ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76947/2023

19 декабря 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     04 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Геворкян Д.С.

судей  Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем ФИО1, 

при участии:  

от истца: ФИО2 (по доверенности от 18.01.2023);

от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 20.09.2023);

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-36629/2023)  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 по делу № А56-76947/2023 (судья Захаров В.В.), принятое

по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

к  Федеральному казенному учреждению "Информационный историко-научный центр-военная историческая библиотека Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации"

о взыскании,  

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Федеральному казенному учреждению «Информационный историко-научный центр – Военная историческая библиотека генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании суммы излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 10 564,44 руб.. штрафа за непредоставление недостоверных сведений в размере 2112,89 руб. 

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.09.2023 в удовлетворении иска отказано. 

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, не указание Учреждением кода 47 (заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы) в реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности повлекло выплату пособия по временной нетрудоспособности в завышенном размере. 

            В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, а представитель Учреждения возражал, просит решение суда оставить без изменения. 

  Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, Учреждение, исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ), пункта 1 статьи 2.1 статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

До 17.11.2021 ФИО4 состояла в трудовых отношениях с Учреждением. 

После увольнения ФИО5 открыт листок нетрудоспособности № 910092537326 (период нетрудоспособности с 22.11.2021 по 03.12.2021). 

В соответствии с реестром сведений Е_7804118413_2022_01_17_0002:1, поступившим в Фонд 17.01.2022 от Учреждения, застрахованному лицу ФИО6 Фондом рассчитано пособие по временной нетрудоспособности за период с 22.11.2021 по 03.12.2021 в сумме 26 411,04 руб., из фактического заработка и стажа (100%) указанного работника: 1 606 671,74/730 х 12 дней нетрудоспособности = 26 411,04 руб. и выплачено 22 978,04 руб. (за вычетом НДФЛ). 

В дальнейшем Фондом установлено, что трудовые отношения между Учреждением и ФИО6 прекращены 17.11.2021.

По результатам проверки составлен акт от 17.10.2022 № 780422400048402 и вынесены решения от 23.11.2022 № 780422400048404 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 10 564,44 руб., а также решение № 78042200048405 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 2 статьи 15.2 Закон № 255-ФЗ за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в размере 2112,89 руб. 

Полагая, что не указание Учреждением кода 47 (заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы) в реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, повлекло выплату пособия по временной нетрудоспособности в завышенном размере на сумму 10 564,44 руб., Фонд обратился в суд.

            Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, основывался на том, что сведения о прекращении трудовых отношений с ФИО6 по форме СЗВ-ТД переданы в Фонд 18.11.2021, в связи с чем, пришел к выводу о том, что излишняя выплата пособия по временной нетрудоспособности обусловлена ненадлежащим выполнением Фондом или оператором его информационной системы обязанностей по проверке сведений. 

            Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего. 

            Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами.

            В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

            Подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ установлено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе пособие по временной нетрудоспособности.

            Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу служит наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

            В силу статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего закона.

            Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).

            Частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

            В порядке части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

            Особенности назначения и выплаты в 2021 году отдельных видов страхового обеспечения установлены Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 (далее – Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

В силу пункта 11 Положения № 2375 выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней (в 2022 году – в течение 10 рабочих дней) со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

            За непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 19 Положения № 2375).

            Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

            Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными фондом.

            Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

            Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

            Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

            В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

            В соответствии с пунктом 3.17 раздела III Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, утвержденного Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26, действовавший с 02.05.2021, в случае если заболевание или травма у получателя пособия по временной нетрудоспособности наступили в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой он подлежит обязательному социальному страхованию, в строке 32 "Условия исчисления» страхователем проставляется – код 47.  

Судом установлено, что на основании представленного ответчиком реестра сведений в отношении застрахованного лица – ФИО4 – истец назначил и выплатил названному работнику пособие по временной нетрудоспособности в размере 100%

            Вместе с тем в ходе проверки Фондом установлено, что представленный Учреждением реестр сведений, на основании которого назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в отношении застрахованного лица ФИО4 направлены ответчиком на оплату без указания кода 47. 

Факт допущенной ошибки при заполнении реестра ответчик не отрицает.

Частью 2 статьи 7 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

            В связи с предоставлением Учреждением недостоверных сведений, Фондом излишне понесены расходы в сумме выплата пособия ФИО6 по спорному листку нетрудоспособности за период с 22.11.2021 по 03.12.2021 произведена в размере 100%, а не 60% как того требуют положения части  2 статьи  7 Закона № 255-ФЗ.

            Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод Фонда о том, что указание или не указание на соответствующий двухзначный код работодателем (страхователем) напрямую влияет на размер выплачиваемого истцом пособия застрахованному лицу (100% или 60%).

            Доводы Учреждения о том, что убытки возникли по вине Фонда, в связи с неисполнением им обязанности по контролю за расходованием средств, подлежат отклонению  

            Как следует из анализа положений Закона № 255-ФЗ, Положения № 2375, территориальный орган Фонда осуществляет контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации путем проведения выездных и камеральных проверок страхователей; при этом обязанность страховщика осуществлять сплошным методом дополнительную проверку сведений, содержащихся в направляемых страхователем реестрах, при отсутствии на то каких-либо оснований нормами действующего законодательства не предусмотрена.

            При этом из анализа указанных норм права именно на работодателе лежит обязанность по заполнению строки "Условия исчисления" в листке нетрудоспособности и именно страхователь должен отразить соответствующие сведения при направлении реестра в Фонд.

Проставление данных кодов необходимо для контроля органами ФСС РФ и порядка исчисления пособия временной нетрудоспособности. 

Согласно части 1 статье 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 10 564,44 руб. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, что также не оспаривается сторонами, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, требования о взыскании излишне перечисленного пособия по временной нетрудоспособности в отношении  ФИО6 заявлены истцом правомерно.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб.

 Поскольку апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании с Учреждения суммы излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности в размере 10 564,44 руб., требование о взыскании 2112,89 руб. штрафа, также подлежит удовлетворению.

Таким образом, рассмотрев апелляционную жалобу и изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковое заявление – удовлетворению.

Заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины коллегией не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 22.09.2023 по делу №  А56-76947/2023  отменить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Информационный историко-научный центр – Военная историческая библиотека Генерального штаба вооруженных сил Российской Федерации" (ИНН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН 

<

***>) 10 564,44 руб. сумму излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, 2112,89 руб. штрафа за представление недостоверных сведений. 

 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Д.С. Геворкян

Судьи

 

О.В. Горбачева

 Л.П. Загараева