ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-14914/2021

г. Киров

30 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2022 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судейГорева Л.Н., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2022 по делу № А29-14914/2021

по иску Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный земельный проект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

о взыскании пеней,

установил:

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (далее  Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Северный земельный проект» (далее  Общество, ответчик) о взыскании 36 280 рублей 72 копеек пеней, начисленных за нарушение сроков выполнения работ по государственному контракту на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог, расположенных на территории города республиканского значения Вуктыл с подчиненной ему территорией и постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков под ними (завершение работ) от 07.05.2018 № 0107200002718000269-0961396-01.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2022 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 28 872 рубля 19 копеек пеней, из которых 17 688 рублей 10 копеек – неустойка за невыполненные работы  кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог Дутово – Лемты (за период с 16.10.2018 по 30.11.2018 (46 дней просрочки)  1 311 рублей 07 копеек, за период с 04.10.2019 по 27.07.2021 (663 дней просрочки)  16 377 рублей 03 копейки) и 11 184 рублей 09 копеек неоплаченной неустойки и отражённой в акте сдачи-приёмки выполненных работ от 03.10.2019.

Не согласившись с принятым решением суда, Министерство обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Заявитель жалобы считает, что суд неверно пришёл к выводу о начислении истцом неустойки за период с 01.12.2018 по 03.120.2019 дважды, тогда как расчёт пеней по контракту произведён согласно требованиям норм права и соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило. 

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 19.07.2022 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.07.2022 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. 

Как следует из материалов дела, Министерство (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 07.05.2018 на выполнение комплекса работ по первичной технической инвентаризации автомобильных дорог, расположенных на территории города республиканского значения Вуктыл с подчинённой ему территорией и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под ними (завершение работ) № 0107200002718000269-0961396-01 в соответствии с Перечнем автомобильных дорог, расположенных на территории города республиканского значения Вуктыл с подчинённой ему территорией, являющимся Приложением № 1 к настоящему контракту, и с требованиями, установленными в Приложении № 2 к контракту, которые являются неотъемлемыми частями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполненного комплекса работ являются документы, предусмотренные разделом 5 Технического задания, необходимые для государственной регистрации прав на автомобильные дороги, расположенные на территории города республиканского значения Вуктыл с подчинённой ему территорией и земельные участки под ними в Управлении Росреестра по Республике Коми. Результаты работ являются собственностью Республики Коми.

Срок выполнения комплекса работ: с даты подписания сторонами настоящего контракта, завершение  30.11.2018. Сроки завершения отдельных видов работ в составе комплекса работ (промежуточные сроки) установлены в Приложении № 5 к контракту, который является неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 1.3 контракта). 

В соответствии с пунктом 4.5 контракта заказчик осуществляет приёмку фактически выполненных подрядчиком работ в отношении каждой автомобильной дороги, указанной в Перечне, по видам работ, указанным в смете, являющейся приложением № 3 к настоящему контракту. Подрядчик вправе сдать выполненные работы как по одной или нескольким автомобильным дорогам, так и одновременно по всем автомобильным дорогам, указанным в перечне. Приемка фактически выполненных работ по автомобильным дорогам, указанным в перечне, осуществляется при условии их выполнения в соответствии с требованиями настоящего контракта и технического задания. При этом каждый вид работ, предусмотренный графиком производства работ, считается выполненным подрядчиком в полном объёме только после приёмки заказчиком таких работ по всем автомобильным дорогам, указанным в Перечне.

В силу пункта 5.1 контракта его цена составляет 435 315 рублей 70 копеек.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом. 

В соответствии с пунктом 9.7 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с графиком производства работ (приложение № 5 к контракту) выполнение работ по контракту осуществляется в два этапа:

1. Кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог  с даты подписания контракта по 15.10.2018;

2. Первичная техническая инвентаризация и кадастровые работы в отношении автомобильных дорог  с 16.10.2018 по 30.11.2018.

Согласно двусторонним актам сдачи-приёмки выполненных работ: от 28.12.2018, от 21.01.2019, от 19.08.2019, от 19.09.2019, от 03.10.2019 Общество выполнило работы на сумму 321 309 рублей 20 копеек.

Актом от 03.10.2019 сторонами зафиксирована сумма неустойки, начисленной за нарушение сроков выполнения работ по контракту в сумме 31 183 рубля 11 копеек. Поскольку, стоимость выполненных по данному акту составила 19 999 рублей 02 копейки, данная сумма удерживается в счёт уплаты неустойки. 

04.06.2021 Министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств, выразившимся в нарушении сроков выполнения работ. Дата вступления в законную силу данного решения и дата расторжения контракта – 27.07.2021.

В связи с неисполнением в полном объёме Обществом обязательств в отношении вида работ – Кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, Министерством начислена неустойка в сумме 25 096 рублей 63 копейки за период с 16.10.2018 по 27.07.2021.

Претензия от 31.05.2021 № 03-26-01/3231, содержащая требование об уплате начисленной в рамках контракта неустойки в сумме 36 280 рублей 72 копейки, оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило поводом для обращения Министерства с иском в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьёй 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд. По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьёй 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пункт 9.7 контракта предусматривает начисление пеней за просрочку исполнения ответчиком обязательств по контракту. 

Истец за нарушение сроков выполнения работ в отношении работ по акту от 03.10.2019 рассчитал неустойку в сумме 31 183 рубля 11 копеек, из которых 19 999 рублей 02 копейки (стоимость работ) удержаны, а пени в сумме 11 184 рубля 09 копеек остались со стороны ответчика неуплаченными.

Также истец в отношении вида работ – кадастровые работы в отношении земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог (которые ответчиком не выполнены на момент расторжения контракта) начислена неустойка в сумме 25 096 рублей 63 копейки за период с 16.10.2018 по 27.07.2021. 

Суд первой инстанции, установив признанными ответчиком обстоятельства просрочки выполнения работ, признал расчёт пеней неверным, исключив дважды начисленную неустойку за период с 01.12.2018 по 03.10.2019. 

Повторно исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, рассмотрев доводы истца, апелляционный находит выводы суда первой инстанции верными. 

Начисленная неустойка по акту от 03.10.2019 сторонами не оспаривается. 

Пени рассчитаны за период с 01.12.2018 по 03.10.2019 (307 дней) в отношении работ по первичной технической инвентаризации и кадастровым работам по дороге Вуктыл-Лемтыбож на сумму фактически неисполненных обязательств – 435 315 рублей 70 копеек, то есть на всю сумму контракта. 

Вторая часть пеней начислена за период с 16.10.2018 по 27.07.2021 в отношении кадастровых работ по дороге Дутово-Лемты на сумму 114 006 рублей 50 копеек (согласно смете, приложение № 3 к контракту), которые не выполнены и на день расторжения контракта. 

Следовательно, поскольку периоды начисления пеней пересекаются, и неустойка в первом случае рассчитана на всю стоимость работ, тогда как во втором случае – на стоимость кадастровых работ в отношении дороги Дутово-Лемты, входящую в общую стоимость работ по контракту, начисление пеней в период с 01.12.2018 по 03.10.2019 нельзя признать обоснованным как начисленное дважды. 

То есть обоснованной является неустойка, начисленная с 01.12.2018 по 03.10.2019 на всю сумму контракту, поскольку на 03.10.2019 обязательства не были исполнены в полном объёме, а также неустойка, начисленная с 16.10.2018 по 30.11.2018 и с 04.10.2019 по 27.07.2021 на сумму неисполненных обязательств в размере 114 006 рублей 50 копеек. 

Двойное начисление неустойки на одну и ту же сумму (114 006 рублей 50 копеек в период с 01.12.2018 по 03.10.2019, когда неустойка начислена на всю стоимость работ) действующим законодательством не допускается. 

Расчёт суда первой инстанции является арифметически правильным, соответствует обстоятельствам дела и нормам права. 

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований в сумме 28 872 рублей 19 копеек. 

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены или изменения решения по приведённым в жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её распределении судом апелляционной инстанции не разрешается.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 27.05.2022 по делу № А29-14914/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                               

Судьи

 

А.Б. Савельев

ФИО3

ФИО1