Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-71306/2023

30 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Орловой Е.А.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1,

истец: акционерное общество "Экопром"

(адрес: 192289, Санкт-Петербург, Грузовой проезд, 13, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: 

<

***>);

ответчик: Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга,

(адрес: 191023, Санкт-Петербург, Караванная улица, 9, А, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 17.12.2009, ИНН: 

<

***>);

третье лицо:  Комитет финансов СПб,

о взыскании неосновательного обогащения, 

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по дов. от 30.09.2021 г. №б/н (посредством онлайн-заседания), 

от ответчика:  представитель ФИО3. по дов. от 19.12.2022 г. №01-10-13883/22-0-0,

от третьего лица: не явился, извещен, 

 

установил:

Истец – акционерное общество «Экопром», обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – Комитету по благоустройству Санкт-Петербурга, о взыскании неосновательное обогащение за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. в сумме 911 628 руб. 56 коп., платы за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов в сумме 178 198 рублей 54 копейки, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г в размере 37 118 (тридцать семь тысяч сто восемнадцать) руб. 76 коп., и 13.835 руб. возмещения расходов по госпошлине.

Определением суда от 24.10.2023 г. суд по ходатайству ответчика привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет финансов СПб.

Истец поддержал заявленные исковые требования и возражения на отзыв.

Ответчик против удовлетворения иска возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Надлежащим образом извещенное по всем представленным в арбитражный суд адресам  третье лицо в судебное заседание не явилось, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствии по имеющимся в материалах дела доказательствам в соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд установил:

АО «ЭКОПРОМ» (далее по тексту – Истец) в силу п.15 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. От 28.11.2015) «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), является организацией водопроводно-коммунального хозяйства, осуществляющей водоотведение, как юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно п.7 ст.7 Закона, до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Закона, договоры, в т.ч. на водоотведение, заключаются с организацией, осуществляющей водоотведение, к канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Организации, осуществляющие водоотведение, обязаны обеспечивать водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Закона (п.1 ст.8.Закона).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязана осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу п.8 ст. 7 Закона, организация, осуществляющая, в т.ч. водоотведение обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров водоотведения.

Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) либо представить письменный отказ от заключения такого договора (договоров). 

АО «ЭКОПРОМ» является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, применительно к Закону и на основании договора №1/13 от 14.12.1990 г. и Приказа КУГИ Санкт-Петербурга от 18.01.1995 г. №7, является законным владельцем канализационных сетей в Промзоне «Обухово», канализационные сети находятся на балансе общества и эксплуатируются с 1990 г., что подтверждается вышеуказанными документами, а так же Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017г. №199-р об установлении тарифов водоотведения на 2018-2022г.г., Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 18.12.2019 №235-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017 № 199-р"», Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2020 №239-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017 № 199-р"», Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 10.12.2021 №186-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.12.2017 № 199-р",  Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.11.2020 №155-р "Об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу акционерного общества «ЭКОПРОМ», утвержденную распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 №221-р", Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.11.2021 №123-р "Об утверждении изменений, вносимых в инвестиционную программу акционерного общества «ЭКОПРОМ», утвержденную распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.12.2019 №221-р", Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 26.08.2022 №58-р, Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 16.11.2022 №152-р.

Поверхностные сточные воды с автомобильных дорог, находящихся в промышленной зоне «Обухово», поступают на выпуск в водный объект р.Мурзинка, водопользователем которого является АО «ЭКОПРОМ», а не принимает ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга. 

Актом сверки от 09.12.2014 г. площадей улично-дорожной сети промзоны «Обухово», подписанном представителями АО «ЭКОПРОМ», Комитетом по благоустройству и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» подтверждаются площади дорог.

Ответственность за качество сбрасываемых с автомобильных дорог в р.Мурзинка поверхностных сточных вод и все затраты по эксплуатации и обслуживанию выпуска и ливневого коллектора несет АО «ЭКОПРОМ».

В адрес Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга АО «ЭКОПРОМ» направлялись предложения о заключении договора на прием сточных вод 24.03.2014г. письмом № 323, 20.06.2014г. письмом № 520, а также 04.09.2015г. письмом № 832 типовой договор №60.

Письмом №01-10-11722/1500 от 15.12.2015 г. Комитет по благоустройству отказался от заключения типового договора №60 на водоотведение, при этом сброс поверхностных сточных вод в р.Мурзинка через сети и выпуск АО «ЭКОПРОМ» осуществляется постоянно.

На основании вышеизложенного, считаю, что сброс поверхностных сточных вод с территории, принадлежащей г. Санкт-Петербургу в канализационные сети и выпуски АО «ЭКОПРОМ» без оформления договора водоотведения, является неправомерным.

В силу ст. 1102 ГК РФ, Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с п.27 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 14.10.2015) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Правила), расчетным периодом за водоотведение является 1 месяц. 

Согласно п. 6 ст. 14 Закона, Оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение. 

Для АО «ЭКОПРОМ» тарифы были утверждены Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга в размере: с 01.01.2022г. по 30.06.2022г. –51,78 руб. за куб. метр; с 01.07.2022г. по 31.08.2022г. – 53,80 руб. за куб. метр, с 01.09.2022г. по 30.11.2022г. – 53,82 руб. за куб. метр, с 01.12.2022г. по 31.12.2022г. – 57,05 руб. за куб. метр.

Согласно п. 44 Правил, учет количества поверхностных сточных вод, отводимых (принимаемых) в централизованную систему водоотведения, осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (ред. от 29.05.2015) "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее- Правила учета), коммерческий учет сточных вод при отсутствии прибора учета осуществляется расчетным способом, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) (п. 24 Правил учета).

В настоящем случае, сброс поверхностных сточных вод при отсутствии договора на водоотведение можно квалифицировать как самовольное пользование централизованной системой водоотведения.

АО «ЭКОПРОМ» считает, что сброс поверхностных сточных вод с автомобильных дорог в промзоне «Обухово» в канализационные сети АО «ЭКОПРОМ» без надлежащим образом оформленного договора и оплаты, является неосновательным обогащением, т.к. позволяет городу г Санкт-Петербургу сберегать за счет АО «ЭКОПРОМ» денежные средства в размере стоимости объемов сбрасываемых поверхностных стоков. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Решением от 21.02.2017г. по делу № А56-59285/2016, Решением от 14.11.2017г. по делу № А56-70070/2017, Решением от 23.09.2019г. по делу № А56-66759/2019, Решением от 23.06.2021г. по делу № А56-57496/2020 и Решением от 14.07.2022г. по делу №А56-14143/2022 установил обязанность Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга оплачивать сбрасываемые поверхностные стоки.

На основании вышесказанного, АО «ЭКОПРОМ» произведен расчет размера неосновательного обогащения за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., который составляет 911 628 (девятьсот одиннадцать тысяч шестьсот двадцать восемь) рублей 56 копеек. Расчет произведен в соответствии с утвержденными тарифами и на основании Правил учета и методических рекомендаций. 

На основании вышесказанного АО «ЭКОПРОМ» произведен расчет размера неосновательного обогащения за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г., который составляет 911 628 (девятьсот одиннадцать тысяч шестьсот двадцать восемь) руб. 56 коп.  Расчет произведен в соответствии с утвержденными тарифами и на основании Правил учета и методических рекомендаций. 

Также, в соответствии с «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденными Правительством РФ от 29.07.2013г. №644, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О Порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Санкт-Петербурга» от 19.10.2004 года № 1677, Распоряжением № 34-р от 26.03.20008г. «Об утверждении методических рекомендаций «Расчет критической нагрузки на обособленные водные объекты Санкт-Петербурга» была начислена плата за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов. Плата рассчитана согласно Таблице 4.6 «Усредненная концентрации стоков с автомобильных дорог», с применением понижающего коэффициента в зависимости от категории автодороги (расчет прилагается) и составляет 178 198  рублей 54 копейки.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (п. 2 ст. 1107 ГК РФ). 

Согласно ст. 395 ГК РФ В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. 

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» истец вправе требовать присуждения процентов за пользование чужими денежными средствами и по день фактического исполнения обязательства.

Присуждая проценты за пользование чужими денежными средствами, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму процентов, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, Ответчик обязан уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами рассчитанные за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. и по дату фактического исполнения.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Доводы Ответчика о том, что Ответчик не является уполномоченным органом по организации водоотведения поверхностным сточных вод автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга не состоятельны, поскольку в соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Положения «О комитете по благоустройству Санкт-Петербурга», утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 836 от 29.06.2010 Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечивающим проведение государственной политики и осуществляет государственное управление в области благоустройства: садово-паркового, лесопаркового хозяйства, содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга и иных объектов благоустройства, грузового автомобильного транспорта, обращения с отходами производства и потребления на территории Санкт-Петербурга, а также координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в этой области. 

Обеспечение содержания автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга, является одной из основных задач Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга (пункт 2.7 названного Положения) для осуществления которой Комитет уполномочен осуществлять в установленном порядке подготовку и согласование проектов федеральных законов, правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Губернатора Санкт-Петербурга, постановлений и распоряжений Правительства Санкт-Петербурга по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета (пункт 3.15 Положения); вносить на рассмотрение Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, вице-губернатора Санкт-Петербурга, координирующего и контролирующего деятельность Комитета, предложения по вопросам своей компетенции (пункт 3.26 Положения); представлять Губернатору Санкт-Петербурга, Правительству Санкт-Петербурга заключения по вопросам, относящимся к компетенции Комитета (пункт 3.27 Положения); обеспечивать подготовку и актуализацию перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Санкт-Петербурга и перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального значения (пункт 3.82 Положения).

Принимая во внимание, что вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по госпошлине, на основании статьи 110 АПК РФ, на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга в пользу акционерного общества «Экопром» 911.628 руб. 56 коп. неосновательного обогащения, 178.198 руб. 54 коп. платы за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов, 37.118 руб. 76 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами и 13.835 руб. расходов по госпошлине.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                          Орлова Е.А.