Арбитражный суд Пермского края 

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

№ А50-16324/2023

02 октября 2023 года

г.Пермь

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 02 октября 2023 года.  

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело  

по исковому заявлению Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>; 614016, 

<

...>)  

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Пермском крае (614045, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

об обязании принять в казну Российской Федерации недвижимое  имущество,  

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО1, доверенность от 28.11.2022 г., предъявлен паспорт,  диплом;  

от ответчика: не явился, извещён; 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и  эпидемиологии в Пермском крае» (истец) обратилось в арбитражный суд с  иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом по Пермскому краю (ответчик) об обязании  принять в казну Российской Федерации следующее имущество: кирпичное  здание ЦГСЭН (лит. А) с кадастровым номером 59:02:0901047:62, общей  площадью 761,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>.  

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку в его  

полномочия не входит принятие имущества в казну, а лишь содержится норма  принудительного изъятия имущества из оперативного управления.  

Ответчик, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте  судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного  разбирательства на сайте Арбитражного суда Пермского края, в силу ст. 123,  п.3 ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.  

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает  исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

 Как следует из искового заявления, Объект -кирпичное нежилое здание  ЦГСЭН (лит. А) с кадастровым номером 59:02:0901047:62, общей площадью  761,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> является собственностью Российской Федерации. Данное  имущество закреплено на праве оперативного управления за ФБУЗ «Центр  гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».  

До 2017 года помещения в незначительной площади (порядка 70 кв.м)  использовались Истцом.  

В 2017 году в связи с реорганизацией структуры ФБУЗ «Центр гигиены и  эпидемиологии в Пермском крае» рабочие места в г. Александровске были  ликвидированы.  

С 2017 года кирпичное нежилое здание ЦГСЭН (лит. А) в уставной  деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» не  используется.  

В связи с тем, что объект недвижимости длительное время не используется  в уставной деятельности ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском  крае», истец письмом от 05.04.2023 года (исх. 1325) обратился в  Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Пермском крае с просьбой прекращения  вещного права и принятия объекта недвижимости в состав казны Российской  Федерации. Прекращение права оперативного управления и передача в казну  были согласованы с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека (исх. 02/5310-2023-27 от 04.04.2023 года  на № 59-20-02/01-2212022 от 08.06.2022).  

До настоящего времени право оперативного управления на объект не  прекращено, объект в казну Российской Федерации не принят, что явилось  основанием обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 216 ГКРФ право хозяйственного ведения  имуществом, право оперативного управления относятся к вещным правам лиц,  не являющимися собственниками.  

Согласно ст. 209 ГКРФ право владения, пользования, распоряжения  имуществом принадлежит только собственнику.  

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при  отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе  собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и  при утрате права собственности на имущество в иных случаях,  предусмотренных законом.  

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может  отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив  об этом либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его  устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без  намерения сохранить какие-либо права на имущество.  

Отказ от права собственности не влечёт прекращения прав и обязанностей  собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения  права собственности на него другим лицом.  

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество  закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим  имуществом в пределах установленных законом, в соответствии с целями своей  деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено  законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого  имущества.  

Согласно п.3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право  оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным  настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для  прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия  имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.  

После подачи лицом, владеющим на праве оперативного управления  недвижимым имуществом, заявления об отказе от права оперативного  управления в орган, осуществляющий полномочия собственника, такой орган  принимает соответствующее решение.  

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению  государственным имуществом, утверждённого Постановлением Правительства  РФ от 05.06.2008 № 432 (далее – Положение № 432) предусмотрено, что  Федеральное агентство по управлению государственным имуществом  осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои  территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с  другими федеральными органами исполнительной власти, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.  

Согласно п.5 Положения № 432 Росимущество осуществляет следующие  полномочия в установленной сфере деятельности: в порядке и пределах,  определённых федеральными законами, актами Президента Российской  Федерации и правительства Российской Федерации, полномочия собственника  в отношении имущества федеральных государственных унитарных  предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей)  акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с  ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе  составляющего государственную казну Российской Федерации, а также  полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим  и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества  (подпункт 5.3); осуществляет контроль за управлением, распоряжением,  использованием по назначению и сохранностью земельных участков,  

находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества,  закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении  федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных  государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке  иным лицам (подпункт 5.8); закрепляет находящееся в федеральной  собственности имущество в оперативном управлении федеральных  государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие  излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества,  закреплённого в оперативном управлении указанных учреждений (подпункт  5.22).  

Согласно пункту 4.1 Приложения № 10 к приказу Росимущества от  29.09.2009 года № 278 «О реорганизации территориальных управлений  Федерального агентства по управлению государственным имуществом» ТУ  Росимущества в Пермском крае самостоятельно осуществляет следующие  полномочия в установленной сфере деятельности, в частности: осуществляет  контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и  сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности,  иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или  оперативном управлении федеральных государственных унитарных  предприятий и федеральных государственных учреждений, а также  переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении  нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской  Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц  к ответственности (подп. 4.1.2); закрепляет находящееся в федеральной  собственности имущество на праве оперативного управления с целью  размещения территориальных органом федеральных органом государственной  власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на  территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также  производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или  используемого не по назначению имущества, закреплённого на праве  оперативного управления за территориальными органами федеральных органом  государственной власти и подведомственными им федеральными  государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными  территориальными органами федеральных органов государственной власти и  подведомственными им федеральными государственными учреждениями  (подпункт 4.1.9).  

Факты неиспользования истцом спорного имущества для осуществления  его деятельности, а также согласования отказа от права оперативного  управления подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.  

Необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в  том числе правом его изъятия у истца, обладает ответчик, что следует из статьи  125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5.22 Положения  о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской  Федерации от 05.06.2008 N 432.  

Бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не  используемого истцом, противоречит указанным полномочиям в сфере  деятельности названного территориального органа.  

Доказательств правомерности бездействия указанного органа  государственной власти по принятию спорного имущества в казну Российской  Федерации не представлено (ст. 65, 68 АПК РФ).  

Уклонение от принятия в казну излишнего имущества нарушает права и  законные интересы учреждения, в том числе ввиду необходимости нести  необоснованные затраты на его содержание и риски в связи с его владением.  

Из изложенного следует, что истец надлежащим образом реализовал свое  право на отказ от права оперативного управления нежилым помещением,  которое им не используется, в связи с чем, данное имущество подлежит  изъятию в казну Российской Федерации.  

 Данное толкование приведенных норм соответствует правовой позиции,  изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637,  подтвержденной определениями Верховного Суда Российской Федерации от  31.10.2018 № 304-ЭС18-17284, от 31.01.2019 № 304-ЭС18-25100, от 25.02.2019   № 304-ЭС19-841 и от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971.  

Учитывая наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним  имущества на праве оперативного управления по причине их неиспользования,  обращение к ответчику с соответствующими заявлениями о прекращении прав,  суд считает обоснованными доводы истца о нарушении его прав ответчиком в  связи с непринятием ответчиком соответствующих решений.  

Доказательств, подтверждающих правомерность отказа ответчика в  прекращении прав истца, не представлено (ст.65 АПК РФ).  

Исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения,  обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в  резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а  также место и срок их совершения.  

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить срок  один месяц с момента вступления решения в законную силу.  

Судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся  на ответчика в соответствии со ст.110 АПК РФ.  

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 171, 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в  законную силу принять от Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) в казну Российской Федерации кирпичное  здание ЦГСЭН (лит. А) с кадастровым номером 59:02:0901047:62, общей  

площадью 761,1 кв.м., расположенное по адресу: Пермский край, г.  Александровск, ул. Жданова, д.18.  

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>) в пользу Федерального бюджетного учреждения  здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» (ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы на уплату  государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского  края.  

 Судья О.В.Кудинова