АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

28 июля 2022 года

Дело № А33-32999/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июля 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального учреждения администрация города Норильска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой,

об обязании привести нежилое здание, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю; 

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.12.2021;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

муниципальное учреждение администрация города Норильска (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о признании объекта капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:28, самовольной постройкой; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 привести нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:28, в состояние существовавшее до его реконструкции, то есть, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым №24:55:000000:6650, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.11.2020 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 14.12.2022. 

Определением от 14.12.2020 судебное разбирательство отложено на 21.01.2021, к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 14.07.2021 удовлетворено ходатайство администрации города Норильска о назначении судебной экспертизы. Назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП 304245724600048). Установлен размер вознаграждения эксперта в размере 50 000 руб. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

«1. Являются ли произведенные работы в виде возведения объекта к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, обшей площадью 847,8 кв м. с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, работами по реконструкции нежилого здания?

2,Посредством изменения каких параметров, частей нежилого здания с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, была осуществлена его реконструкция (в случае ее проведения)? Какой стала площадь нежилого здания с кадастровым номером 24:55:000000:6650 в результате произведенных работ посредством его реконструкции?

3.Является ли объект, возведенный к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, объектом капитального строительства?

4. Допущены ли при возведении объекта к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, нарушения обязательных требований градостроительных, строительно-технических и других норм и правил, установленных законодательством, на момент проведения судебной экспертизы;

5. Являются ли нарушения существенными и возможно ли устранение данных нарушений? Каким способом?

6. Создает ли угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан объект, возведенный к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, а также нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?».

12.01.2022 в материалы дела поступило заключение эксперта от 22.12.2021 № 61/21, выполненное индивидуальным предпринимателем ФИО4, содержащее следующие выводы:

На момент проведения экспертизы на установленном объекте не закончены отделочные работы.

Установленный объект предназначен для временного хранения и перемещения товара.

•Установленный объект, общей площадью 476,6 м2, примыкающий к зданию общей площадью 847,8 м2 не является объектом капитального строительства (ГрК РФ п.10.2 ст.1). Устройство не заглубленного ленточного железобетонного фундамента было необходимо для выравнивания грунта под возведение стен и для обеспечения устойчивости сварного металлического каркаса. На основании СНиП 2.02.02-83* «Основания зданий и сооружений» и визуального осмотра, такой фундамент, не может служить основанием для признания объекта капитальным. Основанием фундамента служит монолитный армированный бетонный пояс переменной высоты, связанный с уклоном рельефа. Бетонный пояс заглублен в грунт на общую глубину не более полуметра. Монолитный пояс заглублен на глубину меньше глубины промерзания грунта. Данная глубина определяется необходимостью опереться на слой грунта с достаточной несущей способностью. Использованный тип фундамента называется выравнивающим поясом в связи с естественным уклоном и относится к твердому типу покрытия. Такого рода фундамент может использоваться для временных сооружений.

•Конструкции установленного объекта являются разборными.

- конструктивные элементы здания выполнены из легких материалов – металлических профилированных листов, приваренных на металлический каркас, деревянных балок. Несущая конструкция - сварной металлический каркас. Одна стена кирпичная, является единой для основного здания и установленного объекта. Стены не имеют неразрывное сцепление с фундаментом, конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без измнения основных характеристик здания, ущерб может составить не более 40% удельного веса стоимости конструкции и видов работ от общей стоимости объекта.

Из коммуникаций на установленном объекте имеется только электроснабжение.

Установленный объект обладает признаками объекта некапитального строительства:

не обладает прочной связью с землей.

отсутствует заглубленный фундамент.

возможность перемещения строения (или их конструктивных частей).

выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и ез изменения основных характеристик такого строения.

меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями.

отсутствие стационарных коммуникаций,

относится к IV степени долговечности.

относится к V группе капитальности.

относится к IIIа степени огнестойкости.

• При установке объекта соблюдены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", требования пожарной безопасности гл.2 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, гл. XI п.247 Постановления Правительства РФ№ 390, п. 4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», требования строительных норм СНиП 21-02-99. Земля, на которой расположен установленный объект, относится к землям поселений п.2 ст.35 ГрК РФ. Земля, на которой расположен установленный не относится к природоохранной зоне гл. XVII Земельного кодекса РФ, п. 12. ст. 35 ГрК РФ, следовательно, нарушений природоохранных норм нет. Также соблюдены требования гл.2, ст.7, 8 ФЗ от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

• Установленный объект не создает угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Расстояние от бокового фасада и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская, 4 до многоквартирных домов более 50 м.

между отдельно стоящим магазином, развлекательным центром с большим скоплением людей расстояние от многоквартирного жилого или частного дома не может быть менее 50 м. По санитарным нормам нужно учитывать плотность скопления людей на участке. Требование по созданию санитарных зон заложено в СНиП 2.2.1/2.1.1.1200-03.

минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов - 15 м. СНиП 2.07.01-89*. Установленный объект имеет три выхода. Один на первом этаже. Два в цокольном помещении, которые могут служить обособленным эвакуационным выходом.

-территория вокруг нежилого здания, в том числе вокруг установленного объектаобустроена.

-входная группа в магазин, а также планируемый въезд в установленный объект выходят на проезжую часть, неудобств жителям близлежащих домов не создает.

-фасад нежилого здания (магазина) в том числе установленного объекта обшитдекоративными панелями.

Представители истца и третьего лица в судебное заседание 25.07.2022 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Ответчик требования не признал, представил доказательства направления документов в адрес истца.

В соответствии со статьёй 66 Арбитражного процессуального кодекса представленные документы приобщены к материалам дела. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица, по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2020 № КУВИ-002/2020-29309327 земельный участок с кадастровым номером 24:55:0202001:28, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, категория земель - земли населенных пунктом, разрешенное использование - магазины, площадью 1156 кв.м., зарегистрирован на праве собственности за ФИО1. В ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером 24:55:0000000:6650, расположенном по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул.Енисейская, 4, назначение - нежилое, наименование здания - промтоварный магазин, материал стен - металлические, количество этажей - 3, площадью 847,8 кв.м., зарегистрировано право собственности ФИО1

Актом проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 30.09.2020 № 377-ж установлено, что на момент проверки установлено, что на объекте со стороны ул. Енисейская к боковому, фасаду, и вдоль дворового фасада произведены работы по устройству железобетонного ленточного фундамента, установлены металлоконструкции (столбы и. балки), уложено межэтажное перекрытие, кровельное покрытие 2 этажа выполнено из профлиста, установлено ограждение строительной площадки, частично. Возводимые строительные конструкции имеют прочную связь с землей. Строительно-монтажные работы не ведутся. Основное здание Объекта эксплуатируется. В соответствии, с требованиями ч. 1, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ объект является объектом капитального строительства и требует наличие разрешительной. Пои этом, согласно требованиям ст. 49. ст. 54 Градостроительного кодекса РФ полномочия по осуществлению регионального, государственного, строительного надзора на объекте отсутствуют.

В адрес администрации города Норильска Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края направила уведомление от 30.09.2020 № 377-ж о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:28, расположенный по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4. Установлено, что на момент проведения проверки 30.09.2020 на объекте со стороны ул. Енисейская к боковому фасаду и вдоль дворового фасада произведены работы по устройству железобетонного ленточного фундамента, установлены металлоконструкции (столбы и балки), уложено межэтажное перекрытие, кровельное покрытие 2 этажа выполнено из профлиста, установлено ограждение строительной площадки частично. Строительно-монтажные работы не ведутся. Основное здание объекта эксплуатируется. В соответствии с Градостроительным кодексом под понятием реконструкции подразумевается увеличение площади, объема, этажности объекта капитального строительства, следовательно, для проведения видов работ по реконструкции требуется получение разрешения в установленном порядке. При проведении проверки разрешительная документахщя не представлена, что характеризует выполнение указанных видов работ без полученной в установленном законодательством порядке разрешительной документации, в нарушение обязательных требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от 30.09.2020 № 377-ж. 

В материалы дела от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступили правоустанавливающие документы и технический паспорт по состоянию на 03.04.1988 в отношении нежилого здания с кадастровым № 24:55:000000:6650. 

Ссылаясь на то, что до настоящего времени в добровольном порядке каких-либо действий по сносу объекта самовольной постройки ответчик не осуществил, истец обратился в суд с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 24 Постановления N 10/22, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Исходя из изложенных положений законодательства и разъяснений высших судебных инстанций в предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входит установление следующих фактов: 1) наличие у спорного объекта признаков самовольной постройки; 2) наличие у истца вещного права или законного владения земельным участком, на котором возведена постройка, либо нарушение прав и законных интересов истца сохранением самовольной постройки.

Из приведенной выше нормы права следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

Лицо, обращающееся с иском, основанным на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом правовой позиции, указанной в Постановлении N 10/22 и в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении вопроса о сносе самовольной постройки судам необходимо устанавливать имело ли место отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства, выдавалось ли соответствующее разрешение на производство строительных работ и соблюдены ли при возведении спорной постройки градостроительные нормы и правила, а также факт нарушения прав и законных интересов истца.

Таким образом, исходя из предмета и основания рассматриваемого спора и подлежащих применению норм материального права, суду надлежит выяснить вопрос о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, об отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, а также об отсутствии нарушений прав истца фактом строительства спорного объекта.

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно указал, что обращаясь с иском в рамках настоящего дела истец в силу статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать наличие у него собственной заинтересованности в обязании ответчика произвести снос объекта, то есть нарушение действиями ответчика публичных интересов или прав неопределенного круга лиц, а также несет бремя доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований.

В рамках настоящего дела истцом как органом, уполномоченным осуществлять распорядительные функции и управление земельными участками, расположенными в границах муниципального образования город Норильск (пункт 3.24 Положения об Управлении имущества Администрации города Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 11.12.2012 N 7/4-125), заявлены требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании объекта капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:28, самовольной постройкой; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 привести нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, на земельном участке с кадастровым номером 24:55:0202001:28, в состояние существовавшее до его реконструкции, то есть, в соответствие с параметрами, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости в отношении нежилого здания с кадастровым №24:55:000000:6650, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на самостоятельное назначение построенного объекта, отсутствие разрешения на строительство/реконструкцию спорного сооружения.

Определением от 14.07.2021 удовлетворено ходатайство администрации города Норильска о назначении судебной экспертизы. Назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы поручено индивидуальному предпринимателю ФИО4. Перед экспертом поставлены следующие вопросы: 

«1. Являются ли произведенные работы в виде возведения объекта к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, обшей площадью 847,8 кв м. с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, работами по реконструкции нежилого здания?

2,Посредством изменения каких параметров, частей нежилого здания с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, была осуществлена его реконструкция (в случае ее проведения)? Какой стала площадь нежилого здания с кадастровым номером 24:55:000000:6650 в результате произведенных работ посредством его реконструкции?

3.Является ли объект, возведенный к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, объектом капитального строительства?

4. Допущены ли при возведении объекта к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, нарушения обязательных требований градостроительных, строительно-технических и других норм и правил, установленных законодательством, на момент проведения судебной экспертизы;

5. Являются ли нарушения существенными и возможно ли устранение данных нарушений? Каким способом?

6. Создает ли угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан объект, возведенный к боковому фасаду и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская объекта, с кадастровым номером 24:55:000000:6650, по адресу: Красноярский край, город Норильск, район Талнах, ул. Енисейская, 4, а также нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?».

12.01.2022 в материалы дела поступило заключение эксперта от 22.12.2021 № 61/21, выполненное индивидуальным предпринимателем ФИО4, содержащее следующие выводы:

На момент проведения экспертизы на установленном объекте не закончены отделочные работы.

Установленный объект предназначен для временного хранения и перемещения товара.

•Установленный объект, общей площадью 476,6 м2, примыкающий к зданию общейплощадью 847,8 м2 не является объектом капитального строительства (ГрК РФ п.10.2 ст.1). Устройство не заглубленного ленточного железобетонного фундамента было необходимо для выравнивания грунта под возведение стен и для обеспечения устойчивости сварного металлического каркаса. На основании СНиП 2.02.02-83* «Основания зданий и сооружений» и визуального осмотра, такой фундамент, не может служить основанием для признания объекта капитальным. Основанием фундамента служит монолитный армированный бетонный пояс переменной высоты, связанный с уклоном рельефа. Бетонный пояс заглублен в грунт на общую глубину не более полуметра. Монолитный пояс заглублен на глубину меньше глубины промерзания грунта. Данная глубина определяется необходимостью опереться на слой грунта с достаточной несущей способностью. Использованный тип фундамента называется выравнивающим поясом в связи с естественным уклоном и относится к твердому типу покрытия. Такого рода фундамент может использоваться для временных сооружений.

•Конструкции установленного объекта являются разборными.

- конструктивные элементы здания выполнены из легких материалов – металлических профилированных листов, приваренных на металлический каркас, деревянных балок. Несущая конструкция - сварной металлический каркас. Одна стена кирпичная, является единой для основного здания и установленного объекта. Стены не имеют неразрывное сцепление с фундаментом, конструктивные характеристики позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания, ущерб может составить не более 40% удельного веса стоимости конструкции и видов работ от общей стоимости объекта.

Из коммуникаций на установленном объекте имеется только электроснабжение.

Установленный объект обладает признаками объекта некапитального строительства:

не обладает прочной связью с землей.

отсутствует заглубленный фундамент.

возможность перемещения строения (или их конструктивных частей).

выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и ез изменения основных характеристик такого строения.

меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями.

отсутствие стационарных коммуникаций,

относится к IV степени долговечности.

относится к V группе капитальности.

относится к IIIа степени огнестойкости.

• При установке объекта соблюдены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в частности, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", требования пожарной безопасности гл.2 ст.6 ФЗ № 123-ФЗ, гл. XI п.247 Постановления Правительства РФ№ 390, п. 4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», требования строительных норм СНиП 21-02-99. Земля, на которой расположен установленный объект, относится к землям поселений п.2 ст.35 ГрК РФ. Земля, на которой расположен установленный не относится к природоохранной зоне гл. XVII Земельного кодекса РФ, п. 12. ст. 35 ГрК РФ, следовательно, нарушений природоохранных норм нет. Также соблюдены требования гл.2, ст.7, 8 ФЗ от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

• Установленный объект не создает угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Расстояние от бокового фасада и вдоль дворового фасада со стороны ул. Енисейская, 4 до многоквартирных домов более 50 м.

между отдельно стоящим магазином, развлекательным центром с большим скоплением людей расстояние от многоквартирного жилого или частного дома не может быть менее 50 м. По санитарным нормам нужно учитывать плотность скопления людей на участке. Требование по созданию санитарных зон заложено в СНиП 2.2.1/2.1.1.1200-03.

минимальные расстояния от жилых, общественных и вспомогательных зданий I и II степеней огнестойкости до производственных зданий и гаражей I и II степеней огнестойкости следует принимать не менее 9 м, а до производственных зданий, имеющих покрытие с применением утеплителя из полимерных или горючих материалов - 15 м. СНиП 2.07.01-89*. Установленный объект имеет три выхода. Один на первом этаже. Два в цокольном помещении, которые могут служить обособленным эвакуационным выходом.

-территория вокруг нежилого здания, в том числе вокруг установленного объектаобустроена.

-входная группа в магазин, а также планируемый въезд в установленный объект выходят на проезжую часть, неудобств жителям близлежащих домов не создает.

-фасад нежилого здания (магазина) в том числе установленного объекта обшитдекоративными панелями.

В судебном заседании 30.06.2022 экспертом даны разъяснения по экспертному заключению, согласно которым, в том числе, кроме освещения к спорному объекту иные коммуникации не подведены, бетонные пояс выполняет выравнивающую функцию.

Исследовав экспертное заключение, суд не усматривает обстоятельств, вызывающих сомнения в обоснованности заключения эксперта.

В соответствии со статьей 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при недостаточной ясности или полноте заключения эксперта, а также при возникновении вопросов в отношении ранее исследованных обстоятельств дела может быть назначена дополнительная экспертиза, проведение которой поручается тому же или другому эксперту. В случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Поскольку спорный объект не относится к капитальным объектам, правовые основания для применения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и удовлетворения требования о признании спорного объекта самовольной постройкой отсутствуют.

Указанное является самостоятельным основанием, исключающим возможность удовлетворения исковых требований о приведении его состояния в существовавшее до его реконструкции, заявленных в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении иска следует отказать. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям. Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Д.С. Куликова