АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

                                                          Дело № А43-21999/2022

14 марта 2024 года

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Соколовой Л.В.

 

без вызова сторон

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Малая Ямская,18»  

 

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023

по делу № А43-21999/2022 

 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Малая Ямская,18»  (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>)

о взыскании долга и неустойки

 

и   у с т а н о в и л : 

 

общество с ограниченной ответственностью «Нижэкология-НН» (далее – ООО «Нижэкология-НН», Региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Малая Ямская, 18» (далее – Общество, Управляющая компания) с иском о взыскании 98 205 рублей 33 копеек долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по договору от 17.12.2019  № НЖ/2199/19 за февраль – апрель 2022 года,   474 рублей 34 копеек неустойки за период с 11.03.2022 по 31.03.2022.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 06.10.2023 (резолютивная часть  от 27.09.2022) частично удовлетворил иск и взыскал с Общества в пользу ООО «Нижэкология-НН» 98 205 рублей 33 копейки долга за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору от 17.12.2019 № НЖ/2199/19 за период февраль – апрель 2022 года, 416 рублей 28 копеек неустойки за период с 11.03.2022 по 31.03.2022, а также 3944 рубля 87 копеек расходов по уплате госпошлины, в остальной части иска отказал. 

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. Управляющая компания настаивает, что с 01.01.2022 собственники помещений МКД в установленном порядке перешли на раздельный учет ТКО, о чем Региональный оператор был осведомлен письмом от 23.08.2021. Общество указывает на прекращение действия спорного договора 31.12.2021. При наличии разногласий срок действия договора продлен не был, в связи с чем с 01.01.2022 стороны обязаны руководствоваться условиями типового договора и порядком учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров на площадке.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Региональный оператор в отзыве отклонил доводы заявителя.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично, без вызова сторон.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, на основании решений общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: Нижний Новгород, улица Малая Ямская, дом 18, корпуса 1, 2, 3, от 25.10.2019 Управляющая компания осуществляет управление общим имуществом указанных домов с 01.12.2019.

Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории города Нижнего Новгорода (за исключением Сормовского района), городского округа Дзержинск и Володарского муниципального района Нижегородской области, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО.

Общество (региональный оператор) и Управляющая компания (потребитель) заключили договор от 17.12.2019 № НЖ/2199/19, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) их накопления определены сторонами договора в приложении 1.

Приложением № 1 к договору стороны согласовали объекты, по которым оказывается услуга (

<

...>, 3; объем контейнеров –  1,1 м. куб.; общая площадь жилых помещений – 6559,4 кв. м (корп. 1), 8045,9 кв. м (корп. 2), 5136,5 кв. м (корп. 3); количество контейнеров – 1 (корп. 1), 2 (корп. 2), 1 (корп. 3), периодичность вывоза согласно СанПин.

На основании пункта 4 договора дата начала оказания услуг – 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 № 905 установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов, который составляет 0,10 м куб. в год на 1 кв. м площади жилого помещения в многоквартирном доме.

Согласно решению РСТ Нижегородской области от 20.12.2021 № 58/24 «О внесении изменений в решение региональной службы по тарифам Нижегородской области от 18.12.2020 № 54/127 размер единого тарифа на услуги регионального оператора с 01.01.2022 по 30.06.2022 составляет 659,61 руб./м.куб. ТКО.

В пункте 22 договора установлена ответственность потребителя за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Управляющая компания не исполнила обязательство по оплате оказанных услуг надлежащим образом, что послужило основанием для обращения Регионального оператора в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 8, 307, 309, 310, 329 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), суд первой инстанции удовлетворил заявленное требование в обжалуемой части. 

Первый арбитражный апелляционный руководствовался этими же нормами права, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), и оставил его решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ правила обращения с ТКО утверждаются Правительством Российской Федерации.

Определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ)

В силу пункта 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Правила коммерческого учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора –  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

В рассмотренном случае суды, удовлетворяя заявленное требование о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, произвели расчет долга Общества исходя из норматива накопления ТКО и тарифов, установленных на услуги Регионального оператора, на основании договора  от 17.12.2019  № НЖ/2199/19.

Вместе с тем из материалов дела видно, что срок действия названного договора составил один год, начиная с 01.01.2019. 

Из пунктов  26 и 27 договора следует, что последний считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В связи с отсутствием каких-либо разногласий относительно условий сделки договор продлевался сторонами с 01.01.2020 по 31.12.2020 и с 01.01.2021 по 31.01.2021.

Общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах от 20.12.2020 и 09.06.2021 приняты решения о раздельном накоплении и сборе ТКО.

Региональный оператор уведомлен о принятом решении письмом от 23.08.2021                     № 42, в котором Управляющая компания также просила направить дополнительное соглашение к договору в связи с необходимостью расчета платы за услугу исходя из объема вывезенных контейнеров.

Письмом от 23.08.2021 № 07-02-385288/21 Департамент благоустройства администрации на обращение о внесении изменений в реестре мест (площадок) накопления ТКО сообщил, что в связи с переходом на раздельный сбор соответствующие изменения внесены в Реестр накопления ТКО.

В письме от 04.07.2022 № 31 Управляющая компания известила Общество о прекращении действия договора от 17.12.2019 № НЖ/2199/19 с 01.01.2022 в силу наличия между сторонами неурегулированных условий относительно порядка расчета платы за услуги, а также о необходимости направления потребителю проекта нового договора на оказание услуг по обращению с ТКО с учетом раздельного накопления отходов.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 Правил № 1156 к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления ТКО), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правительством Российской Федерации от 06.05.2011 в Правилах N 354.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232 внесены изменения в Правила № 354, согласно которым указанные Правила дополнены разделом XV(1) «Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами» (пункты 148(1) – 148(49) Правил), в котором установлены особенности осуществления данного вида коммунальной услуги, заключения соответствующего договора, определения объема предоставленной услуги и размер платы за нее.

Согласно подпункту «а» пункта 8 (1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК РФ), договор заключается с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, в порядке, установленном в разделе I(1) названных Правил (пункты 8 (1) – 8(20) Правил).

В силу подпункта «е» пункта 25 Правил № 1156 и абзаца первого пункта 148(13) Правил № 354 способ коммерческого учета количества ТКО (порядок определения объема услуги по обращению с ТКО) является существенным условием договора на оказание услуг по транспортированию ТКО.

По общему правилу, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО (пункт 148(30) Правил № 354).

В соответствии с пунктом 148(30) Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(1) и 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, расчет по которым основан на нормативе накопления ТКО.

Абзацем третьим пункта 148(30) Правил № 354 установлено, что при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к данным Правилам соответственно. В основу расчета платы по указанным формулам включен такой показатель, как объем контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО, за расчетный период.

Таким образом, из приведенных нормативных положений в их совокупной взаимосвязи следует, что способ учета ТКО исходя из объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО,  возможен при раздельном накоплении сортированных ТКО.

Такая позиция поддержана Верховным Судом РФ в определениях от 11.01.2024                        № 307-ЭС23-21450 по делу № А56-66706/2022 и от 16.01.2024 № 307-ЭС23-21438 по делу № А56-64923/2022.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, потребитель вправе производить коммерческий учет отходов исходя из количества и объема контейнеров, если в субъекте Российской Федерации реализована программа раздельного накопления ТКО и потребитель осуществляет раздельное накопление в соответствии с установленными нормативным правовым актом правилами, то есть по определенным видам отходов и складирования в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Разделом 4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 № 407, установлены правила раздельного накопления с разделением на указанные в разделе 4 категории, с необходимостью складирования их в определенные виды контейнеров, соответствующих установленным разделом 6 требованиям, со специальной маркировкой.

В рассмотренном случае общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах от 20.12.2020 и 09.06.2021 приняты решения о раздельном накоплении и сборе ТКО, поэтому с 01.01.2022 (после получения уведомления) учет твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах, находящихся в управлении Управляющей компании, подлежал исчислению исходя из количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО.

 Региональный оператор не оспаривает, что в 2022 году им оказывались услуги Управляющей компании по вывозу ТКО, складированных в контейнеры, находящиеся на специально оборудованной контейнерной площадке в соответствии с территориальной схемой.

 Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.04.2023 по делу № А43-35500/2022 суд обязал Регионального оператора осуществить в отношении Общества перерасчет платы за услуги по обращению с ТКО, оказанные в 2022 году, расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, в связи с необоснованностью начислений региональным оператором платы расчетным путем, исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

С учетом изложенного вывод судов о наличии оснований для удовлетворения требования Регионального оператора о взыскании с Общества спорной суммы долга за февраль – апрель 2022 года исходя из норматива накопления ТКО и тарифов, установленных на услуги Регионального оператора, со ссылкой на договор от 17.12.2019 № НЖ/2199/19, сделан без исследования имеющихся в деле доказательств без применения приведенных положений нормативных правовых актов в области обращения с ТКО в их системном единстве.

При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене и, учитывая, что для принятия обоснованного и законного судебного акта требуются исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств, что невозможно в арбитражном суде кассационной инстанции в силу его полномочий, настоящее дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона и на основе установленных по делу обстоятельств.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании части 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 3 части 1), 288, 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Малая Ямская,18» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.10.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2023 по делу          № А43-21999/2022 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Судья

 

Л.В. Соколова