АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4719/2019

г. Ставрополь

02 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ст. Курская, 

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1, ОГРН 

<

***>, п. Ага-Батыр, 

о признании незаконным отказа от 21.05.2019 № 26/999/001/2019-132267 в государственной регистрации договора аренды от 08.11.2017 № 69-17, 

об обязании зарегистрировать договор аренды от 08.11.2017 № 69-17 в отношении земельного участка КН/УН: 26:36:051305:9, по адресу: 

<

...> м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр, 

при участии представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №04-42/42, представителя Управления Росреестра по СК ФИО3 по доверенности от 09.01.2019 № 9, в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного, 

УСТАНОВИЛ:

администрация Курского муниципального района Ставропольского края,                     ОГРН 

<

***>, ст. Курская, обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь, о признании незаконным приостановления государственной регистрации договора аренды от 08.11.2017 № 69-17, изложенного в уведомлении от 22.02.2019 №26/999/001/2019-132267, об обязании зарегистрировать договор аренды от 08.11.2017 № 69-17.

Определением от 28.05.2019 судом принято уточнение заявленных требований, согласно которым заявитель просил признать незаконным отказ в государственной регистрации от 21.05.2019 № 26/999/001/2019-132267 в отношении объекта земельный участок КН/УН: 26:36:051305:9, расположенного по адресу: 

<

...> м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр, и обязать зарегистрировать договор аренды от 08.11.2017 № 69-17, заключенного администрацией Курского муниципального района Ставропольского края с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в уточненной редакции, просил их удовлетворить, представил дополнительные документы в обоснование заявленных требований, в том числе доказательства регистрации предыдущего договора аренды того же земельного участка и доказательства приобретения и регистрации жилого дома на указанном земельном участке сельхозназначения, которые суд приобщил к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, согласно представленному письменному отзыву, указал, что вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства, код 1.18» с кадастровым номером 26:36:051305:9, не соответствует правовому режиму расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 26:36:051305:8. Для устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации ограничения (обременения) - аренды, необходимо решить вопрос об изменении назначения здания - жилого дома, либо установить вид разрешенного использования земельного участка соответствующего правовому режиму индивидуального жилого дома.

Представитель заинтересованного лица также пояснял, что площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества, однако, заявителем не представлено подтверждение, что земельный участок общей площадью 92000 кв.м необходим для эксплуатации жилого дома, общей площадью 95,9 кв.м. Для размещения зданий и сооружений для переработки и хранения сельскохозяйственной продукции следует использовать земельный участок (его часть), не являющийся сельскохозяйственным угодьем.

Представитель третьего лица не явился, представил письменный отзыв на заявление, согласно которому полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает, что заявление администрации подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что решением Курского районного суда Ставропольского края от 26.11.2008 по делу № 2-496/2008 установлено, что между ФИО1 (покупатель) и ТОО «Богатырь» (продавец) 20.08.2001 заключен договор купли-продажи четырехкомнатного жилого дома литера Л с пристройками литеры а, и1, а2, общей площадью 95,9 кв. м, в том числе жилой площадью 59,3 кв.м с кухней литера К, кадастровый номер 26:36:051309:5:10283/82:0000/А, расположенные на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира кадастровый квартал 26:36:051309, расположенного в границах участка, адрес ориентира Курский район, поселок Ага-Батыр и указанным же решением признано право собственности на указанный жилой дом за ФИО1, о чем регистрирующим органом е ЕГРН 19.12.2008 внесена запись о праве собственности № 26-26-36/014/2008-423.

Земельный участок площадью 92000 кв.м под объектом, расположенный по адресу: 

<

...> м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:36:051305:9, с указанием категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: обеспечение сельскохозяйственного производства, код 1.18.

Между администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1  (арендатор), 14.10.2014 заключен договор аренды земельного участка № 84-14, согласно пункту 1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду без проведения торгов земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 26:36:051305:9, местоположение: «Ставропольский край, Курский район, муниципальное образование Полтавского сельсовета, 11 300 м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр», площадью 92000 кв. м.

В пункте 1.2 указано, что на земельном участке расположен, принадлежащий арендатору объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 95,9 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 19.12.2008, номер регистрации 26-26-36/014/2008-423.

Согласно пункту 2 указанного договора срок действия аренды земельного участка с 14.10.2014 по 14.10.2017.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 4 договора от 14.10.2014 № 84-14.

Указанный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, о чем в ЕГРП внесена запись от 12.12.2014 №26-0-1-113/2007/2014-134.

Между администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1  (арендатор), 08.11.2017 заключен договор аренды земельного участка №69-17, согласно пункту 1 которого, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду без проведения торгов земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 26:36:051305:9, местоположение: «Ставропольский край, Курский район, муниципальное образование Полтавского сельсовета, 11 300 м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр», с видом разрешенного использования «для размещения зданий, строений, сооружений, предназначенных для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции», площадью 92000 кв. м. На земельном участке расположен, принадлежащий арендатору объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 95,9 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 19.12.2008, номер регистрации 26-26-36/014/2008-423.

Согласно пункту 2 указанного договора срок действия аренды земельного участка с 08.11.2017 по 07.11.2027.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 4 договора от 08.11.2017 №69-17.

Указанный в пункте 1 договора аренды земельный участок передан во владение ответчика по акту приема-передачи от 08.11.2017.

Дополнительным соглашением от 30.07.2018 №14-18 стороны внесли изменения в договора аренды от  08.11.2017 №69-17, согласно которому изложили пункт 1 в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду без проведения торгов земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 26:36:051305:9, местоположение: «Ставропольский край, Курский район, муниципальное образование Полтавского сельсовета, 11300 м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр», с видом разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства», площадью 92000 кв. м (далее - земельный участок)».

Администрацией Курского муниципального района Ставропольского края 14.02.2018 подано заявление о государственной регистрации договора аренды 08.11.2017 №69-17.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю уведомлением от 22.02.2019 № 26/999/001/2019-132267 осуществило приостановление государственной регистрации мотивировав следующим:

1. вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства, код 1.18» с кадастровым номером 26:36:051305:9, не соответствует правовому режиму расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером 26:36:051305:8;

2. Заявителем не представлено подтверждение, что земельный участок общей площадью 92 000 кв.м необходим для эксплуатации жилого дома, общей площадью                       95,9 кв.м, а также при заключении договора аренды нарушены основные принципы земельного законодательства согласно пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации:

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации,

- деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. 

Учитывая изложенное, регорган полагает, что  договор аренды 08.11.2017 №69-17 подпадает под понятие «ничтожности» по российскому законодательству и не может являться основанием для осуществления государственной регистрации.

Для устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации ограничения (обременения)- аренды, регорган в уведомлении от 22.02.2019                                        № 26/999/001/2019-132267 указал необходимым решить вопрос об изменении назначения здания - жилого дома, либо установить вид разрешенного использования земельного участка соответствующего правовому режиму индивидуального жилого дома, а также предоставить документы, подтверждающие соблюдение принципа платности  предоставления земельного участка, целевом использовании земельного участка.

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 26:36:051305:9 сформирован для необходимости обеспечения сельскохозяйственного производства на землях сельхозназначения (согласно графического учета земля относится к пастбищам) в целях организации фермерского хозяйства, и учитывая то, что фермеру необходимо проживать в жилом помещении, при осуществлении им предпринимательской деятельности, а также то, что администрация не может повлиять на решение собственника об изменении назначения принадлежащего ему имущества либо самостоятельно внести изменения, а также то, что в договоре аренды установлены условия внесения арендных платежей, что в совокупности опровергает наличие обстоятельств для приостановления государственной регистрации договора аренды, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

После принятия заявления к производству, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю,                               г. Ставрополь, 21.05.2019 вынесен отказ в государственной регистрации права, выраженный в сообщении №26/999/001/2019-132267, ввиду чего заявителем уточнены заявленные требования, которые приняты судом.

Указанный отказ от 21.05.2019 №26/999/001/2019-132267 вынесен по тем же основаниям, что и сообщение о приостановлении о государственной регистрации от 22.02.2019 № 26/999/001/2019-132267.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абз. 2 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ №10/22 от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, данные полномочия на основании решения совета Курского муниципального района Ставропольского края от 15.10.2015                         № 204 закреплены за администрацией.

Материалами дела установлено, что между администрацией Курского муниципального района Ставропольского края (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1  (арендатор), 08.11.2017 заключен договор аренды земельного участка №69-17, согласно пункту 1 которого (с учетом дополнительного соглашения от 30.07.2018 №14-18), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду без проведения торгов земельный участок категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 26:36:051305:9, местоположение: «Ставропольский край, Курский район, муниципальное образование Полтавского сельсовета, 11300 м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр», с видом разрешенного использования «обеспечение сельскохозяйственного производства», площадью 92000 кв. м (далее - земельный участок.

На земельном участке с кадастровым номером 26:36:051305:9 расположен, принадлежащий арендатору объект недвижимого имущества - жилой дом площадью 95,9 кв. м, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 19.12.2008, номер регистрации 26-26-36/014/2008-423.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе решение Курского районного суда от 26.11.2008 по делу № 2-496/2008, установил, что ФИО1 в 2001  году заключил договор купли-продажи, в соответствии с которым ТОО «Богатырь», работником которого он являлся, продало ему четырехкомнатный жилой дом с пристройками и надворной постройкой. Жилье расположено на кошаре, где он работал и жил с 1988 года. Сразу после подписания договора купли-продажи он оплатил в кассу продавца 20 000 руб. в соответствии с условиями договора и отчетом независимого оценщика, производившего оценку объектов несостоятельного сельскохозяйственного предприятия. 

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.03.2001 по делу                               №А63-73/1997 в отношении ТОО «Богатырь» введена процедура конкурсного производства и на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 22.04.2004 по делу №А63-73/1997 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации ТОО «Богатырь». 

Учитывая изложенное, договор купли-продажи от 20.08.2001 не был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому  краю в связи с ликвидацией ТОО «Богатырь» в соответствии с законодательством о банкротстве. Отсутствие продавца явилось препятствием для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, в связи с чем ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности. 

Решением Курского районного суда от 26.11.2008 по делу № 2-496/2008 за ФИО1 на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации признано право собственности на жилой дом литера Л с пристройками литеры а, и1, а2, общей площадью 95,9 кв. м, в том числе жилой площадью 59,3 кв.м с кухней литера К, кадастровый номер 26:36:051309:5:10283/82:0000/А, расположенные на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира кадастровый квартал 26:36:051309, расположенного в границах участка, адрес ориентира Курский район, поселок Ага-Батыр

Суд отмечает, что указанная постройка не признана судом самовольной и таковой не является в соответствии с данными технического учета. По своей сути жилой дом возведен в советский период на животноводческой точке (кошаре), находящейся в степи в значительном удалении от населенного пункта, что являлось обычной практикой при осуществлении видов сельскохозяйственной деятельности в тот период. 

Земельный участок площадью 92000 кв.м под объектом расположенный по адресу: 

<

...> м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр, поставлен 21.01.2014 на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:36:051305:9, с указанием категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: обеспечение сельскохозяйственного производства, код 1.18.

Согласно части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «О крестьянском «фермерском» хозяйстве» Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Судом установлено, что ФИО1 п. Ага-Батыр зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства с присвоением ОГРН 

<

***>.

Согласно выписке из ЕГРН основным видом деятельности ИП главы КФХ ФИО1 в соответствии с кодами ОКВЭД является 01.4 «Животноводство», а дополнительными видами деятельности следующие: 01.11.1 «Выращивание зерновых культур», 01.11.2 «Выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина», 01.41 «Разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока», 01.42 «Разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов», 01.45.1 «Разведение овец и коз», 46.2 «Торговля оптовая сельскохозяйственным сырьем и живыми животными», 46.21.11 «Торговля оптовая зерном», 46.21.13 «Торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами».

Таким образом, третье лицо, являющееся собственником жилого дома на заявленном земельном участке, получает доходы в результате осуществления указанных видов фермерской деятельности, т.е. в сельскохозяйственной сфере на указанном земельном участке.

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 26:36:051305:9 находится в значительном удалении от ближайшего населенного пункта с. Ага-Батыр, однако, главе и участникам крестьянского фермерского хозяйства при обеспечении сельскохозяйственного производства необходимо проживать в жилом помещении, обладающем признаками, установленными статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе и ввиду того, что право на жилище гарантировано каждому в соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Указанные обстоятельства обуславливают необходимость сохранения правового режима индивидуального жилого дома, являющегося единственным жильем ИП главы КФХ ФИО1

Кроме того, из пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса следует, что собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение их в аренду у публичного собственника.

Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду. Постановление Президиума ВАС РФ от 03.04.2012 № 12955/11 по делу № А74-2987/2010, Определение Верховного Суда РФ от 26.02.2019 № 117-КГ18-53.

Согласно части 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Учитывая изложенное, в сложившейся ситуации у заявителя отсутствуют законные основания, указанные в Федеральном законе от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для изменения назначения здания - жилого дома, либо установления вида разрешенного использования земельного участка соответствующего правовому режиму индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, решение Курского районного суда от 26.11.2008 по делу № 2-496/2008, на основании которого зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом, вступило в законную силу, никем не оспорено и исходя из общеправовых принципов исполнение вступившего в законную силу судебного акта обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления и т.д.

Таким образом, с учетом того, что ранее Росреестром уже производилась регистрации договора аренды спорного земельного участка, т.е. стороны при заключении нового договора исходили из фактически сложившихся арендных отношений, а также то, что изменение вида правового режима жилого дома на заявленном земельном участке с кадастровым номером 26:36:051305:9 будет также противоречить действующему законодательству, поскольку жилые дома могут находиться на землях поселений, а это приведет к еще большей правовой неопределенности, то доводы заинтересованного лица в этой части подлежат отклонению. 

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Сторонами в разделе 4 договоре аренды от 08.11.2017 №69-17 и приложении № 1 (расчет арендной платы) согласован размер и условия внесения арендной платы, ввиду чего отклоняется довод о нарушении принципа платности пользования землей.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 154-О указал, что государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

В пункте 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Доказательств нарушения прав публично – правового образования договором от 08.11.2017 № 69-17 в материалы дела не представлено. 

Согласно письму Департамента земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.02.2018 № 15-А-273/ОГ, установлено, что в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проводится работа по подготовке к рассмотрению во втором чтении проекта федерального закона № 465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации», внесенный Правительством Российской Федерации (далее - Законопроект). Законопроектом предусмотрено, что в отношении каждой территориальной зоны сельскохозяйственного назначения разрабатывается сельскохозяйственный регламент. Сельскохозяйственный регламент включает в себя, в том числе перечни видов разрешенного использования земельных участков, предельные (максимальные и минимальные) параметры разрешенного строительства.

Кроме того, Законопроектом предусматривается, в том числе внесение изменений в Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», устанавливающих возможность предусмотреть в сельскохозяйственном регламенте в качестве вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка, предназначенного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, строительство одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общей площадью не более пятисот квадратных метров и который предназначен для проживания членов такого хозяйства.

Таким образом, на сегодняшний день существует пробел в установлении и правовом регулировании в отношении жилых домов, фактически предназначенных для проживания членов КФХ, расположенных на землях сельхозназначений, ввиду чего судом не может быть принят довод заинтересованного лица о том, что договор аренды 08.11.2017 №69-17 противоречит существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, принимая во внимание также, что по поводу заключения, исполнения договора аренды у его сторон какие-либо споры отсутствуют.

Суд, исходя из положений статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при проверке правомерности действий регистрационной службы по отказу в регистрации права установил, что заинтересованное лицо не доказало наличие законных оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный объект.

Указанные заинтересованным лицом обстоятельства не являются основаниями для отказа в государственной регистрации договора аренды, предусмотренными Законом о государственной регистрации прав.

Получение отказа по вышеназванным основаниям нарушает права заявителя.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования администрации Курского муниципального района Ставропольского края, ОГРН 

<

***>, ст. Курская удовлетворить. 

Признать незаконным отказ от 21.05.2019 № 26/999/001/2019-132267 в государственной регистрации договора аренды от 08.11.2017 № 69-17 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь зарегистрировать договор аренды от 08.11.2017 № 69-17 в отношении земельного участка КН/УН: 26:36:051305:9, по адресу: 

<

...> м по направлению на восток от ориентира поселок Ага-Батыр.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         В.В. Безлепко