ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-1485/2023

Дело № А41-69460/22

15 февраля 2023 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  14 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 февраля 2023 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Немчиновой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 26) на решение Арбитражного суда Московской области от 08.12.2022 по делу № А41-69460/22, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗТИ Металлпак» к Государственному учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 26) о признании,

при участии в заседании:

от ООО «ЗТИ Металлпак» - извещено, представитель не явился;

от Государственного учреждения - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 26) - извещено, представитель не явился; 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЗТИ Металлпак» (далее - страхователь, общество, ООО «ЗТИ Металлпак») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 26) (далее – заинтересованное лицо, учреждение, ГУ-МОРО ФС РФ) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год, обязании установить размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 1,3 %, соответствующий 12 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Производство металлических бочек и аналогичных емкостей» по коду ОКВЭД 25.91.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.12.2022 по делу № А41-69460/22 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ЗТИ Металлпак» является плательщиком страховых взносов.

Основным видом деятельности ООО «ЗТИ Металлпак» является «Производство металлических бочек и аналогичных емкостей» (код ОКВЭД 25.91), соответствующая 12 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 1,3%.

В 2022 году ООО «ЗТИ Металлпак» представило документы подтверждения основного вида экономической деятельности с опозданием - 19.04.2022, в связи с чем, заинтересованное лицо отнесло заявителя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными у ООО «ЗТИ Металлпак» в Едином государственном реестре юридических лиц – «77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» с тарифом 3,4 %. О присвоенном классе ООО «ЗТИ Металлпак» стало известно после получения уведомления - 23.04.2022.

Получив указанное уведомление, ООО «ЗТИ Металлпак» незамедлительно повторно проинформировало фонд о том, что основным видом деятельности ООО «ЗТИ Металлпак» является «Производство металлических бочек и аналогичных емкостей» (код ОКВЭД 25.91) с представлением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2021 год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), бухгалтерский баланс за 2021 год.

Из представленных документов также следует, что в 2021 году ООО «ЗТИ Металлпак» не получало выручку от вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», 100 % выручки ООО «ЗТИ Металлпак» в 2021 году приходились на «Производство металлических бочек и аналогичных емкостей».

Несмотря на представленные документы, фонд письмом от 22.08.2022 отказался пересматривать установленный страховой тариф.

ООО «ЗТИ Металлпак» полагает, что отнесение общества к классу профессионального риска, который не соответствует виду фактически осуществляемой им экономической деятельности, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы страхователя.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). 

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). 

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. 

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В рассматриваемом случае, страхователь с нарушением установленного срока, представил в учреждение документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка № 55 для подтверждения основного вида деятельности на 2022 год.

В случае нарушения страхователем срока представления документов, он несет риск неблагоприятных последствий в виде дополнительного бремени по подтверждению данных указанных в заявлении и справке-подтверждении как в фонде, так и в суде, с учетом требований статьи 65 АПК РФ.

Подтверждением основного вида деятельности за предыдущий год будет являться определенный комплект документов, в том числе: бухгалтерская отчетность за предыдущий год; регистры бухгалтерского учета по счетам отражения выручки от реализации продукции, товаров, работ и услуг за год, в разрезе видов операций по реализации для определения удельного веса объема выручки от их реализации в общей сумме выручки за год; формы статистической отчетности, при осуществлении специальной деятельности, при которой такая отчетность является обязательной; иные документы подтверждающие, что основным видом деятельности являлся именно тот, который указан в заявлении и справке-подтверждении.

При этом наличие уведомлений за предыдущие годы, в которых указан соответствующий основной вид деятельности, с учетом упрощенного порядка проверки достоверности данных отраженных в заявлении и справке, сами по себе, без дополнительной проверки на основании перечисленных выше документов, не могут с достоверностью подтверждать соответствующий вид деятельности за год предшествующий подаче заявления и справки.

Общество в подтверждении правомерности применения страхового тарифа на 2022 года в размере 1,3%, соответствующего основному виду осуществляемой деятельности основному виду осуществляемой деятельности ««Производство металлических бочек и аналогичных емкостей» (код ОКВЭД 25.91), представило справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2021 год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства), бухгалтерский баланс за 2021 год в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что страхователь в рамках судебного разбирательства документально подтвердил обоснованность применения на 2022 год страхового тарифа в размере 1,3%, соответствующего 12 классу профессионального риска.

Со своей стороны фонд при рассмотрении дела никаких доказательств, опровергающих достоверность документов страхователя, не представил, в том числе не обосновал, что фактически основным видом деятельности общества применительно к спорным правоотношениям является вид деятельности «77.39.29 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения» с тарифом 3,4%.

Напротив, из представленных документов следует, что в 2021 году ООО «ЗТИ Металлпак» не получало выручку от вида деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения», 100% выручки ООО «ЗТИ Металлпак» в 2021 году приходились на «Производство металлических бочек и аналогичных емкостей».

На основании вышеизложенного, требования ООО «ЗТИ Металлпак» о пересмотре и установлении страхового тарифа, исходя из основного вида деятельности указанного в заявлении, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. 

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается. 

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств по делу не свидетельствует о неисследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. 

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08.12.2022 по делу № А41-69460/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

 

Председательствующий

 

Н.А. Панкратьева

Судьи

 

Н.В. Диаковская

М.А. Немчинова