 10.12.19

01.05.20

10 693,43

39

тележка

Московский пр. 25/2, уч 40

11/НТО-03311 от 28.11.18

01.05.19

6 918,01

40

тележка

Кораблестроителей ул. 16, уч. 74

01/НТО-06144 от 18.05.20

18.05.20

2 348,94

41

тележка

Каменноостровский пр., 35/75, уч 47

15/НТО-02586 от 11.03.20

01.04.20

6 959,87

42

тележка

Московский пр. 143, уч. 434

12/НТО-03379 от 16.12.19

01.05.20

6 770,59

43

тележка

Московский пр. 103, уч. 381

12/НТО-03363 от 22.11.2019

01.05.20

7 927,67

44

тележка

Московский пр. 216, уч. 383

12/НТО-03349 от 05.11.19

01.05.20

4 196,80

45

тележка

Звездная ул. уч. 127

12/НТО-03361 ot21.11.19

01.05.20

3 342,12

46

тележка

Звездная ул., уч. 131

12/НТО-03362 от 22.11.19

01.05.20

3 299,96

47

тележка

Московский 42 пр., уч. 39

11/НТО-03310 от 28.11.18

01.05.19

6 420,31

48

тележка

Московский пр. 73, уч. 46

11/НТО-03385 от 08.07.20

01.05.20

8 185,52

49

тележка

Невский пр., уч. 23

20/НТО-27289 от 22.11.19

01.05.20

4 431,81

50

тележка

Университетская наб 1 , уч. 20

01/НТО-06163 от 11.03.20

01.05.20

6 568,02

51

тележка

Университетская наб 3, уч. 18

01/НТО-06165 от 03.07.20

01.05.20

7 547,64

52

тележка

Университетская наб 3, уч. 16

01/НТО-06156 от 27.02.20

01.05.20

6 532,39

53

летнее кафе

Невский пр. 35, уч. 101

20/НТО-27349 от 13.02.20

01.05.20

83 396,00

54

тележка

Чайковского ул. 57, уч. 21

20/НТО-27253 от 10.12.19

01.05.20

4 183,94

55

тележка

Ул. Восстания 3, уч. 20

20/НТО-27365 от 03.07.20

01.04.20

4 934,84

56

тележка

Кирочная ул. 24, уч. 31

20/НТО-27366 от 10.03.20

01.04.20

4 199,97

57

тележка

Кузнечный 

<

...>, уч. 6

20/НТО-27302 от 20.01.20

01.05.20

4 755,15

58

тележка

Маяковского 14, уч. 16

20/НТО-27230 от 19.11.19

01.05.20

4 578,78

59

летнее кафе

Н.к. ФИО9 д. 26, уч. 9

20/НТО-27350 от 13.02.20

01.05.20

82 723,97

60

тележка

Пестеля 23, уч 10

20/НТО-27251 от 10.12.19

01.05.20

3 962,18

61

тележка

Социалистическая ул., 10, уч. 3

20/НТО-27246 от 22.11.19

01.05.20

3 763,52

62

тележка

Чернышевского 10, уч. 16 (Захарьевская 27)

20/НТО-27298 от 05.12.19

01.05.20

4 178,59

63

тележка

Дворцовая наб, уч. 9

20/НТО-27323 от 28.02.20

01.05.20

2 645,02

64

тележка

Дворцовая пл, уч. 8

20/НТО-27380 от 16.03.20

01.04.20

4 271,22

65

тележка

Дворцовая пл., уч. 7

20/НТО-27309 от 09.12.19

01.05.20

4 226,69

66

тележка

Дворцовая пл, уч. 21

20/НТО-27306 от 06.12.19

01.05.20

3 129,49

67

тележка

Таможенный пер, уч. 5

01/НТО-06151 от 03.03.20

01.05.20

6 265,21

68

тележка

Дворцовая наб., уч. 8

20/НТО-27355 от 12.05.20

01.05.20

2 639,67

69

тележка

Александровский парк, уч. 24

15/НТО-02582 от 12.05.20

01.05.20

6 269,67

70

тележка

ФИО10 ул., 3, уч. 158

12/НТО-03356 от 14.11.19

01.05.20

4 231,82

71

тележка

Александровский сад, 1 уч.21

11/НТО-03386 от 03.07.20

01.05.20

10 949,66

72

тележка

Александровский сад, 1 уч. 23

11/НТО-03390 от 03.07.20

01.05.20

10 976,38

73

тележка

Александровский сад, уч. 24

11/НТО-03380 от 27.02.20

01.05.20

9 734,00

74

тележка

Английская наб. (напр. 57 по Галерной), уч. 1

11/НТО-03378 от 12.05.20

01.05.20

10 572,95

75

киоск

Московский 216, уч. 386

12/НТО-03331 от 15.08.19

15.08.19

4 946,33

76

тележка

Чебоксарский переулок уч.2

20/НТО-27301 от 20.01.20

01.05.20

4 357,35

Указанные договоры заключены без проведения аукциона на основании решений Комитета в порядке переоформления договоров аренды земельного участка, в соответствии с подпунктом 5 пункта статьи 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 165-27).

По заявлению Общество ГУП «ГУИОН» провело обследование предоставленных Обществу земельных участков и составило ведомости инвентаризации, в которых отразило, что часть предоставленных участков используется под иные цели. С учетом этого ГУП «ГУИОН» произвело перерасчет арендной платы с учетом фактического использования земельных участков для разных видов деятельности. На основании указанных Ведомостей Обществом полагает, что по договорам на размещение НТО он должен уплачивать меньшую сумму платы. Поскольку плата по договорам не соответствует фактическому использованию земельных участков, на стороне Комитета возникло неосновательное обогащение в виде разницы между уплаченной по договору суммой и той суммой, которая подлежит внесению по ведомостям ГУП «ГУИОН». Размер переплаты составил 3 892 763,25 руб. На указанную сумму Обществом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку требование Общества об оплате неосновательного обогащения и процентов от 07.10.2020 Комитетом не исполнено, Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Возражая на доводы истца, Комитет в своем отзыве ссылается на то, что договоры на размещение НТО не являются договорами аренды, в связи с чем Методика расчета арендной платы в зависимости от вида деятельности не применяется. Кроме того, Комитет указывает, что размер арендной платы согласован сторонами, Обществом не оспаривался, в связи с чем оснований для возникновения неосновательного обогащения не имеется.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При обращении в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать, что имел место факт обогащения одного лица за счет другого, такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований, а также обосновать размер неосновательного обогащения.

Истец полагает, что у Комитета возникло неосновательное обогащение, поскольку при определении платы по договору ответчиком необоснованно не принято во внимание фактическое использование земельных участков, указанное в ведомостях ГУП «ГУИОН» (Общество указывает, что на земельных участках, предоставленных для размещения НТО, осуществляются и иные виды деятельности).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13), правила, установленные публично-правовым образованием, которыми оно руководствуется при предоставлении в пользование имущества, находящегося в публичной собственности, применяются к отношениям сторон, если это предусмотрено заключенным между ними договором.

Так, в пункте 2.2 договора стороны согласовали, что размер платы по договору исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 08.04.2015 №165-27 «О размещении нестационарных торговых объектов» за периоды, указанные в пункте 2.1 договора.

Таким образом, в данном случае стороны в договоре предусмотрели, что плата за размещение НТО исчисляется в соответствии с Законом Санкт-Петербурга №165-27, в соответствии со статьей 4 которого размер платы по договору на размещение НТО, заключаемому без проведения аукциона, рассчитывается по формуле, одним из элементов которой является годовой размер арендной платы за земельный участок, на котором размещен НТО, определенный в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга от 21.11.2007 №608-119 «О Методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга» (далее - Закон Санкт-Петербурга №608-119).

Законом Санкт-Петербурга №608-119 установлена формула, по которой рассчитывается арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности Санкт-Петербурга, и участки, расположенные в Санкт-Петербурге, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно данной формуле годовой размер арендной платы рассчитывается путем умножения значений базовой ставки арендной платы на коэффициенты, в том числе коэффициент функционального использования (далее - Кф) - коэффициент, применяемый в соответствии с видом функционального использования земельного участка (части земельного участка).

Между тем, необходимо учитывать, что договоры на размещение НТО – это особый вид договора, который не регулируется в полной мере положениями договора аренды.

Как обоснованно указал Комитет, с 01.03.2015 в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании Схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2012 № 1045 (ред. от 11.12.2020) «О размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Санкт-Петербурга» (далее - Постановление № 1045) утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок).

Как следует из п. 1.2. Порядка в схеме размещения содержится информация:

- о земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки):

-адрес (местоположение), кадастровые номера (при наличии);

- сведения о наличии или отсутствии размещенных на земельных участках нестационарных торговых объектов (временных сооружений или временных конструкций, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижных сооружений), подлежащих включению в схему размещения (далее - торговые объекты);

- сведения о наличии заключенных договоров аренды земельных участков с указанием сроков аренды земельных участков, сведения о наличии заключенных договоров на размещение нестационарных торговых объектов с указанием сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов;

- предельная площадь земельного участка, предназначенная для размещения торгового объекта, в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка;

- дата принятия Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) решения о согласовании включения торгового объекта в схему размещения.

Расчет платы за размещение НТО производится исходя из указанных сведений.

Предметом договоров на размещение НТО является право на использование места размещения НТО под конкретную цель (размещение НТО определенной сферы деятельности: мелкорозничная торговля, общественное питание, сезонная торговля, сезонное общественное питание, бытовое и иное сервисное обслуживание и др.), определенную договором на размещение НТО и разделом Схемы размещения НТО. Расчет платы по договору на размещение НТО производится исключительно исходя из цели использования НТО. Использование территорий, прилегающих к временным объектам торговли и оказания услуг, под благоустройство, размещение автомобильных некоммерческих стоянок, складские и иные цели не предусмотрено договорами на размещение НТО, изменение цели использования НТО и земельного участка не допускается, что прямо указано в пункте 1.3 всех договоров.

Следовательно, использование земельного участка для целей, не относящихся к размещению НТО, является неправомерным и предполагает необходимость заключения договоров аренды земельных участков с учетом внесенных в ЗК РФ изменений, вступивших в силу с 01.03.2015.

С учетом изложенного, следует признать, что произведенный Комитетом расчет платы по договору на размещение НТО произведен с учетом норм действующего законодательства и не предусматривает возможности его корректировки в том случае, если часть предоставленного участка используется под иные цели.

Что касается Ведомостей, то как обоснованно указал Комитет, при переоформлении права аренды на договор на размещение НТО на основании Ведомости определяется основной код функционального использования территории для размещения НТО, а также обеспечивается оценка соблюдения предпринимателем условий переоформляемого договора аренды / договора на размещение НТО в части цели использования земельного участка, использования территории за пределами отведенных границ землепользования, соблюдения требований к предельным параметрам НТО. В отличие от договоров аренды земельных участков, Ведомость в договорах на размещение НТО не предоставляется раз в три года, она предоставляется только в составе заявки о заключении договора на размещение НТО в порядке переоформления ранее заключенного договора аренды.

Таким образом, суд считает, что истцом не доказано нарушение Комитетом норм действующего законодательства при определении платы за размещение НТО, и, как следствие – не доказано возникновение на стороне Комитета неосновательного обогащения, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.