АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20464/2022

г. Оренбург

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 сентября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено        25 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном разбирательстве дело 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод", г. Санкт-Петербург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к  территориальному управлению Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург, 

Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Москва.

о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Оренбургской области от 19.12.2022 № 56-СК-01/8055, в утверждении  схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка (56:44:0000000:11:ЗУ1) путем  раздела земельного участка  с кадастровым номером 56:44:0000000:11;

обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального управления по Оренбургской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 в координатах:

 

Условный номер земельного участка 56:44:0000000:11:ЗУ1

Площадь земельного участка 

26150 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X

У

1

2

3

1

433006.00

2303164.49

2

433029.31

2303187.41

3

433034.32

2303192.29

4

433084.68

2303238.94

5

433061.25

2303263.33

6

433043.26

2303246.06

7

433033.19

2303255.44

8

432998.56

2303293.63

9

432989.84

2303303.02

10

432987.63

2303301.87

11

432943.82

2303281.91

12

432937.53

2303276.90

13

432895.05

2303318.39

14

432878.79

2303301.23

15

432872.24

2303301.07

16

432831.35

2303263.76

17

432831.09

2303260.55

18

432838.18

2303252.81

19

432842.35

2303248.39

20

432853.77

2303237.14

21

432853.62

2303236.57

22

432847.78

2303230.36

23

432857.42

2303220.71

24

432848.47

2303212.01

25

432854.56

2303206.22

26

432862.39

2303213.63

27

432874.14

2303201.50

28

432866.89

2303194.49

29

432908.77

2303154.65

30

432939.21

2303125.18

31

432953.93

2303126.11

32

432965.47

2303137.66

33

432979.35

2303151.52

34

432983.62

2303147.25

35

432995.50

2303159.14

36

433003.42

2303167.06

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытого акционерного общества "Российские железные дороги", ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Москва.

с объявлением  перерыва в судебном заседании с  11.09.2023г. до 18.09.2023г.  на основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании приняли участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" по доверенности ФИО2, представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области по доверенности ФИО3, представитель открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по доверенности ФИО4 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (РОП №46097085933103 вручено 20.07.2023), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие представителей Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

 

Общество с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным отказа территориального управления Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области) от 19.12.2022 № 56-СК-01/8055, в утверждении  схемы  расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка (56:44:0000000:11:ЗУ1) путем  раздела земельного участка  с кадастровым номером 56:44:0000000:11 и об обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального управления по Оренбургской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 в координатах

Условный номер земельного участка 56:44:0000000:11:ЗУ1

Площадь земельного участка 

26150 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X

У

1

2

3

1

433006.00

2303164.49

2

433029.31

2303187.41

3

433034.32

2303192.29

4

433084.68

2303238.94

5

433061.25

2303263.33

6

433043.26

2303246.06

7

433033.19

2303255.44

8

432998.56

2303293.63

9

432989.84

2303303.02

10

432987.63

2303301.87

11

432943.82

2303281.91

12

432937.53

2303276.90

13

432895.05

2303318.39

14

432878.79

2303301.23

15

432872.24

2303301.07

16

432831.35

2303263.76

17

432831.09

2303260.55

18

432838.18

2303252.81

19

432842.35

2303248.39

20

432853.77

2303237.14

21

432853.62

2303236.57

22

432847.78

2303230.36

23

432857.42

2303220.71

24

432848.47

2303212.01

25

432854.56

2303206.22

26

432862.39

2303213.63

27

432874.14

2303201.50

28

432866.89

2303194.49

29

432908.77

2303154.65

30

432939.21

2303125.18

31

432953.93

2303126.11

32

432965.47

2303137.66

33

432979.35

2303151.52

34

432983.62

2303147.25

35

432995.50

2303159.14

36

433003.42

2303167.06

 

Определением от 03.02.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованных лиц, привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - третье лицо, ОАО "РЖД").

Определением суда от 24.05.2023г. к участию в деле в качестве  соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению  государственным имуществом Российской Федерации (109012, 

<

...>).

Представитель заявителя в судебном заседании указал, что считает заявленные требования законными и обоснованными по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ТУ Росимущества в Оренбургской области в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, считает заявление необоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.

Федеральным агентством по управлению  государственным имуществом Российской Федерации отзыв не представлен.

 

Представитель ОАО "РЖД" в судебном заседании поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому требования не признает, полагая, что заявителем был нарушен досудебный порядок урегулирования спора, не составлен проект межевания территории, а также не представлены доказательства реализации законодательно установленного механизма по разделу земельных участков.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании  арбитражным судом первой инстанции установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:44:0000000:11, с местоположением: Оренбургская область, г. Оренбург, (участок № 2), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: обеспечение деятельности организации и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, площадью 7515773±960 кв.м., является собственностью Российской Федерации, в отношении земельного участка зарегистрировано обременение в форме аренды за ОАО "РЖД".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера и участника общества с ограниченной ответственностью, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

На территории Оренбургской области, полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом реализует Территориальное управление Росимущества в Оренбургской области.

В границах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11, с местоположением:   Оренбургская   область,   г.   Оренбург,   (участок   №   2), расположены, в том числе, объект недвижимости, который принадлежит на праве собственности заявителю.

Наличие зарегистрированного права собственности подтверждается выписками из ЕГРН.

По запросу заявителя в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путём раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 подготовлен межевой план от 28.07.2022 и схема расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории.

В результате проведения кадастровых работ образован земельный участок 56:44:0000000:11:ЗУ1 (площадь 26150±57 м.кв.) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 (площадь 7515773 м.кв.).

Поскольку ОАО "РЖД" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11, 22.09.2022 заявитель обратился в ОАО "РЖД" с заявлением о согласовании границ (координат) вновь образуемого земельного участка,

Указанное заявление получено ООО "РЖД" 27.09.2022 и оставлено без ответа.

06.12.2022 заявитель обратился в ТУ Росимущества в Оренбургской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка (56:44:0000000:11:3V 1) путём раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11.

Согласно полученному ответу от 19.12.2022 г. за № 56-СК-01/8055, ТУ Росимущества в Оренбургской области отказало ООО "ОМЗ" в утверждении схемы расположения земельного в связи с отсутствием согласия арендатора.

Считая отказ ТУ Росимущества в Оренбургской области незаконным, Общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Рассмотрение дел по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Как указано в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 6 и часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Общие правила и условия образования земельных участков определены положениями статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1).

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Нормами земельного законодательства, действовавшими как на момент приобретения заявителем в собственность здания торгового комплекса, так и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на выкуп земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимые для их обслуживания.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя ряд последовательных этапов, в том числе:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ).

Порядок утверждения схемы расположения земельного участка, предусмотрен положениями статьи 11.10 ЗК РФ.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 названной статьи).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно части 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 13 статьи 11.10 ЗК РФ).

В силу части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

ТУ Росимущества в Оренбургской области отказало заявителю в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на одно основание: отсутствие согласия арендатора. Отказ нормативно обоснован положениями пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ.

При этом ни на какие иные основания, в том числе, отсутствие полномочий ввиду размера исходного земельного участка, превышающие десять гектар, ТУ Росимущества в Оренбургской области не сослалось. 

Отсутствие согласия арендаторов и залогодержателей в данном случае не является препятствием для утверждения представленной заявителем схемы.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения.

В целях реализации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ), пунктом 1 указанной статьи предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (пункт 6).

Установленный указанными положениями порядок приобретения прав на земельные участки направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности. Не допускается возможность предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие нескольким собственникам, в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Указанный запрет установлен лишь в отношении неделимых земельных участков и не распространяется на случаи, когда раздел земельного участка возможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, при этом на выделяемом участке расположено отдельно стоящее здание, принадлежащее одному собственнику.

Положения статьи 39.20 ЗК РФ не предусматривают оснований для отказа собственнику здания, сооружения в выделе земельного участка, необходимого для использования этого объекта недвижимости, за исключением случаев, когда участок является неделимым.

Собственник здания, сооружения в силу статьи 39.20 ЗК РФ имеет безусловное право на предоставление ему земельного участка для использования этого строения.

Из материалов дела следует, что Общество является единоличным собственником объектов недвижимости: здание теплового пункта, помещение теплого туалета механического цеха, одноэтажное здание электросварочного цеха, помещение механического цеха с условным/кадастровым номером 56-56-01/128/2007-306 56:44:0307001:72, одноэтажное здание гаража 56-56-01/128/2007-302 56:44:0307001:77, одноэтажное здание склада красок и смазок, литер А10 с условным/кадастровым номером 56-01/00-35/2004-139/56:44:0307001:459, одноэтажное здание-помещение охраны ДРММ с условным/кадастровым номером 56-56-01/128/2007-297   56:44:0307001:460 и вправе приобрести в собственность часть земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11, занятого объектом недвижимости и необходимого для его эксплуатации, при отсутствии препятствий для раздела исходного земельного участка. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области при рассмотрении спора не заявляло о невозможности раздела (выдела) исходного земельного участка, не оспаривало площадь, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости.

Вопрос о сохранении обременений (ограничений) на образуемые земельные участки разрешается с учетом положений статьи 11.8 ЗК РФ. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области не обосновало положениями норм законодательства и какими-либо конкретными обстоятельствами нарушение прав арендатора исходного земельного участка, которые могли бы быть оценены судом как имеющие правовое значение и препятствующие образованию земельного участка.

На основании изложенного суд приходит к выводу о незаконности незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, изложенного в письме от 19.12.2022 № 56-СК-01/8055. 

Согласно типовому положению о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2008 № 374 и действовавшего с 25.11.2016 по 16.04.2023, то есть действовавшего на дату обращения заявителя, Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (п. 4.1.14); принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше десяти гектар (п. 4.1.18).

В настоящее время действует Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденное Приказом Минфина России от 07.11.2022 № 156н, согласно п. 5.7 которого, Территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, принимает решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если площадь каждого исходного земельного участка меньше или равна 10 гектарам, посредством утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Учитывая указанные нормоположения, а также, что исходный земельный участок имеет площадь, превышающую 10 гектар (7515773±960 м2), в рассматриваемом случае, устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возможно посредством утверждения Федеральным агентством по управлению государственным имуществом предоставленной обществом с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 в координатах, указанных Обществом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Иные доводы, приводимые лицами, участвующими в деле по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 6000 руб. 00 коп. подлежат возмещению за счет территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявление общества с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" в полном объеме. 

Признать недействительным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, оформленный письмом от 19.12.2022 № 56-СК-01/8055, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка (56:44:0000000:11:ЗУ1) путем  раздела земельного участка  с кадастровым номером 56:44:0000000:11.

В качестве способа восстановления прав заявителя обязать Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по делу утвердить предоставленную обществом с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" схему расположения земельного участка на кадастровом плане на кадастровом плане в границах (координатах) вновь образуемого земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 56:44:0000000:11 в координатах:

 

Условный номер земельного участка 56:44:0000000:11:ЗУ1

Площадь земельного участка 

26150 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м.

X

У

1

2

3

1

433006.00

2303164.49

2

433029.31

2303187.41

3

433034.32

2303192.29

4

433084.68

2303238.94

5

433061.25

2303263.33

6

433043.26

2303246.06

7

433033.19

2303255.44

8

432998.56

2303293.63

9

432989.84

2303303.02

10

432987.63

2303301.87

11

432943.82

2303281.91

12

432937.53

2303276.90

13

432895.05

2303318.39

14

432878.79

2303301.23

15

432872.24

2303301.07

16

432831.35

2303263.76

17

432831.09

2303260.55

18

432838.18

2303252.81

19

432842.35

2303248.39

20

432853.77

2303237.14

21

432853.62

2303236.57

22

432847.78

2303230.36

23

432857.42

2303220.71

24

432848.47

2303212.01

25

432854.56

2303206.22

26

432862.39

2303213.63

27

432874.14

2303201.50

28

432866.89

2303194.49

29

432908.77

2303154.65

30

432939.21

2303125.18

31

432953.93

2303126.11

32

432965.47

2303137.66

33

432979.35

2303151.52

34

432983.62

2303147.25

35

432995.50

2303159.14

36

433003.42

2303167.06

 

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" 3000 рублей в возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать  заявителю в порядке ст. 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по его ходатайству.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Опытно-Механический завод" их федерального бюджета 3000 рублей излишне уплаченной госпошлины, выдав справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий  месяц со дня его принятия  через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                                         Т.В. Сердюк