АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-4087/2018

30 октября 2018 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой 

Судей: С.И. Гребенщикова, О.В. Цирулика 

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу акционерного общества «Горно-химическая компания «Бор»

на решение от 09.11.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018

по делу №  А51-6472/2016 Арбитражного суда Приморского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Г.Н. Палагеша,                     в суде апелляционной инстанции судьи: А.В. Гончарова, С.Н. Горбачева, Е.Н. Номоконова.

по заявлению акционерного общества «Горно-химическая компания «Бор» (ОГРН 1042501251418, ИНН 2505009506, адрес (место нахождения): 129281, г. Москва, Олонецкий пр-зд, 4/2-11Б) 

к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, адрес (место нахождения): 109012, г. Москва, пер. Никольский, 9) 

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, общество с ограниченной ответственностью «Дальнегорский ГОК» 

об оспаривании решения

Акционерное общество «Горно-химическая компания Бор» (далее - АО «ГХК Бор», общество) обратилось с заявлением (с учетом принятого судом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о признании незаконным решения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, оформленного письмом от 14 августа 2015 года № ПП-10/33413, об отказе образовать земельный участок с кадастровым номером 25:03:020701:687, площадью 106 442 кв.м путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2; предоставить в аренду                   АО «ГХК Бор» земельный участок с кадастровым номером 25:03:020701:687, площадью 106 442 кв.м для размещения линейного сооружения - автомобильная подъездная дорога к «Тавайзе», земельный участок с кадастровым номером 25:03:020701:2 площадью 240 801 кв.м. Также просит обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в течение 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 с образованием в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:687, площадью 106 442 кв.м с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 106 442 кв. м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, площадью 347243 кв.м с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, на основании принятого решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом обратиться с заявлением в «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в течение 1 месяца с даты принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 подготовить и направить в адрес АО «ГХК Бор»: проект договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:687, площадью 106 442 кв.м; проект договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 25:03:020701:2 площадью 240801 кв.м. 

Решением от 09.11.2016, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе акционерное общество «Горно-химическая компания «Бор» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами судебных инстанций о том, что обстоятельства, установленные по делу № А51-31157/2016, не подлежат применению в рамках рассматриваемого спора. Полагает, что в обоснование заявлений о разделе земельного участка и переоформлении прав на образуемые участки обществом представлен полный пакет документов. Считает,  что спор подлежал рассмотрению в соответствии с нормами права, действующими на момент подачи заявлений, то есть на апрель 2014. Указывает, что поскольку оспариваемое решение не содержит претензий о границах земельного участка, спор о праве отсутствовал. Кроме того, ссылается на обстоятельства, установленные в рамках дела                                    № А51-31157/2016, полагая, что они подлежали учету при рассмотрении настоящего спора. Приводит доводы о несогласии с выводами судебных инстанций по требованию о переоформлении прав на земельные участки, подлежащие образованию. Настаивает, что часть земельного участка подлежит переоформлению в аренду на ООО «Дальнегорский ГОК», который с 20.08.2014 является недропользователем Мономаховского месторождения известняка;  с заявлением о разделе земельного участка общество обратилось как юридическое лицо, которому земельный участок принадлежит на праве бессрочного пользования. Оспаривает выводы об отказе в удовлетворении заявления общества о процессуальном правопреемстве его на   ООО «Дальнегорский ГОК» в отношении земельного участка площадью 240 801 кв.м. Считает, что переоформление лицензии на право пользования участком недр является достаточным основаниям для правопреемства в порядке части 1 статьи 48 АПК РФ по спору о правах на земельный участок, занятый недрами. 

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции, проведенное с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов, изложенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 347 243 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2, местоположение которого определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 391 км автодороги «Осиновка-Рудная Пристань». Участок находится примерно          в   200 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Дальнегорский городской округ; земельный участок относится к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечение космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земельный участок имеет разрешенное использование – для расположения Мономаховского карьера известняка.

Пользователем недр - Мономаховского карьера известняка с 2005 года являлось ЗАО «ГХК «Бор», о чем свидетельствуют представленные в дело лицензии на пользование недрами, горноотводные акты к лицензиям, в частности лицензией ВЛВ 01454 ТЭ подтверждено право пользование недрами ЗАО «ГХК «Бор» (срок окончания действия лицензии – 18.07.2013), дополнением № 1 к лицензии ВЛВ 01454 ТЭ абзац 9 бланка лицензии изложен в следующей редакции: «Срок окончания действия лицензии – 18.07.2033». Ранее пользователем недр являлось ОАО «Бор» по лицензии ВЛВ № 00461 ТЭ, право пользования по которой переоформлено на                    ЗАО «ГХК «Бор» на основании приказа Территориального агентства по недропользованию по Приморскому края от 17.10.2005 № 240.

На указанный земельный участок площадью 347 243 кв.м оформлен кадастровый паспорт, по сведениям которого земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет – 07.07.2004; сведения об объекте имеют статус ранее учтенных; разрешенное использование земельного участка – для расположения Мономаховского карьера известняка. Кроме того, в кадастровом паспорте отражены дополнительные сведения, а именно об образованном из названного земельного участка земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:687.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок площадью 106 442 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:687 по сведениям которого, земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2; сведения об участке внесены в государственный кадастр недвижимости – 06.05.2014 и носят временный характер; участок имеет разрешенное использование – для расположения Мономаховского карьера известняка.

В границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 находится сооружение -  автомобильная подъездная дорога к «Тавайзе» с тремя карманами, 1976 года ввода в эксплуатацию (инв.                                            № 05:407:001:002564360) протяженностью 2 300 п.м, что подтверждается кадастровым паспортом на сооружение, к которому приложен ситуационный план расположения сооружения.

Право собственности на это сооружение зарегистрировано за                  ЗАО «ГХК «Бор», свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2007 серии 25-АА № 882715.

21.04.2014 ЗАО «ГХК «Бор» обратилось в Росимущество с заявлениями:

- о переоформлении права пользования земельным участком площадью 34,7243 га с кадастровым номером 25:03:020701:2, используемый для расположения существующего Мономаховского карьера известняка  на право аренды сроком на 49 лет, сославшись на лицензию ВЛВ 01454 ТЭ (заявление № 01-62/1895, сопроводительное письмо к заявлению о предоставлении земельного участка № 01-62/1897); 

- о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 на самостоятельные земельные участки: площадью 240 801 кв.м с назначением - для существующего Мономаховского карьера известняка; площадью 106 442 кв.м с назначением – для размещения автомобильной подъездной дороги, обслуживающей карьер (заявление № 01-62/1896).

К заявлению от 21.04.2014 № 01-62/1895 обществом в адрес Росимущества направлено дополнение, оформленное письмом от 14.07.2014 № 01-62/3121, в котором к ранее поданному заявлению приложены, в том числе кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 25:03:020701:2, 25:03:020701:687, а также письмо от 14.07.2014 № 01-62/3115 с запросом предоставить информацию по названному заявлению.

Кроме того, письмом от 26.01.2015 № 01-62/416 общество направляло в Росимущество запрос о предоставлении информации по заявлению об аренде и разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2. 

Письмом от 14.08.2015 № ПП-10/33413 Росимущество, рассмотрев обращения общества от 14.07.2014 № 01-62/3121 и № 01-62/3115, от 21.04.2014 № 01-62/1897, от 26.01.2015 № 01-62/416 и № 01-62/414, от 01.07.2015 № 01-62/3355 отказало в разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, указав на невозможность его раздела по представленной схеме ввиду наличия на земельном участке иной подъездной автомобильной дороги, не являющейся собственностью заявителя. Кроме того, отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 в аренду, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

АО «ГХК «Бор» (ранее - ЗАО «ГХК «Бор»), полагая отказ Росимущества в разделе земельного участка и в переоформлении на сформированные после раздела земельные участки права аренды не законным, нарушающим права общества обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением. В качестве меры по восстановлению нарушенного права просило обязать Росимущество согласовать и выдать схему раздела земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 на два земельных участка: один площадью                     240 801 кв.м, другой – площадью 106 442 кв.м; предоставить в аренду земельные участки площадью 240 801 кв.м и площадью 106 442 кв.м.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2016 дело по заявлению общества о признании незаконным решения Росимущества, оформленного письмом от 14.08.2015 № ПП-10/33413, передано по подсудности в Арбитражный суд Приморского края.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты уточнения общества по требованиям в части мер по восстановлению нарушенного права, которое просило обязать Росимущество: принять решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 и об образовании земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:687, площадью 106 442 кв.м путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2; утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 106 442 кв.м, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2; на основании принятого решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 обратиться с заявлением в регистрирующий орган о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости; в течение 1 месяца с даты принятия решения о разделе земельного участка с кадастровым номером  25:03:020701:2 направить в адрес общества проекты договоров аренды в отношении земельного участка площадью 106 442 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:687 и земельного участка площадью           240 801 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2.

 Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

   При разрешении спора судами установлено, что ТУ Росимущества в Приморском крае является уполномоченным органом по распоряжению земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, площадью равной либо меньше десяти гектар (пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 ГК РФ, пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, пункт 4.1.14 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденного  Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2009 № 49). В этой связи суды признали, что  полномочия по распоряжению и разделу земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 находятся в компетенции Росимущества.

Как указано выше, ЗАО «ГХК «Бор» является пользователем  недр - Мономаховского карьера известняка (карбонатное сырье для химической промышленности) с 2005 года; ранее пользователем недр являлось                   ОАО «Бор» по лицензии ВЛВ № 00461 ТЭ, право пользования по которой переоформлено на ЗАО «ГХК «Бор» на основании приказа Территориального агентства по недропользованию по Приморскому края от 17.10.2005 № 240. 

Земельный участок площадью 55 га для разработки Мономаховского месторождения известняка предоставлен Приморскому производственному объединению «Бор» в бессрочное (постоянное) пользование на основании постановления главы администрации г. Дальнегорска от 29.09.1992 № 367, объединению выдан государственный акт на право пользования землей                   № ПК-3-1-0113, к которому приложен план Мономаховского карьера известняка.

07.07.2014 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 347 243 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2 и, имеющим разрешенное использование - для расположения Мономаховского карьера.

Доказательств оформления ЗАО «ГХК «Бор» в установленном порядке прав в отношении этого земельного участка в деле не имеется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ГХК «Бор» образовано 05.11.2004, ОГРН 1042501251418. За этим же регистрационным номером имеются сведения о юридическом лице – ЗАО «Приморский ГХК» (свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 05.11.2004) и о юридическом лице – ЗАО «ГХК «Бор» (свидетельство от 10.02.2005).

Из представленных в дело документов следует, что ППО «Химпром» переименовано в ППО «Бор» (приказ Министерства химической промышленности СССР от 15.09.1975 № 605).

28.12.1993 постановлением комитета по управлению имуществом Приморского края № 579 утвержден план приватизации государственного производственного объединения ППО «Бор» путем его преобразования в АООТ «Бор», которое зарегистрировано в качестве юридического лица 28.03.1994 (свидетельство о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия).

В последующем, на основании решения собраний акционеров от 16.05.1995 и решения администрации г. Дальнегорска от 01.09.1995 № 106 АООТ «Бор» переименовано в ОАО «Бор».

В рамках дела № А51-3154/98 9-26 ОАО «Бор» признано несостоятельным (банкротом), решение от 24.12.2003. Определением от 09.11.2005 по этому же делу конкурсное производство ОАО «Бор» завершено, суд обязал конкурсного управляющего представить определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ОАО «Бор».

Доказательства того, что ЗАО «ГХК «Бор» (ныне – АО «ГХК «Бор») является правопреемником ОАО «Бор» и, соответственно государственного производственного объединения ППО «Бор», в деле отсутствуют.   

В настоящее время недропользователем недрами с целью разведки и добычи известняка на Мономаховском месторождении (карбонатное сырье для химической промышленности) является ООО «Дальнегорский ГОК», лицензия ВЛВ № 02391 ТЭ со сроком действия до 18.07.2033 года (лицензия зарегистрирована 20.08.2014 за № 2391 Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу). В приложении 1 к лицензии (Условия пользования недрами) указано, что право пользование недрами на лицензионном участке предоставлено в связи с передачей права пользования недрами пользователем недр – ЗАО «ГХК «Бор», являющимся основным обществом своему дочернему предприятию – ООО «Дальнегорский ГОК»; лицензия на пользование недрами лицензионным участком переоформлена на ООО «Дальнегорский ГОК» на основании приказа Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу от 19.08.2014 № 295.

По настоящему делу спор связан с разделом земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 и переоформлением прав на земельные участки площадью 106 442 кв.м, 240 801 кв.м, подлежащие образованию в результате раздела исходного земельного участка.

Судами установлено, заявление общества  о разделе этого земельного участка на два самостоятельных объекта подано одновременно с переоформлением права аренды, сроком на 49 лет на земельный участок площадью 347 243 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2  – 21.04.2014. 

К заявлению о разделе земельного участка приложены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 25:03:020701:2, 25:03:020701:687, имеющие разрешенное использование – для расположения Мономаховского карьера. Фактически общество просит разделить земельный участок с кадастровым номером 25:03:020701:2, путем выдела из него земельного участка площадью 106 442 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:687, для размещения автомобильной подъездной дороги, обслуживающей карьер и сохранения в измененных границах земельного участка площадью 240 801 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2, для расположения Мономаховского карьера. 

По общему правилу образование земельных участков регулируется главой I.1 «Земельные участки» ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (пункт 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Суды, с учетом положений пункта 6 статьи 11.2 ЗК РФ, действующего в редакции до 01.04.2015, т.е. на момент подачи заявления от 21.04.2014              № 01-62/1896,  правомерно констатировали, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия, в том числе собственников земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В этой связи суды, установив отсутствие согласия собственника  земельного участка по разделу исходного земельного участка, имеющего конкретное разрешенное использование (для расположения Мономаховского карьера) по заявлению его пользователя на несколько земельных участков, имеющих различные виды разрешенного использования (для размещения автомобильной подъездной дороги, обслуживающей карьер и для расположения Мономаховского карьера) правомерно признали, что при такой ситуации соответствующий раздел земельного участка возможен только на основании решения суда, что не противоречит пункту 8 статьи 11.2 ЗК РФ, в редакции, действующей на момент рассмотрения спора. 

Суды учли наличие спора о границах подлежащих образованию земельных участков. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) споры об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Дополнительно суд округа обращает внимание на то, что разделу подлежал земельный участок, разрешенное использование которого определено - для расположения Мономаховского карьера. В  границах этого карьера создан объект недвижимости – подъездная дорога, фактически необходимая для его обслуживания. 

В этой связи следует признать правомерными выводы судебных инстанций, что раздел земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 на два самостоятельных объекта, имеющих различные виды разрешенного использования при наличии спора о границах образуемых земельных участков, мог быть разрешен только в порядке искового производства.

При установленном суды правомерно признали, что по требованию о разделе земельного участка заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований в этой части спора.

Фактически спор о разделе земельного участка площадью 347 243 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2 и об образовании земельного участка площадью 106 442 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:687, с целью предоставления для дальнейшей эксплуатации элемента инфраструктуры Мономаховского карьера известняка – линейного сооружения – автомобильная подъездная дорога к «Тавайзе» с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 рассмотрен в рамках дела № А51-31157/2016 Арбитражного суда Приморского края (решение от 15.11.2017) по иску АО «ГХК «Бор»,                  ООО «Дальнегорский ГОК».

В части требований об отказе в переоформлении права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 25:03:020701:2, 25:03:020701:687 установлено следующее. 

Как указано выше, переоформление права аренды на земельные  участки направлено одновременно с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, следовательно, вопрос о правах на испрашиваемые земельные участки мог быть разрешен только либо после раздела исходного земельного участка, либо после принятия решения уполномоченного органа по образованию земельных участков в порядке пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ.

Поскольку, как установлено выше, имелся  спор об установлении границ образуемых земельных участков, который подлежал рассмотрению в порядке искового производства, а  требование о переоформление права аренды, по сути, являлось следствием соответствующего раздела земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2, вывод судебных инстанций об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления АО «ГХК «Бор» в этой части требований правомерен.

Судом апелляционной инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод общества о том, что после принятия решения по делу                            № А51-31157/2016 о разделе земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 подлежали рассмотрению требования общества о переоформлении права аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 25:03:020701:2, 25:03:020701:687. Как верно отмечено судом, соответствующие требования, связанные с оформлением прав на образуемые земельные участки в результате раздела исходного земельного участка заявлены как меры по восстановлению нарушенного права при оспаривании решения уполномоченного органа (глава 24 АПК РФ). Такие меры в силу пункта 3 части 4 пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ подлежат рассмотрению при признании оспариваемых решений органов государственной власти незаконными. В данном случае при выявленных судами обстоятельств факт незаконности решения Росимущества об отказе в переоформлении прав на земельные участки, изложенный в письме от 14.08.2015 № ПП-10/33413, не установлен.

Более того спор о разделе земельного участка разрешен после принятия решения по настоящему делу.

Суд правомерно указал, что заявитель, как правообладатель конкретного земельного участка, вправе реализовать свои права в соответствии с действующими нормами земельного законодательства.

Выводы судебных инстанций об отказе в удовлетворении ходатайства ООО «Дальнегорский ГОК» о замене АО «ГХК «Бор» на                                     ООО «Дальнегорский ГОК» в порядке статьи 48 АПК РФ в части требования о признании решения Росимущества, оформленного письмом от 14.08.2015 № ПП-10/33413 об отказе в переоформлении в аренду земельного участка  площадью 240 801 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2 и, соответственно мер, связанных с восстановлением нарушенных права в виде: обязанности Росимущества предоставить в аренду земельный участок, подготовить и направить в адрес общества проект договора аренды названного земельного участка являются правомерными ввиду следующего.

Замена выбывшей стороны ее правопреемником в арбитражном судебном процессе в соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ возможна в том случае, если правопреемство произошло в материальном правоотношении, что должно быть подтверждено в соответствии с требованиями статей 65, 67 и 68 АПК РФ относимыми и допустимыми доказательствами, лицом, заявившим о правопреемстве. При этом правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

В данном случае ООО «Дальнегорский ГОК», обосновывая необходимость замены АО «ГХК «Бор» по части требований в отношении земельного участка площадью 240 801 кв.м с кадастровым номером 25:03:020701:2, указывает на то, что в границах этого земельного участка расположен Мономаховский карьер известняка, недропользователем которого с 20.08.2014 является заявитель на основании лицензии ВЛВ                  № 02391 ТЭ. Ранее пользователем земельного участка с кадастровым номером 25:03:020701:2 до требования о его разделе являлось АО «ГХК «Бор».

Учитывая отсутствие доказательств того, что права на спорный земельный участок перешли на заявителя в порядке правопреемства, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного ходатайства. При этом суды учли, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и законом о недрах. Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ (статья 25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»).

Таким образом, законодательство о недрах не исключает обязанности пользователя недрами получения земельного участка в порядке, установленном нормами земельного законодательства, в частности в соответствии с подпунктом 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судебных инстанций, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения, постановления, судом не допущено.

В силу изложенного обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.11.2016, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу №  А51-6472/2016 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Взыскать с акционерного общества «Горно-химическая компания «Бор» в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           С.Н. Новикова                   

Судьи                                                                                    С.И. Гребенщиков         

 

	О.В. Цирулик