ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-9358/2023

г. Киров

24 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2024 года. 

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2024 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Минаевой Е.В., судей Ившиной Г.Г., Четвергова Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С. 

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции представителя заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 03.07.2024 № 191-24,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2»  

на решение Арбитражного суда Костромской области от 22.07.2024 по делу № А31-9358/2023,  

по заявлению публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к государственной жилищной инспекции Костромской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Градская» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремжилстрой+» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), ФИО2, ФИО3, ФИО4  

о признании предписания недействительным, 

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – заявитель, Общество, ПАО «ТГК-2») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании к недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Костромской области (далее – ответчик, Инспекция, ГЖИ Костромской области) от 16.06.2023 № 01-42.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Градская», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ремжилстрой+», Николас Елена  

Евгеньевна, ФИО3, ФИО4.  

Решением Арбитражного суда Костромской области от 22.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «ТГК-2» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным предписания Инспекции от 16.06.2023 № 01-42.  

По мнению заявителя жалобы, в соответствии с положениями пункта 42(1) Правил № 354, для распределения объема поставленной тепловой энергии на отопление по жилым и нежилым помещениям из объема, зафиксированного ОДПУ, вычитается: 1) объем тепловой энергии, потребленной для горячего водоснабжения нежилыми помещениями (рассчитывается по приборам учета, а при их отсутствии расчетным методом, указанным в договоре в соответствии с требованиями Правил № 354); 2) объем тепловой энергии, потребленной для горячего водоснабжения жилыми помещениями определяется, как сумма объемов, зафиксированных индивидуальными приборами учета горячего водоснабжения (ИПУ), и, при их отсутствии, как произведение норматива расхода тепловой энергии для горячего водоснабжения на количество зарегистрированных граждан (в случае отсутствия зарегистрированных граждан - с учетом количества собственников помещения), и объёма выполненных перерасчетов по услуге «Горячее водоснабжение»; 3) объем тепловой энергии, потребленной по коммунальной услуге «ГВС на СОИ». Оставшийся объем тепловой энергии учитывается при расчете размера платы по отоплению. Заявитель отмечает, что для расчета объема тепловой энергии на СОИ применим подпункт «в» пункта 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124. Также из апелляционной жалобы следует, что с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».  

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указала, что в доводах Общества отсутствует ссылка на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и могли бы повлиять на итог спора.  

В дополнениях к апелляционной жалобе ПАО «ТГК-2» настаивает на том, что с 20.10.2021 не может являться предметом государственного жилищного надзора несоблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.  

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство отложено с 18.11.2024 на 13 часов 10 минут 23.12.2024.  

В соответствии со статьей 18 АПК РФ и в связи с невозможностью (по причине нахождения в отпуске) дальнейшего участия судьи Волковой С.С. в рассмотрении настоящего дела произведена ее замена на судью Ившину Г.Г., после замены судьи рассмотрение дела начато с самого начала.  

В судебном заседании с использованием системы веб-конференции представитель заявителя поддержал занятую по делу правовую позицию.  

Ответчик, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не  

обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.  

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Инспекцией по обращениям граждан от 03.05.2023 № 02-17/678, 29.05.2023 № ЭП- 02-17/1164 в соответствии с приказом от 09.06.2023 № 626 проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества.  

По результатам проверки установлено следующее. 

Многоквартирный дом № 37 мкр-н Даныдовский-2 г. Костромы находится в управлении ООО «УК Градская». Исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ПАО «ТГК-2». Поскольку приготовление ГВС осуществляется с помощью ИТП, исполнителем коммунальной услуги ГВС для МКД № 37 является ООО «УК Градская». МКД оборудован ОДПУ ТЭ, которым ведется совокупный учет тепловой энергии (далее - ТЭ), потребленной на цели отопление и подогрев воды для ГВС. По мнению Инспекции, начисление платы за отопление по квартире № 62 МКД № 37 за январь - апрель 2023 с учетом перерасчетов платы за ГВС выполнено с нарушениями.  

Многоквартирный дом № 10 по ул. Катинской г. Костромы находится в управлении ООО «Ремжилстрой+». Исполнителем коммунальной услуги по отоплению является ПАО «ТГК-2». Поскольку приготовление ГВС осуществляется с помощью ИТП, исполнителем коммунальной услуги ГВС для МКД № 10 является ООО «Ремжилстрой+». МКД оборудован ОДПУ ТЭ, которым ведется совокупный учет тепловой энергии (далее - ТЭ), потребленной на цели отопление и подогрев воды для ГВС. По мнению Инспекции, начисление платы за отопление по квартирам №№ 24, 40 МКД № 10 за октябрь 2022 - апрель 2023 г. с учетом перерасчетов платы за ГВС выполнено с нарушениями.  

Подробно установленные фактические обстоятельства отражены в акте от 16.06.2023 № 06-42.  

Обществу выдано предписание от 16.06.2023 № 01-42, согласно которому на ПАО «ТГК-2» возложена обязанность выполнить следующие требования:  

1. Устранить нарушение требований пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), выразившееся в определении объемов тепловой энергии на цели отопления при начислении платы за отопление в платежных документах за январь - апрель 2023 года потребителю, проживающему в квартире № 62 многоквартирного дома № 37 мкр-н Давыдовский-2 г. Костромы;  

2. Устранить нарушение требований пункта 42 (1) Правил № 354, выразившееся в определении объемов тепловой энергии на цели отопления при начислении платы за отопление в октябре 2022 - апреле 2023 года потребителям, проживающим в квартирах №№ 24, 40 многоквартирного дома № 10 по ул. Катинской г. Костромы.  

Общество, посчитав предписание от 16.06.2023 № 01-42 незаконным и необоснованным обратилось в арбитражный суд.  

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.  

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии.  

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.  

Согласно абзацу 3 пункта 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.  

В соответствии с абзацем 11 пункта 42 (1) Правил № 354 при выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), а также при производстве и предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и наличии централизованного теплоснабжения), в случае, если узел учета тепловой энергии многоквартирного дома оснащен коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, учитывающим общий объем (количество) тепловой энергии, потребленной на нужды отопления и горячего водоснабжения, для определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с положениями абзацев третьего - шестого настоящего пункта объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления, определяется как разность объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, и произведения объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенного исходя из норматива расхода тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и объема (количества) горячей воды, потребленной в помещениях многоквартирного дома и на общедомовые нужды.  

Таким образом, весь объем тепловой энергии, поступивший в многоквартирный дом и учтенный ОДПУ, распределяется между отоплением и горячим водоснабжением.  

Из акта проверки следует, что начисление платы за отопление по квартире № 62 МКД № 37 за январь - апрель 2023 г. с учетом перерасчетов платы за ГВС выполнено с нарушениями.  

1) Инспекцией установлено, что согласно распечаткам архивных данных ОДПУ ТЭ за январь 2023 года объем потребленной ТЭ МКД № 37 составил 354,409 Гкал; объем ТЭ на цели ГВС, в том числе на содержание общего имущества (далее - СОИ) - 40,8171 Гкал.  

Таким образом, в соответствии с абзацем 11 пункта 42 (1) Правил № 354 объем ТЭ на цели отопление, предъявленный жителям МКД . № 37 должен составить 313,5919 (354,409 - 40,8171) Гкал.  

Фактический объем ТЭ на цели отопление в январе 2023 года, предъявленный потребителям МКД № 37 с учетом перерасчета платы за ГВС составил 314,469 Гкал.  

2) Также в ходе проверки установлено, что согласно распечаткам архивных данных ОДПУ ТЭ за февраль 2023 года объем потребленной ТЭ МКД № 37  

составил 358,246 Гкал; объем ТЭ на цели ГВС, в том числе на СОИ - 41,3941 Гкал.  

Таким образом, в соответствии с абзацем 11 пункта 42 (1) Правил № 354 объем ТЭ па цели отопление, предъявленный жителям МКД № 37 должен составить 316,8519 Гкал.  

Фактический объем ТЭ на цели отопление в феврале 2023 года, предъявленный потребителям МКД № 37 определен с учетом выполненных перерасчетов платы за ГВС и составил 327,2264 Гкал.  

3) По информации ПАО «ТГК-2» объем ТЭ на цели отопление за март 2023 года, определенный расчетным путем, 193,1305 Гкал, объем ТЭ на цели ГВС, в том числе на СОИ - 39,1779 Гкал.  

С учетом выполненных перерасчетов платы за ГВС объем ТЭ на цели отопление, предъявленный жителям МКД № 37 за март 2023 года, составил 195,0775 Гкал.  

4) Объем ТЭ на цели отопление за апрель 2023 года, определенный расчетным путем, составил 149,5204 Гкал, объем ТЭ на цели ГВС, в том числе на СОИ44,1736 Гкал.  

С учетом выполненных перерасчетов платы за ГВС объем ТЭ на цели отопление, предъявленный жителям МКД № 37, в том числе по кв. № 62. за апрель 2023 года составил 150,457 Гкал.  

Аналогичные нарушения установлены ответчиком при проверке начисления платы за отопление по квартирам №№ 24, 40 МКД № 10 за октябрь 2022 - апрель 2023 г.  

Оспаривая предписание Инспекции, Общество не привело нормативного обоснования возможности несоблюдения требований абзаца 11 пункта 42(1) Правил № 354.  

Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» не устанавливает порядок расчета платы за отопление собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а регламентирует взаимоотношения ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний в процессе приобретения коммунальных ресурсов.  

Обосновывая недействительность оспариваемого предписания, ПАО «ТГК-2» также указывает, что ранее действовавшее постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» (далее - постановление № 493) в абзаце 16 подпункта «а» пункта 11 регламентировало, что предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.  

Постановление № 493 утратило силу 19.10.2021 в связи с введением в действие Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)». Дата начала действия правил 20.10.2021. При этом постановлением № 1670 существенно сокращен перечень вопросов, которые относятся к сфере государственного жилищного надзора. В пункте 7 отсутствует указание на возможность контроля требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.  

По мнению Общества с 20.10.2021 не может являться предметом  

государственного жилищного надзора соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги после вступления в силу постановления № 1670.  

Указанный аргумент заявителя был предметом оценки суда первой инстанции и правильно отклонен им с учетом следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:  

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;  

2) требований к формированию фондов капитального ремонта; 

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;  

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;  

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;  

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;  

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;  

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;  

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;  

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;  

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.  

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти  

субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).  

В силу части 4 статьи 20 ЖК РФ предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда.  

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (подпункт «г» пункта 7 Общих требований).  

Согласно приказу Минстроя России от 30.12.2020 № 912/пр в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного жилищного надзора, включено Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).  

Разделом VI Правил № 354 установлен порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги.  

Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 161 Правил № 354).  

Следовательно, в рамках регионального жилищного надзора ГЖИ Костромской области уполномочена проверять соблюдение требований Правил № 354 в части начисления платы за оказанные коммунальные услуги.  

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).  

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Закона № 248-ФЗ предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.  

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска  

нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.  

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ.  

Согласно части 1 статьи 72 Закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.  

Частью 2 статьи 90 Закон № 248-ФЗ установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.  

В силу пункта 58 Положения о государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденного Постановлением Губернатора Костромской области от 31.08.2012 № 187, для осуществления своих полномочий и выполнения возложенных функций Инспекция имеет право в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, организовывать и проводить контрольно-надзорные мероприятия; принимать решения, предусмотренные статьей 90 Федерального закона № 248.  

Изложенное выше нормативное регулирование позволяет сделать вывод о том, что ГЖИ Костромской области с учетом выявления в ходе проведенной внеплановой документарной проверки при наличии к тому законных оснований выдало Обществу оспариваемое предписание в пределах предоставленных ответчику полномочий.  

Ссылка Общества на судебную практику не может быть признана обоснованной, поскольку не имеет для настоящего спора преюдициального значения и не опровергает правильность выводов обжалуемого судебного акта.  

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности предписания.  

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Арбитражного суда Костромской области от 22.07.2024 по делу № А31-9358/2023 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ и расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.  

Поскольку при подаче апелляционной жалобы ПАО «ТГК-2» по платежному поручению от 15.08.2024 № 109 за рассмотрение апелляционной жалобы уплатило государственную пошлину в размере 3 000 рублей, Обществу надлежит вернуть излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1 500 рублей.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 22.07.2024 по делу № А31-9358/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» – без удовлетворения.  

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 15.08.2024 № 109.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Е.В. Минаева  

Судьи Г.Г. Ившина  

Д.С. Четвергов